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温州市电子政务建设情况介绍
一、温州市电子政务建设基本情况
二、电子政务建设主要工作和成效
（一）夯实电子政务基础设施
一是建立统一的电子政务网络平台。
二是加强信息网络安全系统建设。
三是启动了温州市电子政务网密钥管理基础设施（即数字证书系统）建设
（二）加强政府门户网站建设
（三）丰富政府在线服务形式
一是推出温州市民信箱系统。
二是推出阳光政务信息服务系统。
三是加强网上审批系统建设。
（四）提高机关办公信息化水平
三、当前电子政务建设中存在的不足
一是面向公众的在线服务功能亟待增强，二是电子政务应用需要进一步深化
三是信息资源的共享机制尚未建立
四、对推进电子政务建设的建议
1、完善电子政务相关法律法规和标准化体系
2、加强电子政务相关培训
3、加强对政府信息资源的合理规划、整合、利用，中国电子政务论坛 www.daodoc.com2008-10-31 来源:中国电子政务论坛
浙江省温州市人民政府副市长徐育斐（2008年10月）
随着国家信息化建设不断深入,电子政务蓬勃发展,无论是经济、社会的发展或者政府安全的保障,都离不开它的有力支持。推进电子政务建设是进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率和公共服务水平，建设阳光政府、服务政府的一项重要举措。
一、温州市电子政务建设基本情况
近年来，温州市委、市政府的高度重视电子政务建设，认真贯彻执行国家和省关于电子政务发展的决策、要求和部署，坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，以“服务政府，服务社会”为宗旨，不断夯实电子政务基础，深化电子政务应用，稳步推进电子政务发展，各项工作取得了明显成效。全市建立了统一的电子政务网络平台，电子办公系统和应用系统建设不断深化。2004年，温州市政府门户网站在全国政府门户网站绩效评估中获得地市级第5名的成绩。2007年在全省电子政务工作综合评比中，温州市获得了先进称号。
二、电子政务建设主要工作和成效
（一）夯实电子政务基础设施
一是建立统一的电子政务网络平台。2006年，根据省政府的统一规划，全市的电子政务网络进行了改造和整合，基本建立了覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）各级党政机关、部
门单位的全市统一电子政务网络平台。全市电子政务网络实行统一规划、统一标准、统一管理，各部门不得再新建跨部门的网络系统或者到各级相关部门的纵向网。统一网络平台的建设，大大促进了部门信息网络的互连互通和资源共享，为各级、各部门开展电子政务应用提供了良好的基础。
二是加强信息网络安全系统建设。信息安全是电子政务建设的重要保障。2006年，我们作为浙江省唯一参与国家信息安全等级保护全国试点的单位，在上级部门有关领导和专家的指导和帮助下，顺利完成了风险评估和等级保护工作，并针对试点中发现的系统安全隐患和薄弱环节进行整改和加固。通过建立较为完善的信息安全技术体系和制度环境，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力，有效地保障了电子政务网络和信息的安全。
三是启动了温州市电子政务网密钥管理基础设施（即数字证书系统）建设，利用统一身份认证、密码、访问控制等技术，进一步提高电子政务应用系统的安全性。
（二）加强政府门户网站建设
建好政府门户网站，为市民和企业提供方便快捷的政府信息和服务，是电子政务工作的重中之重。去年，根据上级有关要求，围绕“政务公开、网上办事、公众参与”三项主要功能，我市在吸取国内外优秀政府网站建设经验的基础上，组织对网站进行了改版，进一步提高网站建设水平。一是按照“以用户为中心”的设计原则，对网站栏目和内容编排形式进行优化，使信息发布风格更适合于用户对象的使用习惯；二是对网站信息进行全面梳理，对信息薄弱点进行查缺补漏，进一步充实网上政务公开信息内容；三是强化网上调查、意见征集、政务论坛、在线访谈、政务百事通等各种在线互动应用，进一步增强公众参与功能；四是增加“温州一站通”、“网站群导读”等功能，进一步加强对各子网站的信息整合。在新版网站建设的几项关键基础平台方面，我们选择了目前国内较为先进的网站内容管理系统、网站群信息检索系统、网站群访问统计系统等3项产品，为下一步全市政府网站群改造工作奠定了良好基础。
今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。为充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，我市按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则，依托市政府门户网站，建立了覆盖市政府及部门、各县（市、区）政府及部门、乡（镇）政府和街道办事处的全市统一的政府信息公开管理系统，形成规范统一的政府信息公开目录编制体系、信息公开发布体系、依申请公开办理体系和监督保障体系，有效地保障了全市政府信息公开工作的规范、有序开展。
（三）丰富政府在线服务形式
一是推出温州市民信箱系统。2007年推出的温州市民信箱是市政府在互联网上建立的实名制大型电子邮件系统，为市民免费开设与其真实身份相对应的电子邮箱。基于信箱的实名制特点，政府各部门和公共事业单位以信箱为载体，提供各类与市民工作、生活密切相关的特色信息和服务。已推出的功能包括：（1）个性化信息服务，目前已提供水费、电费、煤气费、医保、社保、工资单、住房公积金、通讯费等8类帐单订阅服务；（2）公共信息服务，目前已提供政务动态、通知公告、政策文件、人事任免、办事信息、劳动就业、教育培训、生活
指南等8类公共信息订阅服务；（3）网上身份认证服务，利用市民信箱的“电子身份证”功能，为政府各部门的网上办事功能提供统一的身份认证和单点登陆服务；（4）互动服务功能，基于信箱实现网上调查（投票）、意见征集和投诉咨询等功能，为政府和公众之间提供一种双向、可信、便捷、低成本的信息沟通方式。
通过与温州电信公司的合作，让市民可以方便地通过电信所有营业厅或10000号服务热线办理市民信箱开通手续，同时不定期开展宣传和现场受理活动，保障了信箱的顺利推广。随着用户群体的不断扩大和功能的不断完善，市民信箱将逐步成为政府各部门为市民提供公共服务的综合性平台，并在促进社会信息化和电子商务等方面发挥出重要作用。
二是推出阳光政务信息服务系统。根据省政府的部署，去年我们在电信“114号码百事通”系统的基础上推出阳光政务服务热线，向社会公众提供政府部门电话转接、政务信息查询、办事咨询等服务。为切实发挥阳光政务服务热线的作用，同时在市政府门户网站上建立“政务百事通”系统，作为政府各部门面向社会的统一信息咨询平台。通过热线受理的咨询，将被输入到“政务百事通”系统中，由市长专线办公室转交到各相关部门进行答复，答复结果再通过热线告知提问人，形成一个闭环规范的处理流程，有效地实现了服务热线和政府部门的对接，大大提高了热线的服务质量。今年以来，已办理各类市民咨询1300多件。
三是加强网上审批系统建设。温州市网上审批系统于2006年投入运行，作为市政府的综合性便民服务平台，为企业群众办事提供了虚拟的服务窗口。网上审批系统由审批服务门户网站、审批业务办理系统、电子认证系统、信息资源库、电子监察、办公OA等组成，向公众提供表格下载、办理结果查询、网上申报、网上预审、办事咨询等各项服务功能，基本上满足了审批业务的需求，为创新审批方式、提高审批效率、加强审批监管提供了有力的技术支撑。
（四）提高机关办公信息化水平
市级机关协同办公系统由市政府办公室牵头建设，2006年11月正式投入运行，作为市四套班子、市各部门实现电子公文交换及办公自动化应用的公共平台，为公务员的办文、办会和办事提供了一个网络化的办公环境，实现了文字处理、电子邮件、公文收发流转、信息检索、档案管理、行政事务处理、个人办公等日常公务服务的电子化。从2006年3月份开始，市委、市政府与所有部门之间的公文交换首先实现了电子化。去年以来，我们又根据实际工作需求对系统进行了完善，增加了人大建议和政协提案办理、会议报名、即时通讯、视频会议、短信收发等功能。同时加强培训和推广力度，目前已有35个市级单位依托协同办公平台建立了内部办公自动化系统，用户数达2300余人。
统一协同办公平台的建立，大大提高了机关公文传输和工作沟通效率，促进了办公信息资源的共享程度，据统计，通过电子公文系统发送的各类公文、信息、简报、文档等已累计达12万余条，系统中的共享文件库、综合材料库、共享信息库积累的信息达7万多条。
三、当前电子政务建设中存在的不足
虽然近年来我市的电子政务建设取得了快速发展，但与先进城市相比，还存在明显的差距，主要表现在：一是面向公众的在线服务功能亟待增强，目前能提供的服务项目较少，服务的实现程度、服务效率、服务质量还不高；二是电子政务应用需要进一步深化，特别是涉及不同部门间的业务协同应用；三是信息资源的共享机制尚未建立，重复建设、“信息孤岛”现象仍然相当严重。
下一步我市将继续完善电子政务基础网络平台建设，大力加强电子政务应用系统开发建设，进一步办好电子办公系统和政府门户网站，促进政务公开，加强宣传，不断提高公众对电子政务的了解和认可。
四、对推进电子政务建设的建议
1、国家要进一步完善电子政务相关法律法规和标准化体系以及电子政务建设、运行和管理体制，使电子政务走向建设规范化、法制化。
2、加强电子政务相关培训。如电子政务发展方向和发展重点，电子政务在政府改革、转型中的重要作用，针对公务员的电子政务知识培训等内容。
3、要利用电子政务应用系统加强对政府信息资源的合理规划、整合、利用，促进资源共享，提供政府效率。
