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中共富春街道工作委员会文件
富春党工委〔2007〕65号
关于印发《富春街道不作为村干部问责制实施办法（试行）》的通知
各村党组织、村委会：
为切实加强对村干部的管理和监督，规范和约束村干部的行为，激励村干部恪尽职守、勤政为民、干净干事，推动新农村建设，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村级组织工作规则（试行）》和市委市政府《关于实行村干部诫勉和辞职制度的意见（试行）》（富委办[2005]124号）和富阳市委组织部有关文件精神，结合富春街道实际，决定在街道各村试行不作为村干部问责制。现提出如下意见：
一、问责对象
凡有下列情况之一的可视为不作为村干部（村支两委会成员），并予以问责：
1、连续外出时间超过3个月，或虽每次外出不到3个月、但多次长期外出，无法履行职责的；
2、因长期外出，委托他人代为履行其工作职责的；
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3、多次不参加村两委会每周办公例会、重大事项联席会议的；
4、平时忙于个人事务，无暇顾及村级事务的；
5、对本职工作无动于衷，不问、不管、不干的；
6、工作被动拖沓，缺乏事业心、责任感，对群众反映强烈、能够解决的正当要求久拖不决的；
7、无正当理由，不能按时完成街道下达的重要工作任务和任期目标承诺的；
8、法律政策观念不强，履行职责时违背政策、玩忽职守，造成不良后果的；
9、不执行重大村务村两委会联签联章、村级财务管理等村级规范化建设制度的；
10、存在其他问题需要问责的。
二、问责程序
1、组织审定。村两委会在广泛听取党员和村民意见的基础上，召开党员大会或村民代表会议进行述职述廉，对每位村干部组织测评，初步确定不作为村干部，并形成书面材料。属一般村干部的，由村两委会研究确定，报街道党工委审定；属村党组织书记、村委会主任和村经济合作社主任的，由街道党工委研究确定。不作为村干部确定后，街道党工委形成书面问责书，并指定一名街道领导干部或农村工作指导员为不作为村干部的帮教联系人，负责联系帮助指导整改工作。
2、谈话问责。街道党工委联片领导与农村工作指导员一起将书面问责书送到不作为村干部手中，与不作为村干部进行一次谈心谈话，在听取陈述的基础上，指出问题，提出
－ 2 － 要求，限期整改。对长期外出、无法正常履行职责的不作为村干部，要求其至少每半个月回村一次，处理好本职工作；对平日虽在村里，但忙于个人事务、无暇顾及村务或对村务消极对待的不作为村干部，要求其必须定期抽出一定的时间，积极参与村务，认真完成村两委会分配的工作任务。
3、落实整改。不作为村干部在收到街道党工委书面问责通知书一周内，须向街道党工委提交书面整改意见。整改期限一般为3个月。整改期间，帮教联系人负责对不作为村干部进行教育和帮助，对其整改情况进行监督，并将整改情况及时上报党工委。不作为村干部在联系人的帮助下，通过多种形式落实整改措施。
4、讨论评估。整改期满后，由不作为村干部写出整改小结，联系人向街道党工委汇报不作为村干部在整改期间的表现。街道党工委召开班子会议进行讨论，根据其整改情况，确定对其解除问责或作进一步处理。若整改期满后，不作为村干部的问题没有改正，根据富春党工委[2005]136号《关于实行村干部诫勉和辞职制度的意见（试行）》文件精神对其作进一步处理，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。
三、有关要求
1、加强领导，认真实施。各行政村要切实加强村支两委会自身建设，充分认识实行不作为村干部问责制的重要性和必要性，结合本村实际，按照实施办法，认真抓好落实。在实施过程中，要坚持原则，敢做难人，确保制度的顺利实施。
2、加强宣传，营造氛围。各行政村要通过多种形式，－ 3 － 加强对不作为村干部问责制的宣传，引导广大党员干部和群众破除各种错误的思想认识，正确看待问责制，为实行这一制度创造良好的舆论氛围。
3、加强自律，推进新农村建设。各行政村要把实行不作为村干部问责制与推进社会主义新农村建设结合起来，加强自律，发现苗头及时纠正，发现问题及时整改，争取把问题消灭在萌芽状态，充分发挥问责制的教育激励作用。
附：不作为村干部问责制实施情况表
富春街道党工委 富春街道办事处
二○○七年四月九日
主题词：村干部 问责制 通知
抄送：市委组织部，街道领导班子成员，组织员 富春街道党政办 2007年4月9日印发
（共印50份）
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