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小学工会工作组织领导体制建设调查
报告
为进一步加强发展河乡小学教育工会组织建设、健全和完善工会组织领导体制，推动全乡小学工会工作顺利开展，根据上级工会工作安排，现将调查情况报告如下：
一、我乡小学教育工会组织建设及作用发挥情况。
（一）工会组织建设。
全乡小学教育工会委员会现有1个,3个工会小组。小学基层教育工会组织均在本单位党政和上级教育工会的领导下开展工作。小学基层教育工会组织均由工会代表大会选举产生，其工会主席任命都经过了同级工会委员会和上级工会同意，同时也都履行了相关增、替补或选举等民主程序。
（二）工会干部队伍现状。
现有工会宣传委员一名，出纳一名（学校总务兼职），女工委一名，工会主席由学校支部书记临时兼任（因工会主席9月份调入县城）,各村小学工会小组组长由村校长兼职。
（三）工会经费状况。
工会活动经费按照教职工工资总额的2%纳入了当地财政预算，并由当地财政直接划拨到地方总工会，然后由地方总工会按照其50%回拨给基层学校单位工会。另一方面是依靠学校行政支持，从学校公用经费中拨划一点作为活动经费。
（四）工会作用发挥情况。
我校工会组织均建立了会议制度、教代会制度、学习制度、工作制度、帮扶制度。各基层工会都基本上能较好的履行好工会组织的各项职能，坚持能把服务教育教学作为工会工作的主要任务，以青年教师为重点，以师德建设为核心，坚持加强教职工队伍建设和参与学校民主政治建设，积极维护教职工合法权益，组织开展形式多样、各具特色的活动，积极践行工会组织全心全意为教职工服务的宗旨。
二、面临的困难与存在的问题。
（一）工会的工作没有得到足够重视，职能发挥不充分。
我校工会组织主要接受上级教育工会、地方总工会和同级单位党政的多重领导。由于工作对象、工作要求、工作重点的特殊性，因而其工作的本质有别于其它工会组织。现实中，学校工会由于受学校重点工作的影响，工作不够主动，没有争取本单位党政和上级工会对工作的指导和支持，影响了工会工作的正常开展。其余的三个工会小组分布在农村，工会开展工作基础条件差，方式守旧，创新意识不强，在维护教职工合法权益等方面的手段不多。我们教职工承受巨大的升学压力，家长目标高，上级要求严，教学任务重，经常处于超负荷状态，没时间、无精力关心和参加工会活动，工会工作开展难度大。
（二）工会人员编制紧缺、工会干部缺少业务培训。虽然我们都成立了教育工会，但由于人员编制及干部职数限制，兼职工会主席及工会干部的现象十分明显。工会工作主要由学校单位党政领导干部兼任，常常因本单位的重点工作、突击任务繁多而无暇顾及工会工作，基层工会工作缺乏基本的体制机制及队伍保障。此外，农村学校工会干部没有接受过工会业务和理论培训，导致工作的创新意识不强，工会工作具有片面性，认为工会工作就是组织教职工开展活动、愉悦身心，没有上升到工会工作在推进学校民主政治建设、教职工整体素质提升和学校工作全面发展上来，工会作用发挥不明显。
（三）工会缺乏经费支持，滞碍工作的开展。
工会经费是工会依法履职尽责，有效开展工作的基础条件和物质保证。但目前，工会活动经费没有切实保障，经费不足的现象十分普遍。严重影响了工会工作和活动的开展。
三、加强和改进工会组织建设和作用发挥的意见和建议。
针对目前我们学校工会的现状以及存在的主要问题，从根源上来讲，要从工会发展中的问题着眼，从完善体制机制、加强干部队伍建设、建立经费保障机制等方面入手，探索建立新形势下加强和改进工会工作的新思路、新方法。
（一）上级工会和教育党政要加大对教育工会的重视和支持力度。地方总工会和教育行政部门要加大对教育工会的领导和支持力度，经费上给予支持，工作上给予帮助，鼓励教育工会立足教育，创新发展。同时各级工会组织也要积极地、创造性地开展工作，研究和探索新形势下加强工会工作的思路和措施，并在实践中不断完善发展。各级教育工会也要充分发挥职能，不断扩大教育工会工作影响力，主动争取上级工会和教育行政的重视与支持，积极做到有为有位。
（二）建立完善工会组织。地方总工会及教育行政部门要加强与相关部门协商沟通，认真落实《中华全国总工会关于进一步加强教育工会工作的意见》文件精神，解决教育工会组织机构设臵及人员编制问题，其领导机构、组织体制、人员编制、干部配备要依法按章建制，严格依法保障教育工会组织的健全及人员编制和干部职数的配备，确保工会干部应享有的各项权利和待遇的落实。
（三）切实保障工会活动经费。教育工会活动经费不足甚至无固定来源的问题是当前滞碍教育工会顺利开展工作的瓶颈之一。建议地方总工会和财政部门认真贯彻落实《工会法》的相关规定，按规定将基层学校单位工会活动经费全额纳入财政预算，并落实相应的上缴和划拨比例，切实保障教育系统各级工会组织必须的活动经费，为基层学校单位工会正常开展工会活动提供经费保障。
（四）大胆创新工会工作模式。一方面从制度上加大工会参与维护的力度。组织教职工参与学校的改革和管理，维护教职工合法权益，依靠教职工推行学校民主政治建设。另一方面建立适应教育发展、符合学校特色的工作机制。坚持以青年教师为重点，以师德建设为核心，深入开展创新与技能竞赛活动，丰富教学内容和教学手段，提高教师专业化水平，自觉转变教育观念，服务学生发展，服务学校发展。平时深入教职工，了解教职工的所思所想、所愿所盼，及时向学校单位党政反映教职工意愿要求，协助学校不断丰富教职工的物质文化生活，为教职工排忧解难，结合教职工的意愿和学校实际，整合学校资源，把技能竞赛、职工教育、文体活动等工会工作做好做实，切实实现“组织起来、切实维权”的目标，进一步增强工会的吸引力和凝聚力，努力提高学校工会的社会地位。
发展河乡小学工会 2011年11月15日
