河溶镇农村综合改革(定稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村综合性改革”。
河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 1
河溶镇2010年度农村综合改革
情况汇报
（2011年3月）
河溶镇位于当阳市东部，与荆门、荆州地区接壤，面积252平方公里，辖19个行政村、1个居委会，129个村民小组，14165户，56266人，其中乡村人口45168人，农村劳动力30335个，耕地总面积10.26亩。2010年，河溶镇党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于深化农村综合改革的一系列指示精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断巩固和扩大农村综合改革成果，全面落实各项强农、惠农政策，积极化解村级旧债，推进基层民主政治建设，加快了全镇经济和社会发展步伐。
按照鄂办发电„2011‟12号文件要求，现对我镇农村综合改革的工作情况汇报如下：
一、乡镇机构改革和公益性服务“以钱养事”新机制运行情况
（一）乡镇机构设置符合政策。我镇按照中共湖北省委（鄂发[2003]7号）文件要求，严格设立机构，严格配备相关工作人员和职数，在班子成员中，设九个党委委员；镇内设四个办公室，分别为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。
（二）人员编制配备符合规定。根据当发[2005]3号《当阳市镇处综合配套改革实施方案》、当编发[2005] 号《当阳市镇处机关工作机构设置、职能配置和人员编制方案》文件精神，核定镇机关行政编制45人。现实有在岗在编人员37人，全部定编定岗到人，并在市财政与编制公开网在全省实现名制公示，无任何编制外借用、聘用人员。
（三）“以钱养事”新机制规范运行。我镇共有公益性服务主体5个，分别为农业服务中心、水利服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心和动物防疫办公室。其中动物防疫办公室由国家干部兼任主任，其他四个中心分别由中心主任负责，目前，四个中心共有工作人员30人（年初31人，农业中心1人6月病故）。
1、岗位实行竞争上岗。根据省农村公益性岗位设置的暂行办法及农村公益性事业的管理条例，针对改制单位三年过渡期满的状况，2009年初我们在五个服务主体进行了全员竞争上岗（主任由政府考核后先行聘用），除防疫员以外，四个中心共有34人参加竞争上岗，经基础考核、民主推荐、竞职演说等环节共选定了27人到人公益性岗位服务。防疫员也实行了竞争上岗，共有14人参加竞争上岗，聘用11人为防疫员。但在聘用上实行了因事聘请，不与防疫员确定劳动关系，待遇实行因事而定，更充分地体现了“以钱养事”。
2、项目实行合同管理。将农村公益性服务全部发包给五个公益性服务主体，由服务主体按照合同所规定的权利、义务、职责、要求等对农民提供公益性服务。2010年1月我们分别与五个公益性服务主体签订了2010年度的农村公益性服务合同，合同总额为87.49万元。
3、考核实行量化评分。一是会同市直业务主管部门制定了详细的考核实施细则，设计了量化考核评分表，由市、镇、村三级进行考核；二是制作了农村公益性服务内容登记表，年终由村进行整体评价后纳入考核结果；三是严格实行“政府埋单、农民签字”的管理办法；四是各服务主体与每名专业技术人员签订了公益性服务项目承包合同，将每名专业技术人员所承担的具体工作进行了明确界定；五个公益性服务主体分别建立服务台帐，对服务对象为个人的严格实行每次签字到人。镇政府对五个公益性服务主体每年进行两次考核。2010年综合考核成绩为：农业服务中
心99.03分，水利服务中心99.17分，文化服务中心99.06分，计划生育服务中心99.27分，动物防疫办公室99分，依据考核评分我们于2011年1月全部兑现了2010年度服务经费。
4、薪酬实行绩效考核。各中心结合与镇政府签定的《农村公益性服务承包合同》相关内容和单位岗位实际，将考核任务与目标分解落实到每个岗位每个人，并与职工签定了项目和技术承包合同，让每个人明确了自己的岗位职责和奖惩考核办法，从而增强了职工的工作积极性，年终按照所签订的合同及考核成绩兑现相应的服务报酬。
5、权益实行依法保障。严格要求各中心为职工购买包含基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项内容的社会保险，其集体部分由财政所专帐直达各服务主体。2010年度各服务主体共为31名职工购买了社会保险，总额达157283.43元，其中集体部分115497.43元，个人部分41778元。在社会保险费总额中职工基本养老保险99719.6元，其中集体部分69335.6元，个人部分30384元。
6、资金实行规范拨付。一是按照“零户统管”原则，对五个公益性服务主体全部在财政所开设了专户，由财政所进行统一管理，确保公益性服务经费全部用于公益性服务；二是公益性服务经费全部直达服务主体帐户，对于考核中扣出的经费全部结转下年，用于公益性服务项目的开支；三是对各服务主体的经费拨付情况全部在当阳市财政与编制政务公开网上予以了公示，方便各级部门直接查询。2010年省、市拨付给我镇农村公益性经费88.04万元，2009年度为87.49万元，没有出现上进下退情况。追加防疫经费5644元（考核奖励），共计886044元。经考核共兑现875436元，结转下年10608元。
二、县乡财政管理体制改革情况
（一）“乡财县管”的财政管理积极推进。
我镇按市财政局安排部署，根据“预算统管、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”五统一的要求，镇财政于2007年下半年实行了“乡财县管”。2010年按照相关规定继续实行，目前运行良好。
（二）转移支付资金及时足额拨付
2010年全镇落实农村转移支付资金202.7万元，主要用于解决村干部工资、办公经费和五保户供养经费，结余部分用于化解债务和兴办村级公益事业，这些资金均由镇财政所设立专帐管理，专款专用。2010年底均已严格按政策全部拨付到位，不存在截留、抵扣和挪用转发转移支付资金的情况。
（三）村干部工资及时发放
我镇19个村共有村干部106人（含村主任助理15人），年底根据综合考评，镇核定村干部工资总额878246元，并确定村支部书记、村主任工资。村根据镇核定的工资总额考核分解到个人，并报镇组织部门审批，然后报财政所办理，为了防止出现村级截留和挪用村干部工资，财政所通过信用社“一本通”存折，将工资直接打到村干部个人帐户上，实现了工资直达。
（四）五保户供养经费按标准到位
我镇五保户采取集中供养和分散供养两种形式，2010年，全镇共有五保户225人。拨付集中供养资金320400元；分散供养按人平1500元/年的标准，共发放113人计167900元；资金由财政所专管员直接上门发放到人由五保户签收，个别由其委托人签收。五保户供养经费在镇财政所建立专帐，统一管理，规范使用。
三、化解农村义务教育“普九”债务情况
我镇农村“普九”债务已全部转入市政府统一解决。2002、2003年两年通过清理共锁定债务2023124元，分五年已全部还清：其中2003年偿还340000元，2004年偿还340000元，2005年偿还340656元，2006年偿还320829元，2007年偿还341831元，2008年偿还339808元。2010年全镇5所中小学没有新增债务。
四、村级公益事业建设一事一议财政奖补情况
（一）完善配套相关措施。我镇在一事一议公益事业建设配套措施上，一是建立健全一事一议民主议事机制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳；二是建立健全监管制度，主要是：财务公开制度、档案管理制度、资金临管制度；三是建立公益设施管护制度，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。
（二）认真落实奖补政策。我镇严格按照村级公益事业建设责任划分，将“村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业”，开展一事一议筹资和投工投劳，按人平15元、劳力10个开展村级公益事业建设的项目，严格按照“项目规划、项目申报、项目初审、项目审批、项目实施、项目验收、资金拨付”七大程序，来确定国家奖补对象和范围；2010年全镇共申报一事一议项目24个，筹资41385元，筹劳296560个，村集体自筹资金139550元，申请财政奖补资金1795914元。疏通排灌113.5千米，整治堰塘15500立方米，维修村组道路58.9千米。补助资金全部落实到位，没有截留、挪用，违反规定安排使用等问题。
（三）严格组织项目验收。我镇2010年一事一议公益事业建设项目都由市、镇农村综合改革领导小组办公室组织财政、减负办等相关部门进行验收；在验收过程中，每一个项目都有村干部、村民代表、受益群众参与；验收结束后，每个项目都有由村民代表签字同意的验收报告，上交级项目验收小组。
五、农村税费改革、惠农政策落实情况
（一）及时发放《农民负担及补贴政策监督卡》。2010年，全
镇13990份《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，全部在村干部的协助下由财政所工作人员直接发放到农户手中。
（二）专项治理涉农收费。2010年，我镇辖区内的学校、国土城建、工商、计划生育、公安、卫生防疫等各涉农收费单位严格执行收费公示制度，在农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作经济组织办证等等方面，均按照政策规定收费，没有违规收费行为发生。
（三）规范发放惠农补贴。2010年全镇共发放粮食直补2057909.99元，综合直补 6106502.8元，油菜良种补贴729536.2元，水稻良种补贴1238498.7元，玉米良种补贴243991.2元，小麦良种补贴301358.4元，棉花良种补贴125515.95元。家电下乡补贴11299台，补贴金额3364685.87元，汽车219辆，补贴金额860582.6元，摩托车895辆，补贴金额550876.3元。所有资金均市财政局直接拨付到农户的信用社“一本通”上，各项资金封闭运行，镇级不存在截留、挪用、抵扣资金的现象。
（四）严防农民负担反弹。农村公益事业建设全部按规定和要求进行，村级筹资、筹劳都按不高人平15元、劳力10个的规定标准实施，各村组也不存在乱集资、乱摊派的情况。
2010年，我镇以务实的工作作风，扎实的工作态度，正确理解政策，熟练把握政策、坚决执行政策，坚持“公开、公平、公正”的原则，加强领导，强化监督，规范程序，强化责任，狠抓落实，有力地促进了我镇农村综合改革各项工作的全面协调发展。2010年无一例向省农村综合改革领导小组办公室及其他部门涉及农村综合改革的各种上访事件。
由于改革的复杂性、艰巨性和长期性，我镇农村综合改革工作还存在一些不容忽视及需要认真解决的问题，今后我们将既着眼长远，又注重现实问题的解决；既要为农减负，又要发展生产，努力促农增收，促农增效，不断巩固和发展改革成果。
