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青藏铁路公司工会
开展会员评家、建家工作情况自查报告
青总通办[2010]78号《关于开展会员评家、建家工作情况自查的通知》下发后，公司工会高度重视，召开专题会议学习《通知》精神，研究部署自查工作。公司工会工作部组织民管保障室深入到各站段，采用听取情况介绍、同职工群众座谈、查看基层资料等方法，认真开展会员评家、建家工作。现将公司工会开展会员评家、建家工作情况汇报如下：
青藏铁路公司成立于2002年9月（2004年6月19日，原西宁铁路分局并入青藏铁路公司），管辖线路营业里程2202公里，跨及甘肃、青海、西藏三省区。全公司现有基层单位工会19个，其中，运输生产站段工会14个，兼职单位工会5个。全公司车间工会126个、工会小组664个，职工21097人，其中，女职工6210人。
近年来，公司工会以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真总结建家经验，以“共建和谐企业、共谋企业发展、共享企业成果”为目标，积极探索和实践，坚持走民主建家、维权护家、素质强家、和谐兴家、发展立家之路，把工会建家工作融入和谐青藏铁路建设之中，促进了企业和职工全面发展。2006年以来，公司工会、公司先后荣获全国模范职工之家、青海省职代会制度标准化建设先进单位、青海省和全国厂务公开民主管理先进单位等称号。
一、坚持民主建家，为和谐企业建设营造氛围
紧紧围绕协调劳动关系这个重点，拓展建家领域，把强化民主管理作为建家的重要内容。从维护好职工对企业的知情权、参与权和监督权出发，着力为职工创造参与民主管理的有效载体，增进了职工的主人翁责任感，巩固了构造和谐企业的群众基础。
一是把职工民主管理作为建家工作的基础条件，实行一票否决。坚持职工代表大会要为企业发展提供制度保证和决策支持，从制度建设入手，保障职工行使民主权利。重新修订了《职工代表大会实施办法》，进一步规范了各级职代会、职代会联席会议及车间班组的民主管理工作。坚持把按期按程序召开职工代表大会作为建家工作考核基本条件，把落实职代会职权和三级民主管理制度，作为评选模范职工之家的首要条件，把评选民主管理先进单位，与建家考评相结合。坚持把职代会、民主管理纳入到公司所属基层单位“四好班子”、“先进单位”“先进工会”等评比考核之中，实行一票否决，并且注重提高职代会质量，实行职代会申报、预审制度，推行企业重大决策超前预审、重要事项无记名票决、决议和提案检查督办制度，健全完善领导干部评议监督机制和职工代表培训、联系、视察制度。公司成立以来，全公司各级职代会行政工作报告及重要议案提前审议率、重要议案票决率、民主评议领导干部公布测评结果率等均达100%。
二是把平等协商、签订集体合同，以及签订女职工权益专项集体合同作为建家考核的否决条件，重点抓好集体合同的落实和兑现。我们规定凡是不进行平等协商，不签订集体合同的单位，一律视为建家不合格单位。几年来，全公司平等协商、签订集体合同达 2 100%，《集体合同》目标兑现率达到100%。
三是把推行厂务公开作为建家考核达标条件，促进由一般公开向深层次公开转变。规定不推行厂务公开的单位，职消模范职工之家及先进职工之家评选资格。健全完善厂务公开的组织领导机制、运作机制、监督检查机制，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督检查，工会组织实施，职能部门各负其责，广大干部职工积极参与的工作格局。注重提高厂务公开质量，在公开的内容上，对企业改革方案、经营目标、重大决策、物资设备采购、干部选拔任用和廉洁自律以及职工晋级提职等重大问题做到及时公开；在公开的形式上，健全完善了以职代会为基本载体，以公开栏、公开简报、各级领导干部会议及段情发布会、交班会、民主议事会、局域网站和新闻媒体等相套的公开网络；在公开的范围上，由站（段）务公开向车间、班组的事务公开方面延伸；在公开的程序上，从公开办事结果向公开办事过程方面转化；在公开的监督考核上，建立健全了约束机制。随着厂务公开工作的不断深化，职工的知情权、参与权、监督权得到落实，促进了基层民主政治建设。为鼓励先进推动工作，公司党政工组织每年都要对全公司厂务公开、民主管理工作先进单位进行表彰奖励。公司先后被评为全国和青海省民主管理厂务公开先进单位。
二、坚持维权护家，为和谐企业建设搭建平台
通过搭建职工诉求表达平台，组织实施保障体系建设，创造和谐稳定的环境，更好地促进企业的改革和发展。
一是建立并推行职工诉求表达报告制度。我们坚持“贴近职工，渠道畅通，报告及时，注重实效”的原则，自下而上建立由工会小 3 组、车间工会、站（段）工会、公司工会“四级” 职工民主管理信息员工作网络，对涉及职工权益、队伍稳定、困难家庭生活、安全运输生产、劳动安全保护等方面的诉求进行及时收集整改、反馈和处臵。并把职工的诉求表达纳入工会建家考核标准中。同时。为方便职工反映问题、咨询情况，公司工会建立并开通了“维权热线”电话，对职工的诉求基本做到“件件有记载，事事有答复”，更好地为职工群众服务。
二是创新多种民主管理方法。公司工会通过对西宁机务段“职工代表民主管理督察（员）”制度进行推广，指导各基层单位工会结合本单位的实际，相继推出了一系列行之有效的日常民主管理形式，西宁车务段工会推行了“连心卡”，西宁电务段工会实行了“职工代表联系卡”，西宁工务机械段工会设立了“专线电话”，格尔木车务段工会开通了“职工进言献策绿色通道”，格尔木工务段实施职工代表“跟踪管理卡”，这些都为职工代表和广大职工群众在职代会闭会期间履行职责开通了“绿色通道”，畅通了日常民主管理渠道，丰富了职代会闭会期间职工群众参与企业管理的形式和内容。
三是注重发挥职工代表的作用。让职工代表参与管理。对劳动安全、劳动保护、提案落实等事项，定期组织职工代表视察活动，发现问题责成相关单位限期整改；让职工代表参与监督。组织职工代表对干部公开竞聘、职工竞赛上岗等重要事项，进行全过程监督。对物资采购和工程招标等工作，坚持两级职工代表全过程参与；让职工代表建言纳谏；职代会期间，凡涉及职工切身利益的重大事项都进行票决制，让职工代表充分发表意见。闭会期间一些重大决策 4 通过职代会联席会议的形式进行审议，通过后实施。为发挥职工代表“代言人”、“宣传员”、“监督员”、“促进者”的作用，每年，各级工会通过培训、引导、实践等多种形式，加强对职工代表的培训工作，使职工代表学习掌握民主管理的有关政策法规和所需要的相关知识，从而强化他们的身份意识、责任意识，不断提高参政议政能力和民主管理的水平。
三、坚持素质强家，为和谐企业建设提供支撑
提高企业文明素质、促进职工全面发展，是确保运输安全、构建和谐企业的必然要求，是管好用好世界一流高原铁路的前提和基础，是各级工会组织、广大干部职工义不容辞的责任。
一是深入推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。为适应管好用好世界一流高原铁路目标要求，公司工会结合“创争”活动，与公司党政共同通过各种方式，为努力培养一支适应世界一流高原铁路需要的职工队伍。公司工会按照公司“创争”活动安排和“创争”活动推进计划，多次指定专人深入公司各单位进行现场调研指导，从职工的技术技能培训、技术创新、课题攻关、技术演练等方面抓起，通过典型示范，以点带面，促进了活动的开展。2010年，公司对西宁客运段等5个先进单位；西宁机务段格尔木运用车间等17个先进车间；格尔木车务段莲湖站等39个先进班组；西宁机务段机车司机刘永等90名先进生产（工作）者进行了表彰奖励。在先进单位和个人的影响和带动下，许多单位在“创争”活动中，创办电教室、创办刊物、添购书籍、组织培训、开展各种竞赛活动，有的单位还拔专款扶持，这些都为职工提供了展现风采、展示自我的舞台，也为强化学习、提高职工素质提供了平台。二是组织开展“大学习、大练功、大比武”全员岗位练兵活动。公司各级工会组织深刻认识到创世界一流高原铁路的重大历史和现实意义，针对青藏铁路运营管理创世界一流水平的“六个一流” 具体目标”，尤其是目前新知识、新技术、新方法、新工艺、新设备在青藏铁路的大量应用，紧紧围绕提高职工队伍素质这一重中之重，充实和创新技能培训、岗位练兵、技术比武、技术攻关等工作的内容和方式，精心组织实施，及时周密部署，采取多种形式，分别开展了有针对性的群众性技术练功比武活动，为培育技术型、复合型、知识型的技能人才做了许多有益的工作。2009年，会同公司行政举办了公司第二届职工职业技能竞赛，有401名选手参加了7个系统、37个工种单项和2个团体项目的竞赛，参加人数和规模均比上届翻了一翻。
三是弘扬青藏铁路精神，丰富高原铁路企业文化内涵。两级工会组织注重培养和选树青藏铁路通车运营后涌现出来的先进模范，总结和挖掘典型经验和工作方法，为青藏铁路精神和企业文化建设赋于新的内涵。公司工会组织和工会干部结合公司的实际和工会工作特点，以学习胡锦涛总书记出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路时发表的重要讲话为动力，教育和和引导公司全体职工全面领会和准确把握胡锦涛总书记提出“青藏铁路运营管理创世界一流水平”宏伟目标的深刻内涵，弘扬“挑战极限，勇创一流”的青藏铁路精神，积极投身青藏铁路运营管理这一世纪性伟业，用苦干实干拼命干的作风，把人生理想和价值追求融入到“管好、用好世界一流高原铁路”的伟大实践之中，全力以赴做好各项工作。
四是以文化活动为载体，搭建群众性文娱生活的平台。公司工 6 会制定了《青藏铁路公司职工文体活动规划》，对三年的文体活动进行了整体安排，定期或不定期的组织开展各项文化活动，通过“天路欢歌”职工文艺汇演，职工歌手大赛，“青藏铁路”摄影图片展，“一封安全家书”征文比赛等，以艺术的形式大力宣传职工积极投身青藏铁路建设的生动事迹，讴歌职工在各条战线上创造的辉煌业绩。同时，积极推进《全民健身计划纲要》的实施。本着普及与提高相结合的原则，充分发挥两级工会、体育协会和体育骨干的优势，全方位加强公司群众体育活动的管理和指导。近两年，先后组队参加全省、全路、全国重大赛事，都取得了较好成绩。
四、坚持和谐兴家，为和谐企业建设奠定基础
坚持共建共享的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，满腔热情地为职工办实事，让职工得到实惠，把公司和公司党委对职工的关怀及时传递给职工群众。
一是落实“三不让”承诺，加大困难职工救助力度。始终坚持“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的工作目标，着力在加大帮困力度，优化帮扶形式，完善帮扶机制上下功夫，摸索出了“三知、三定、三访”（即：知道所包保职工家庭的困难情况、致困原因、当前急需解决的问题；定出年度帮扶计划、帮困措施、落实时间；春节、重大节日及家庭遇到突发事件必访）工作法。在救助范围上，将职工家庭成员患大病也纳入到特、重困职工档案中来，扩大了救助面。在救助标准上，通过差额补助、定额补助、节日补助、临时救助等方式，提高了救助标准。在突发急难上，采取及时救助和应急救助相结合，能够做到申请当天就能把救助款送到困难职工手中。2005年以来，公司共资助困难职工6817人次、资 7 助困难职工子女上学816人次、资助住院职工及患重大疾病职工4882人次，累计支出补助资金2637.3万元。基本解决了困难职工“生活难、看病难、子女上学难”问题。
二是大力加强生活、文化线、卫生保障线建设。坚持把改善沿线职工生活条件，作为坚持以人为本、关爱职工、凝聚队伍、夯实安全基础的重要工作来抓。按照“统筹规划、分步实施、节俭实用、建管用并举”的原则，扎实推进“三线”建设，既立足当前，又考虑长远，积极探索建立投入、建设、管理的规范性机制，努力营造健康、舒适的工作环境和文明和谐的文化氛围。近年来，两级工会共投入资金822万元，用于改善沿线站区职工生产生活设施和环境，基本解决了沿线站区“吃水难、洗澡难、看电视难”等问题。并从健全制度、规范管理、严格考核入手，着力巩固建线成果。针对沿线车站无医院、无医务人员、无必备药品的“三无”状况，为每名职工发放了保健药盒，为沿线工区配备了综合急救箱。特别在今年的安标线建设中，公司工会把“三线”建设作为促进安标线建设，服务运输安全生产的抓手，按照公司对十个示范站区提出的“高标准建设、严要求管理”的要求，科学制定建线方案，高标准定位，高质量推进，将兰青线建成了“三线”建设“示范线”。
三是关爱职工健康，加大劳动安全监督检查力度。从维护职工劳动安全和健康权出发，组织开展“安康杯”竞赛活动，针对现场管理和作业场所中的安全薄弱环节，正确及时使用“红黄白”通知书和“岗位人身安全检查表”，及时发现并消除安全隐患，预防事故的发生。公司和站段两级工会每年都要组织一线职工代表和行政有关部门的专业人员，分系统进行劳动安全专项检查。近年来，公 8 司各级工会组织结合公司兰青线增建二线、西格段增建二线应急工程和公司劳动安全面临的形势，通过加强劳动保护监督检查工作，“安全大反思、大检查”活动，切实发挥“三书一簿一表一卡”的作用，针对施工安全、人身安全和设备质量，强化监督检查，查找并督促解决安全隐患问题，提出有针对性的意见建议，发挥了工会组织的作用。
五、坚持发展立家，为和谐企业建设积聚力量
坚持和谐发展互利共赢的建家理念，采取多种形式，动员职工为促进企业发展建功立业。
一是开展了以“百安赛”为龙头的“百千万”系列劳动竞赛和冬春运立功竞赛等多种形式的劳动竞赛。针对各系统、各单位的具体情况和工作标准，组织灵活多样的劳动竞赛，切实做到突出重点、过程控制，并针对新情况和新动态，深入调研，提出方案，在竞赛内容上，覆盖机车工电辆、管理创新、技术改进、职工素质、重点工程和企业文化建设等多个领域；在竞赛组织上，注重发挥各业务处室的作用，把重点放在基层，以灵活多样，丰富多彩的形式和载体吸引职工。通过表彰奖励竞赛活动中涌现出来的先进集体和先进个人，有效地调动广大职工当先进、创一流、保安全的积极性和创造性，确保了各项竞赛指标全面完成和各项质量指标全面达标。
二是练兵比武形成规模。积极开展不同层次的技术练兵比武活动，鼓励和引导职工掌握新技术、熟悉新设备，把技术练兵比武同技能竞赛有机衔接起来，发挥站段技术比武灵活多样的特点，不断提高职工队伍的技术业务素质。近年来，两级工会组织举办不同层次、不同工种的技术比武活动达486场次，发现和培养了大批技术 9 业务骨干，为公司的长远发展和人才储备奠定了基础。
四是重点任务中发挥作用的能力不断加强。近年来，在春运、暑运、设备大检查大整治、提速调图、安全管理考核以及反恐维稳、抗震救灾等重点工作中，积极发挥工会组织的服务保障和劳动安全监督作用，为安全运输生产保驾护航。
2009年，公司工会对“全公司职工之家”建设进行了检查验收，对评选出来的9个模范职工之家、7个先进职工之家、30个模范职工小家进行了命名表彰。
通过深化建家活动，充分调动了职工的工作热情，为企业的发展做出贡献。首先，安全生产稳步发展。确保了青藏铁路的安全畅通；其次，运输任务较好完成。2009年，公司货物发送量、换算周转量、客货周转量的整幅位居全路第一。第三，青藏铁路运营管理成效明显。开通运营以来，截止2009年年底，格拉段共完成旅客发送量541万人，完成货物发送量2884.4万吨，青藏铁路对青藏两省区的经济拉动作用逐步显现；第四，职工生活水平有了新的改善。2009年公司职工岗位工资月人均增长305元，同比增长8.98%。企业发展成果惠及全体职工得到具体体现。
目前建家存在的主要问题：
1、思想认识不到位。有的单位领导对建家认识明显不足，甚至有不少偏差，认为抓好安全运输、抓好经济效益就行了，其它的都是次要的；有的认为建家是给自己找麻烦，条条框框越多麻烦就越多，因而消极应付；工会干部中也存在些一想法，认为建家工作是一个系统工程，只靠工会一家忙碌，跑前跑后，行政领导思想不通我们也没法子，缺乏主动性和积极性。
2、规范运行不到位。一是有的单位没有严格按照“青藏铁路公司关于在新形势下深化职工之家建设活动，提高工会整体水平的实施意见”要求，开展建家工作；二是有的单位只把建家工作重点放在职代会上，忽视了日常的建家、管家、认家工作；三是建家工作存在向深层次发展的力度不够。
3、深化提高不到位。有些单位对建家工作只满足现状，进取精神不强，主要表现是：第一，没有真正把建家工作摆到重要位臵、列入重要议事日程；第二，建家工作还停留在一般水平上、创新不够。
下一步深入开展建家活动的思考：
1、加强领导，明确责任。一要认真落实铁总关于建家工作的要求，进一步明确各级工会的责任。定期研究建家工作，定期组织人员对建家规划和实施意见的落实情况进行检查指导。同时，要建立责任制和责任追究制度。二要坚持发挥广大职工对建家的监督检查作用。三要调动建家工作领导小组和办公室的积极性，组织落实好建家工作的部署和要求，做好日常工作，掌握进度情况，总结推广先进典型，指导基层建家工作。
2．突出重点，分类指导。目前，针对建家工作发展不平衡的问题，要加强分类指导的力度，在这方面，各单位怎样建家，建好家，要从自身实际情况特别是职工最关心的问题出发，一是各单位建家领导小组和办公室要定期检查指导建家工作，要抓重点、抓关键、定措施；二是建家领导小组要探索和把握新形势下建家工作的特点和规律，要做到与时俱进，丰富和拓展建家的内容和领域；三 11 是要在广度、深度上，针对不同单位、车间、班组进行分类指导、相互促进，不断提高建家工作水平和质量。
3．总结经验，创新思路。建家工作是实现青藏铁路运营管理创世界一流水平目标的需要；是构建和谐铁路企业的需要；是提高工会整体工作水平的需要。为使这项工作再上新台阶，我们要认真总结经验，进一步研究，归纳出带有普遍性、规律性、方向性的东西，指导公司建家工作，必须在理论创新，思路创新、典型引路上下功夫。要结合实际情况，积极探索和总结推广借鉴其他路局的一些好经验和做法，把建家工作的要求融入到依靠职工办企业的体制和制度之中，通过建家工作的开展，不断促进企业改革发展和稳定，进一步协调劳动关系，推进和谐铁路建设。
2010年12月4日
