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公安消防部队执法为民教育
时间:2010年5月19日
授课人:曾勇
地点:处会议室
参会人员:防火处全体人员
授课内容:
第一章：维护公正
第一节： 什么是公正
一、公正的含义
公正，作为社会、道德范畴和道德品质之一，是指从一定的原则和准则出发堆人们行为和作用所作的相应评价，同时，公正也是指一种平等的社会状况，即按同一原则和标准对待相同情况的人和事。
二、公正概念的依据
现代社会里，公正的主要依据可分为两类：一类是理念依据。主要有平等理念、自由理念、社会合作理念三个方面。
另一类依据是社会现实。
三、公正的基本原则
形式上的公正原则是指同样的情况应当同样的对待。事实上的公正原则主要由四个方面的内容组成：一是基本权利的保证。二是机会平等。三是按照贡献进行分配。四是调剂原则。
四、公正与公平、平等概念的比较
公正是理念化、理想化的公平，公平是现实化、具体化的公平。
公平侧重于现实社会生活中对某些失当的“公正”行为的矫正上。公正与平等这两个概念在不少方面也有相似之处，但两者的差别较之公正与公平更大：
首先，公正的概念则往往倾向于认同现实社会，而平等的概念则往往容易导致抵触现实社会的倾向。
其二，平等从属于公正。
其三，公正涉及的范围要宽于平等。
五、公安机关执法公正的内涵
（一）、公安机关执法公正的内涵
一是适用法律的平等。二是执法程序上的规范。三是处理决定或者结果上的公平。
（二）、公安机关执法公正的特点
公安工作中的执法公正具有法律性、程序性、证据性、相对性和时效性的特点。
（三）、公安机关执法公正的内容
一是各级公安机关和广大公安民警必须忠实于事实，忠实于法律，忠实于社会主义；二是必须牢固树立法制观念，正确理解和维护公正，依法正确履行职权；三是必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，重证据，重调查研究，分清情节、轻重，严格区分罪与非罪的界限；四是必须坚持法律面前人人平等的原则，任法不认人，讲法不讲情，不屈从权势，不徇私情；五是必须严格按法律规定的程序办事，实体审查和程序审核并重；六是在执法过程中始终保持客观、中立的立场，不能与所办案件或当事人有利害关系；七是应当平等的保障执法对象的合法权益和法律赋予当事人的诉讼权利；八是在公安执法活动中必须始终保持清正廉洁，不能通过办案谋取私利。
第二节：为什么要维护公正
一、维护公正是实施依法治国方略的内在要求
二、维护公正是落实“以德治国”方略的最重要原则
三、维护公正是保证公安机关执法活动合法性和权威性的基础
四、促进和保障政治和社会稳定的和谐稳定
五、维护公正是遵守国际准则和顺应世界文明发展潮流的重要体现
第三节： 公安民警怎样在执法实践中维护公正
一、牢固树立公正意识是保证公正执法的关键
首先，要加强对公正观念深刻内涵和重大价值的学习。
其次，要增强公安民警法律至上的观念，努力提高依法行政、依法办案的自觉性。
第三，要特别加强程序公正的意识。
第四，要切实实现人民群众的要求。
二、正确运用自由裁量权是实现公正执法的必然要求
正确运用自由裁量权，确保公正执法，要求公安机关必须严格遵循以下原则；一是合法性原则；二是正当合理原则；三是服务原则；四是维护国家安全、荣誉、利益原则；五是保守国家机密和工作秘密原则。
三、强化和完善执法监督是实现执法公正的保障
目前，公安机关的执法监督机制以初步形成，它主要包括以下及各方面：一是公安机关内部监督；二是国家权力机关监督；三是司法机关监督；四是行政监督；五是舆论监督。
四、建立健全公安执法制度建设是实现公正执法的治本之策
