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各地生态文明建设的做法和经验
1、山东省寿光市为进一步推进生态市建设进程，不断强化环境基础设施建设，积极推行污水处理、环卫、环境监管一体化，旨在全面改善城乡环境质量。
寿光市积极推进城镇(街道办)污水处理一体化，对建设镇区生活污水处理厂和污水管网的镇街实行“以奖代补”，把镇(街道办)污水处理厂建设纳入市委、市政府对镇街的业绩考核的重要内容。
大力推行城乡环卫一体化，完善运行资金保障机制，形成“户集、村收、镇运、市处理”的城乡环卫一体化格局。
完善城乡监管一体化体系。为实现环境监管向基层延伸，在重点中心乡镇成立了5个环保所。同时，在14处镇街设立了环保助理，140个重点村安排了环保联络员，形成了全民参与的环境监控网络，实现了环境执法由城市向农村转移，实现了环境执法监管全覆盖。
2、山东省青岛市以列入环境保护部第一批农村环境综合整治目标责任制试点城市为契机，靠考核推动，靠投入保障，在全市77个镇、4425个村庄中，全面开展农村环境综合整治工作，加强生态文明乡村建设，通过大干、快干、巧干、实干，努力让农村面貌变得更美、农村实力变得更强、农民生活变得更美好，进一步提高了农村环境质量，深入推进了生态文明建设。
即墨市实施了村容整洁、造林绿化、水环境综合整治、规范村庄畜禽养殖等四大工程。各区、市充分发挥督察考核的导向作用，加大农村环境综合整治和造林绿化在目标绩效考核中的比重，做到以考核带整治，以考核促整治。
青岛市一方面普遍加大财政投入，另一方面引导社会力量多渠道筹集资金为生态文明建设提供了有力保障。即墨市、胶南市、青岛开发区等区市的生态文明建设投入都超过了10亿元，其中即墨市全年安排投资在16亿元以上，也是前所未有的。平度市确定，“十二五”期间，将每年新增财力的5％用于农村环境综合整治和生态建设，初步形成了一个投入稳定增长的工作机制。
3、作为山东省农村环境连片整治示范县(市)的惟一一个地级市，威海市立足保护生态、推进可持续发展，把农村环境综合整治作为加快新农村建设和推动城乡一体化的重要抓手，坚持污染防治与生态保护并重的方针，以为民办实事为宗旨，以连片整治为重点，以工程项目为抓手，以着力解决制约农村发展、群众反映强烈、与民生息息相关的突出环境问题为突破点，建立起了农村环境管理长效机制，农村面貌焕然一新。
聚力农村，高标准推进，大手笔投入，齐抓共管掀起综合整治高潮
围绕改善农村生态环境，加快推进新农村建设，威海市委办公室、市政府办公室专门印发了《威海市2011~2012年农村环境保护综合整治工作实施方案》，计划到2012年底，完成农村河道整治任务，彻底消灭劣Ⅴ类水体；所有的规模化畜禽养殖场完成治理任务；全市农产品100％达到无公害标准，水源保护区和准保护区内化肥施用强度比2010年下降10％以上。
从强化组织领导入手，威海市着力构建党委领导、人大政协监督、政府负责、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局。
威海市对农村环境保护综合整治工作实行半月调度、每月通报、每季度督导检查、年终考核验收制度，全市还将农村环境保护综合整治工作纳入对各市区年度目标绩效管理考核，加大赋分权重。健全农村环境保护干部考核机制，把农村环境保护综合整治成效作为对镇党委书记综合考核评价的重要内容。
为加快农村环境综合整治步伐，威海市不断加大资金投入，实行“以奖促治、以奖代补”等激励措施，建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制。
防控污染，把保障饮用水安全作为首要任务，抓规划，严审批
威海市着力加强城市集中式饮用水水源地保护，在抓好饮用水安全的同时，威海市多措并举防治畜禽养殖污染，控制农业面源污染。威海市科学规划畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场。新建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，纳入排污申报管理，并取得排污许可证。荣成市在防治畜禽养殖污染中，充分利用养殖场产生的废弃物，大力发展循环经济。为控制农业面源污染，威海市全面推进农产品质量安全区域化管理，建立健全农产品质量安全管理体系。引导农民科学施肥；大力推广病虫草害综合防治技术，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。
垃圾处置，横到边，纵到底，户保洁、村收集、镇转运、市处理
为有效解决生活垃圾污染问题，威海市积极建立“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的城乡生活垃圾处理一体化模式。荣成市采取分段管理模式，从镇转运站到市垃圾处理场，由环卫处统一管理、市财政全额负责，村内卫生由各村负责清理，实现了垃圾处理资金、设施、车辆、人员“四配套”。
污水处理，因地制宜，多措并举，探索污水连片处理多元化
威海市坚持因地制宜，不断创新农村污水处理方式。全市规划，到今年底，所有镇至少建成1处生活污水集中处理设施，为提高污水处理率，威海市因地制宜建设污水集中处理设施。把城市周边镇的污水纳入城市污水处理系统，加快污水配套管网建设和截污并网；其余镇建设独立的污水集中处理设施。同时，威海市不断完善农村社区、规模较大村庄和污水产生量大、污染较重的村庄污水集中处理设施。新建农村社区和人口超过2000人的规模较大村庄，必须建设污水集中处理设施；在有条件的村庄，充分利用村边河道、池塘建设自然湿地或人工湿地，进一步净化生活污水。对于位于饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区域内的镇，威海市要求把脱氮除磷技术使用作为生活污水处理的基本条件。
结合“一池三改”，威海市采取建设户用沼气池的方式处理生活污水，积极探索农村污水连片处理模式，选取村庄数量较多、人口相对集中的流域、区域开展试点，不断摸索积累经验。河道整治，开展清污、疏浚、蓄水、修复，打造生态休闲长廊
为全面改善河道水质，营造良好的生态环境，威海市科学安排工期，以“清污、疏浚、蓄水、修复”为主要内容，集中人力物力对河道进行综合治理，打造生态休闲长廊。
清污，即对河堤堆积、河面漂浮的垃圾和河道沉积的污泥进行清理，严禁硬化河底，保护原生态。疏浚，即清除河堤乱采滥挖、乱垦滥种，清除河道障碍物，确保行洪通畅；蓄水，即通过修建拦河坝等措施提高河流蓄水能力，增加农业用水和景观用水储水量，改善地下水的补充条件；修复，即对河道两岸进行护坡绿化，栽植水生植物，建设自然湿地和人工湿地，恢复河道自然功能，提高水体自净能力，为水生动物和两栖类动物提供良好的栖息、繁衍地。
为保持水清、河洁、岸绿、景美的生态环境，威海市不断建立健全河道管理长效机制，实施精细化管理，确保河道环境管理工作落到实处。全面实行河长制，建立市区、镇、村三级河流管理行政首长负责制，明确河道管理人员、经费。
4、陕西渭南市开展农村“清洁工程”建设。出台《关于加强农村环境卫生管理，全面实施农村“清洁工程”的意见》，在全市农村开展为期3年的“清洁工程”建设活动，要求，要建立健全市指导、县(市、区)主抓，乡村主体的环境卫生管理机制；建立健全“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾运行机制；建立健全政府主导、社会和群众参与的多元化投入机制；建立健全督查考评机制；建立健全分工负责、齐抓共管的统筹推进工作机制；建立健全常态化宣传教育工作机制。
5、江苏省无锡市从生态经济体系、生态环境体系、生态制度体系、生态文化体系4个方面加快构建生态文明体系。《无锡市生态文明行动计划》明确强调要加强生态文明体系建设,包括绿色经济发展工程、环境质量整体提升工程、低碳城市建设工程、水环境治理工程、生态保护修复工程、资源环境机制创新工程以及生态文化推广工程,确立了中瑞低碳生态城建设、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循环经济、光伏太阳能推广应用、可再生能源建筑应用、中水回用、垃圾分类收集和处理、“绿色乡村”建设等十大示范项目。
6、厦门发展模式。6个特征:一是坚持“以人为本、环境优先、生态立市、生态兴业”的生态城市先进理念，不以牺牲生态利益换取一时的发展，努力把经济建设、社会发展建立在环境和资源能够承载的基础上，积极发挥生态文明建设的政绩导向作用；二是始终将建设生态城市的先进理念贯穿于城市规划过程之中，以城市总体规划和生态城市建设规划为抓手，实现经济社会与生态环境保护的统筹发展；三是积极构建“政府主导、民间协同、公众参与”的城市生态善治模式，探索出“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制；四是发挥市场作用，充分调动企业建设生态文明的积极性和主动性，建立多元化的投融资机制和市场化的资源供应机制，引导企业把有限的资源配置到最有效的地方，实现资源利用效率的最大化；五是鼓励科技创新，大力推广生态环保新技术，为生态文明建设提供技术支持；六是致力于加强区域和国际合作，勇于承担共同的生态责任。
厦门发展模式的成功经验，集中到一点，就是生态文明与物质文明、政治文明、精神文明之间相互促进、协调发展。
7、贵阳于2007年底作出了《关于建设生态文明城市的决定》及责任分解，明确提出了做好生态文明城市规划、完善生态文明城市功能、做大做强生态产业、加强生态环境建设、实施“六有”民生行动计划、培育城市精神等七个方面的具体目标。围绕这七个方面具体目标从2008年起我市在目标设置上改变了长期以来以GDP为核心的政绩考评标准和方法，创立了一套以充分体现生态优先和人民群众满意度的生态文明城市指标体系，突出了生态经济、生态产业、生态环境等。建设生态文明城市指标和权重设置反映了市民满意度、安全感、幸福感等内容的具体指标，把全市人民的关注度引导到建设符合贵阳实际的生态文明城市目标上来。
按照以“经济实力进一步增强、结构更趋合理、生态效应更加显现、民生改善更加扎实，人民更加安居乐业”为主旨，来建立和确立生态文明城市目标体系。从生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、高效廉洁等6个方面，优选设置了32项指标，以此反映贵阳市建设生态文明城市的状况及动态，具体构成如下：
1、生态经济
生态经济方面主要从经济增长、产业结构、资源利用效率等方面反映经济发展和可持续发展状况。包括人均生产总值、服务业增加值占GDP的比重、人均一般预算收入增速、高新技术产业增加值增长率、单位GDP能耗5个指标，占指标总数的15.6%。
2、生态环境
生态环境主要从生态建设、循环经济、环境质量等方面反映城市生态环境及环境保护状况。包括森林覆盖率、人均公共绿地面积、中心城区空气良好以上天数达标率、主要饮用水源水质达标率、清洁能源使用率、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、二氧化硫排放总量8个指标，占指标总数的25%。
3、民生改善
民生改善主要从人民生活、社会保障、社会发展、社会安全等方面反映市民生活质量、社会和谐及法制状况。包括城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人均受教育年限、出生人口性别比、社会保障覆盖率、新型农村合作医疗农民参合率、城镇登记失业率、人均住房面积不足12平方米的城镇低收入群体住户降低率、社会安全指数9个指标，占指标总数的28.1%。
4、基础设施
基础设施主要反映城乡道路交通、城市公用设施等方面状况。包括人均道路面积、城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率、万人拥有公交车辆4个指标，占指标总数的12.5%。
5、生态文化
生态文化主要从生态文明宣传教育、文化产业发展、文化消费等方面反映市民生态文明素养、文化产业及公共文化服务的状况。包括生态文明宣传教育普及率、文化产业及公共文化服务的状况。包括生态文明宣传教育普及率、文化产业增加值占GDP比重、居民文化娱乐消费支出消费总支出的比重3个指标，占指标总数的9.4%。
6、高效廉洁 高效廉洁主要从市民满意度、廉政指数（含责任指数）、政务服务效率等方面反映城市管理和政务服务的状况。包括市民满意度、廉政指数（含责任指数）、政务服务效率3个指标，占指标总数的9.4%。其中市民满意度指数是以市民主观感受为依据的反映市民对建设生态文明城市实施“六有”民生行动计划满意程度的指标，包括：公共安全满意度、教育满意度、就业满意度、就医满意度、居住满意度、养老满意度、生态环境满意度、公共服务满意度等8个方面。
7、安徽宁国
一、美丽和谐乡村建设的“宁国模式”
安徽省宁国市认真贯彻落实科学发展观，结合自身的资源禀赋和市情民情，确立大生态、大循环、大和谐的科学理念，坚持用大生态的发展战略推进新农村建设，以美丽和谐乡村建设为抓手，探索创新新农村建设的体制机制，积极实践现代农业功能拓展、农业产业“接二连三”，实现经济、社会和自然环境的和谐统一，形成了经济高效、环境优美、文化开放、政治协同、社会和谐“五位一体”的新农村建设“宁国模式”。该模式可以概括为五大生态体系：
（一）构筑相融的自然生态。坚持“保护优先、科学规划、合理开发、综合利用”原则，把加强相融的自然生态建设作为新农村建设的根本出发点，统筹规划城乡布局。一是加强生态环境建设。新农村建设由以工业化、农业产业化、城镇化为主驱动向以工业化、农业产业化、城镇化、生态化为主驱动转型，实现工业、农业、乡村与生态相融合、相协调。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，强化森林植被“润肺”功能、湿地“强肾”功能和生物多样性“免疫”功能，着力改善城乡居民生产生活环境，建设人与自然和谐相处的生态环境。二是加强生态环境保护。按照“自然山水，宜居、度假的创业之地”城市定位，以创建“全国生态示范区”为载体，坚持生态优先原则，不断加强对原生态山林资源的保护，加大治山、治水、治污力度，着力维护和强化整体山水格局的连续性，建设人与自然和谐发展的生态环境，彰显“山水最美、生态最优、环境最好”城市个性。三是加强生态环境治理。积极治理工业污染、生活污染和农业面源污染，推广应用新型节能农村住宅和清洁能源，倡导以节能减排和低碳循环为特征的清洁生产、绿色生活和消费模式；大力推进省道和县乡公路沿线集中整治，建立完善农村环境卫生整治长效机制，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具特色的小康庭院。
（二）打造高效的经济生态。按照“一产接二连三”的总体思路，整合资源，多业联动，推动产业转型、经济转型、社会转型，建立具有生态系统特征的经济发展模式，全面增强县域可持续发展能力。一是加快发展以健康休闲为主的绿色产业。围绕山核桃、竹业等农业主导产业，大力推进农业“583”提升工程及农产品(10.97,0.35,3.30%)加工百亿工程，加快建设全国最知名的有机绿色食品生产供应基地，积极争创“中国有机农业之乡”、“中国红豆杉之乡”。二是大力发展生态工业经济。立足于“生态、高效”目标，把好项目入园关，按照“高科技、无污染、环保型”的要求，对所有入园项目均进行环境评估，主要承接技术含量高、市场前景好、生态环保型的生态工业产业群。汽车零部件、电子元器件产业加快转型升级，延伸产业链条，成为“全省汽车橡胶零部件高新技术产业基地”和“中国耐磨铸件之都”。积极发展新型太阳能、新型建材、新型房屋“三新”产业，着力引进产业集群和块状实体，打造全省重点的新兴产业基地，促进产业链的延伸和价值链的攀升。三是促进一二三产业的深度融合。整合农业、林业、旅游业等资源，设计新型的生态化产业，由单一的生产性功能产品向商务度假、休闲养生、观光体验等多功能产品联动发展转变。以“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，加快青龙湾原生态旅游度假区、恩龙世界木屋村群落、五星级宾馆、东津河漂流、夏霖景区、万家道场坪户外运动等工程建设，努力把宁国市建设成为区域性的生态胜地、休闲福地和创业旺地。
（三）倡导开放的文化生态。文化是宁国美(微博)丽和谐乡村的灵魂，是真正的魅力所在。宁国新农村建设注重充分挖掘、利用和开发移民文化，传承、弘扬民间文化，培育、拓展乡土文化，不断满足农民的精神文化需求，提升新农村建设的软实力。一是积极整合多元文化元素。针对宁国特有的移民性城市的特征，加快实现文化与经济、不同区域文化、传统文化与现代文化、东方文化与西方文化的互相融合，打造特色鲜明的多元文化生态，塑造新时代“宁国翠竹”精神（也称“宁国精神”），即：勇破勇立的拼搏创新精神、自信自强的艰苦创业精神、竞风竞节的争先创优精神，提升宁国特色文化感召力。二是打造以生态文化为主题的多元化乡村。充分把握宁国移民特色的历史和现状，注重挖掘和提炼，找准乡村建设与文化内涵的有机结合，彰显浓郁的乡土文化色彩。云梯乡是全省唯一畲族乡，该村将挖掘畲族民俗特色和美丽和谐乡村建设结合起来，制定规格高、可操作性强的旅游总体规划，投资1500万元加快推进畲族民俗风情园项目建设。青龙乡龙阁村是宁国重点移民乡村，该村建成传统饮食坊，展示各种民间传统手工饮食制作工艺，进一步弘扬了传统饮食文化，提升了乡村旅游品味。三是提高广大市民的人文素质。组织开展“感动宁国十佳人物”、“孝敬公婆好儿媳”、“我身边的好人”评选和“家庭美德进万家”等活动，大力培育学习知识型、致富创业型、环境保护型、诚信道德型、家庭和睦型农民，提高农民的综合素质，激发农民的创新意识。
（四）强化协同的政治生态。宁国市委、市政府着力营造干部群众干事创业的良好氛围。以远谋近施的发展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸纳人，以科学发展的绩效考核机制激励人，以协作共事的工作氛围感染人，以科学民主的决策程序信服人，真正让科学发展的战略思路和决策部署，成为广大农村干部和全体农民的普遍共识，形成共力共为的政治生态和强大合力。进一步加强基层民主政治建设，贯彻落实村（居）自治制度，大力推进阳光村务，强化农村三资管理，实现了阳光村务工程触摸屏查询系统全覆盖，广大群众可实时准确查询各村资金、资产和资源情况。积极推广村民理事会制度，新农村建设工程全部由农民自建、自管、自用，充分保障农民的知情权、参与权、监督权、决策权，充分调动广大农民投入新农村建设的积极性和创造性。
（五）营造和谐的社会生态。宁国新农村建设模式的一个重要亮点是重视民生和社会和谐。立足于提升农民的幸福指数，将新农村建设与统筹城乡发展紧密结合，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉，努力建设更加美丽、更加和谐、更加幸福的现代新农村。一是以农民生活更加富裕为工作着力点，努力提高农民收入。通过拓展现代农业功能，提升农业产业化水平，提高农民家庭经营性收入；深入推进土地制度改革，组建农村土地专业合作社，让土地资源变为土地资本，提高农民财产性收入；积极探索医疗、养老等补贴及保障方式，建立健全农民社会保障机制，提高农民的转移性收入；加强农民转移培训，提升农民职业化水平，把农民转化成职业工人，以此增加农业产出效益，提高农民工资性收入。二是以充分尊重广大群众意愿为基本立足点，形成“政府主导，农民主体，部门帮扶，社会参与”的新农村建设机制。新农村建设中，无论是示范点的选择，还是建设内容、建设形式等，均充分遵循广大群众意愿，尊重农民的主体地位。同时，为引导和鼓励社会各界参与、支持新农村建设，先后举办“心系故里、共建家园”、“村企共建、市乡联创”动员大会，动员全市各级各部门、社会各界和广大机关干部积极参与新农村建设。社会各界共同参与、支持新农村建设成了宁国一道靓丽的风景线。三是持续加大保障和改善民生力度，提高民生福祉。加快城乡统筹发展步伐，不断完善覆盖城乡的基本公共服务体系，让人民享受更健康的自然生态系统、更完善的城市功能配套、更福利的公共服务产品。宁国扎实推进45项民生工程，通过经济社会发展惠及人民幸福。连续4年蝉联宣城市民生工程考核第一，被省政府授予“全省2010年民生工程组织实施工作先进县（市）”。在全省率先开展新型农村合作医疗试点、城乡医保并轨运行等工作。先后被评为“全国计划生育优质服务先进县”、“全国文化先进县”、“安徽省教育改革样本县”、“安徽省农村卫生示范县（市）”、“安徽省首届文明城市”。
