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“五好”基层党组织经验材料
坚持以开展“创先争优”活动为载体 构建机关党的先进性建设长效机制
中共开封市委市直机关工委
近年来，市委市直机关工委在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕市委关于加强党的执政能力建设和先进性建设的工作部署，积极探索新时期机关党建工作的方式、方法，市直机关工委在市直机关各级党组织和县区直党工委全面开展了争当先进党组织、先进县（区）机关党（工）委，争当优秀共产党员、优秀党务工作者以及评选“一岗双责”优秀党组（党委）书记活动（简称“创先争优”活动），巩固和发展了先进性教育活动成果，初步形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
我们的主要做法有以下几点：
一、指导思想明确，认识统一到位
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组部分，机关党组织的作用发挥情况，事关全市改革、发展、稳定的大局。我们开展“创先争优”活动的目的就是进一步激发市直机关党组织的内在活力，不断提升机关党的工作水平，把建设和谐机关、和谐社会落到实处，同时努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进机关党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进我市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和和谐社会建设提供坚强的组织保证。我们充分认识到了开展“创先争优”活动的重要性和必要性，决定把这项活动作为不断加强机关党的建设、建立先进性建设长效机制的总载体，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、建章立制，打好基础
在广泛征求各单位党组织意见、建议，反复讨论、酝酿，多次修改补充完善的基础上，机关工委制定了《关于在市直机关开展“创先争优”活动的意见》和《市直机关争创先进党组织考评细则》、《开封市先进县（区）直党（工）委考评细则》，在市直机关党组织、县（区）直党（工）委中深入地开展了此项活动。一是年初成立了市直工委“创先争优”活动领导小组和活动办公室，定期分析研究争创工作；二是完善了市直工委委员联系市直党建片区和县（区）直党（工）委制度。将市直机关党组织和县、区直党工委划分成五个党建责任片区，分片负责，明确责任。每个工委委员联系的既有县（区）直党（工）委，又有市直机关党组织。每个党建片区既有职能党组织，又有机关党组织和企事业党组织；三是细化标准，量化考核。围绕市委、市政府在不同时期的中心任务，我们把党建工作的任务分解、渗透到日常工作的各个环节，争创活动考核共分解为领导班子建设、党员队伍建设、制度落实情况、工作作风状况、党内监督机制、综合质量，每个项目都有明确的考核内容、考核分值、考核办法和评分标准，年终以“优、良、中、差”来反映党建工作的实绩和效果；四是争创活动实行季度自查，半年小结，全年总评的方法进行。
三、突出关键环节，抓好活动落实
一年来，为使争创活动扎实有效地开展，我们按照“全面组织，整体推进，点面结合，注重实效”的思路，努力抓好四个环节。一是抓机制，强化领导责任。工委明确提出争创活动要建立有效的领导机制和工作机制，各单位党组（党委）书记是争创活动的第一责任人，机关党组织书记是直接责任人。要求各单位要把活动摆上议事日程，纳入目标管理，实行党务工作和业务工作一起布置，一起检查，一起考核，一起奖惩。根据工委年内对活动督导检查情况看，各单位争创规划都由一把手担任活动领导小组组长，机关党组织书记任副组长，承担具体工作任务。市地税局、市公安局、市检察院、市河务局、市人事局等单位相继建立了党建工作责任制和目标考核追究制。市质监局在争创活动中坚持做到三个到位：宣传发动、思想认识到位；建立机构、组织保障到位；做出表率、领导带头到位。省开封警校、市质监局等单位将争创活动和全年工作任务一起分解到科室，纳入目标管理，每项工作都落实到人，明确人人都是争创的主体，人人都有争创的责任。党委书记与各党支部书记签订目标管理责任书，把党建责任落实到支部和党员，增强党员参与争创的意识，形成了单位领导重视抓争创，党务干部认真组织抓争创，支部班子团结奋斗抓争创，党员人人参与争创的工作氛围。二是抓典型，以点带面。开展”争创”活动是市直工委近两年党建工作的新课题，没有现成的经验。为保证活动健康有序地开展，我们挑选党建工作基础好、争创活动劲头足、党务干部热情高的市质监局、市审计局、省开封警校、市河务局、市教育局等五个单位作为试点，先行一步，发挥他们示范、辐射、带动作用。2007年6月底，我们在市质监局召开了市直机关党建工作“创先争优”活动经验交流暨现场会，市质监局等五个试点单位作了典型发言，市公安局等五个单位书面交流了争创经验。工委通报了上半年争创活动开展情况，部署了下步工作任务。经验交流会激励了先进，督促了后进，进一步形成了奋发向上、齐力争创的氛围。三是抓督导检查，整体推进。活动部署后，4月初我们召开了座谈会，听取各单位贯彻落实情况；8月份分片区进行了全面督导检查；11月份又分片区召开“创先争优”活动座谈暨督查情况通报会。从检查反馈的情况看，活动在各单位得到了有效的贯彻落实。如市河务局不仅活动开展扎实，而且资料整理规范、内容详实；市开发区党建活动经费保障到位，全年开展多项主题活动，支出10余万元；市地税局结合部门实际，建立了基层支部“创先争优”百分考核制度，做到定期考核；市检察院分别制定了机关和基层争创方案、考评标准和细则，积极探索、创新考评方式、方法，成效明显。四是抓考评，促进公平竞争。争创活动有一个显著特点，就是具有鲜明的竞争性，必须明确标准，严格考评。2007年底，在各单位党组织按照工委争创意见和考核细则，实事求是地总结工作，自查打分的基础上，工委组织考评组对各直属党组织逐个检查考评打分，排出名次，根据得分情况评选出先进基层党组织。
四、活动丰富多彩，成效显著突出
通过抓好关键环节，强化工作措施，加强督导检查，调动了各单位党组（党委）开展活动的积极性、主动性和创造性，纷纷结合本单位工作实际，开展了形式灵活多样、富有特色的“创先争优”活动取得了明显效果，党组织的凝聚力、吸引力、战斗力、创造力进一步增强，党员队伍的先锋模范作用得到充分体现，机关干部焕发了新面貌，业务工作开创了新局面，形成了创一流、争先进，谋发展、思变化的良好局面。如市教育局广泛开展了争当“三型”（学习型、创新型、务实型）干部和“五个一”（每年搞一项调研、提一条建议、办一件好事、化解一个矛盾、反映一条意见）活动，在全局上下营造了干事创业的良好氛围；市公安局以开展“争创学习型单位、争做学习型民警”为主线，引导广大党员民警深化学习，树立了一批“学习型单位和学习型民警”标兵；市地税局在全体党员中开展了“三个一”（每季度选读一本好书、写一片读书心得、召开一次读书学习交流会）活动，提高了干部职工的实践和创新能力；市计生委加强对日常学习的管理，创新学习方法，“一把手”定期批阅党员干部的学习笔记，党员干部轮流上台讲党课，形成互动，促进了党员干部能力素质的提高；市河务局提出“人性化思想政治工作”理念，即以人为本抓“人头”、思想政治工作做“心头”、组织温暖送“床头”，增强了干部职工做好本职工作的积极性和责任感。
活动开展以来，我们拓宽了工作思路，增强了信心，明确了方向，收到了初步成效。但我们的工作与市委的要求还有一定的差距，还存在一些薄弱环节和需要完善提高的地方，如有的党组织对争创活动的重要性还认识不够，发展不平衡；有的争创工作措施不够得力扎实；有的争创活动内容比较单一；考评工作的程序和标准还有待完善和改进，等等。下一步，我们将深入学习贯彻党的十七大精神，继续在市直机关各级党组织和党员中深入开展“创先争优”活动，以改革创新的精神，努力创新活动内容、方式方法，进一步把活动引向深入，全面推进市直机关党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。为全面建设小康社会、加快开封复兴做出新的更大的贡献。
2008.6.13
