04发挥财政金融职能促进地方经济发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“促进地方经济发展”。
发挥财政金融职能促进地方经济发展
当前金融危机波及全球，政府财政比以往任何时候更加重视金融工作。在进行投资救市、拉动内需的同时，可综合运用招商引资、税收减免、产业补贴、财政贴息、资金奖励等多种财政金融工具和政策措施，促进经济的全面复苏和良性发展。
孝南地处武汉城市圈“两型社会”试验区和天河机场临空经济开发区，承接着东部产业转移，拥有得天独厚的地理优势和前所未有的发展机遇，财政金融管理工作可以积极作为。
一、有效利用外国政府贷款，为地方经济发展创造良好环境。
外国政府贷款是发达国家为人均GDP低于3000美元的发展中国家提供的一种长期低息贷款，主要用于水、电、道路等基础设施和环境、卫生、教育等公共领域建设。孝南区先后利用日本政府贷款7292万元，组织实施了城市防洪和植树造林两个项目，改善了自然环境和社会环境，带来了经济效益和社会效益，为城乡居民安居乐业、招商引资、筑巢引凤提供了便利。
1、城市防洪项目利用日本政府贷款5763万元，加固亮化了府澴河堤防工程38公里，更新改造了鲢鱼地、北泾咀两大泵站。项目区涉及孝感城区和孝南区的7个乡镇场，排涝标准由7年一遇提高到20年一遇，防洪标准由30年一遇提高到50年一遇。有效地改善了人民生产、生活的环境和条件，极大地促进了经济的发展和社会的进步。
2、植树造林项目利用日本政府贷款1529万元，计划人工造林面积5000公倾。目前转贷资金772万元，已在公路两旁、河道两岸、荒地荒坡上广泛种植了杨树、栀子、花椒、茶树。项目建成后，可提高森林覆盖率4.9个百分点，对水源涵养、固土保肥、改良土壤、净化大气、林业增产、粮食增收极为有利。此举将带来巨大的经济效益、生态效益和社会效益。
二、积极支持农村信用社的改革和发展，为农村经济注入活力。
农村信用社是农村金融的主力军，有些地方在近年来还成立了村镇银行和小额贷款公司，农村金融体系逐步完善。财政在服务农村金融方面应该大有作为，通过支持农村金融的发展达到支持农村经济发展和新农村建设的目的。几年来，各级财政部门先后提供172万元保值储蓄贴息资金、949万元风险防范资金（分红补贴）、2亿元票据置换（增股扩股）资金，以及协助清收行政事业单位人员拖欠贷款，有力地支持了孝南区农村信用社的改革和发展。在此基础上，农村信用社解决了不良贷款和巨额亏换的历史包袱，存款和放贷实力大大增强，经营逐步进入良性循环。截止2008年底，孝南区农村信用合作社吸收存款余额 150157 万元，发放贷款余额108521万元，为促进地方经济发展和新农村建设做出了积极贡献。
三、适度推进农业保险工作的开展，为农民增收提供可靠保障。
农业，尤其是种植业，靠天收的局面沿袭了数千年。自然灾害曾经使无数人颗粒无收、流离失所。实行农业保险，包括水稻、棉花、油料作物等种植业保险，能繁母猪、奶牛、水产等养殖业保险，“两属两户”农房保险，农民工意外伤害保险，无疑给广大农民提供了一把放心锁。按照“政府引导，市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，农民种植一亩水稻，交纳3.5元的保费，可以得到200元的理赔；饲养一头能繁母猪，交纳12元的保费，可以得到1000元的理赔；饲养一头奶牛，交纳72元的保费，可以得到6000元的理赔。中央、省级、县级财政部门2007-2008年为孝南区提供能繁母猪保费补贴资金89.1万元，2008年为孝南区提供水稻保费补贴资金 375.5万元，提供“两属两户” 保费补贴资金 13.2 万元。财政分担了大部分农业保险费用，为广大农民保收增收提供了物质和精神保障。在2008年8月30日的特大水灾中受淹的14个乡镇，共得到保险公司提供的912万元水稻保险理赔资金，受灾农户得以渡过灾年。农业保险和农业补贴，提高了广大农民增加农业投入的积极性，促进了农业的健康发展。
四、逐步建立信用担保融资平台，为中小企业发展解决融资难题。
融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈。为解决这一难题，从2004年开始，湖北省财政厅给每个地方500至1000万元的额度，共安排借调资金7.3亿元，支持了全省8
4个地（市、州）和县（市、区）中小企业信用担保体系建设。还为各地（市、州）和县（市、区）争取和安排了52亿元的国家开发银行政策性贷款。到2008年底，全省担保机构已发展到118家，注册资金52亿元，担保能力逐步增强，担保业务有所创新，运行质量不断提高，在支持中小企业的发展中发挥了重要作用。孝南区利用省调度资金500万元，吸收民营资金成立了注册资金为3000万元的金誉信用担保有限公司，为辖区内的中小企业提供了融资担保。由国有资产营运公司出资400万元，四川南方希望实业有限公司出资600万元，注册成立了孝感市新兴农牧担保有限公司，为孝感市区及周边县市内的种养大户、养殖企业及标准鸭业合作社提供流动资金贷款。利用国家开发银行政策性贷款3000万元，利用国家农业开发银行政策性贷款2亿元，改善了孝南经济开发区的道路交通和水电设施，为招商引资创造了条件，促进了地方经济的发展。
五、综合运用贷款贴息和奖励激励机制，积极推动创业促就业工作。
几年来，财政用社保基金建立担保基金，为下岗失业人员、复员军人、大学毕业生就业和创业提供贷款担保和贴息，帮助他们脱贫致富。扩大了小额担保贷款借款人和微利项目范围，提高担保贷款额度，个人贷款从2万元增加到5万元，妇女创业最高可达6万元，企业贷款最高可达200万元。完善了小额担保贷款风险补偿机制，对于担保基金规模年增长5%以上的地方，中央财政按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。建立了小额担保贷款奖励机制，按各地当年新发放小额担保贷款的1%给予工作经费补助，由中央和省级财政对半承担。孝南区提供担保基金220万元，建立健全政策扶持、创业服务、就业培训“三位一体”的工作机制，规范工作程序，扩大放贷范围。至2008年底，劳动就业局与孝感市商业银行合作共发放贷款128笔，金额462万元，财政拨付贴息资金10万元，为扩大就业和发展经济提供了有效支撑。
当然，由于历史和现实、客观和主观的原因，孝南区在发挥财政金融职能、促进地方经济发展方面还存在一定的局限性，有些工作需要进一步的加强。一是外国政府贷款项目数量少、资金规模小，产生的直接经济效益还不明显。区政府急需申报后续贷款项目，招商引资，培植新的财源。二是农村金融体系建设相对滞后，财政还不能以出资人身份参与管理，地方金融企业不能完全满足经济发展的需要，必须建立新型农村金融体系，加快农村信用社的改革与发展。三是农业保险品种少，操作不完全规范，存在少数
干部垫付保费资金和代领理赔资金的现象，可能形成新的村级债务。财政部门要与保险公司共同探讨增加农业保险品种，规范资金管理的办法。四是担保公司资本金规模小，业务发展缓慢，对中小企业和种养大户的融资有限。城市投资公司还在筹建过程中，政策性贷款融资平台功能不健全。担保公司要扩大吸收民营资本，公退民进，实行股份制运作，市场管理。五是小额贷款担保基金规模小，只有增加基金投入，才能为更多的符合贷款条件的企业和个人提供贷款担保，以推动创业促就业工作。
总之,财政部门要在上级财政和地方政府的领导和支持下，按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，研究财政金融动向，用足用活各项政策，转变经济发展方式，加强金融财务监管，促进资源环境与经济社会的全面协调可持续发展。
（作者单位：孝南区财政局）
