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如何认识公推公选对促进社会民主的意义和作用
南京市通过“集体卧倒”、“电视PK”、“严格票选”的独具特色的公推公选方式，产生了47名政府机关“一把手”，既坚持了党管干部的原则，又完善了民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用工作机制，同时激活了当代社会民主资源。
一、以形式促进民主
公推公选这种干部选拔任用机制中的“公”字就是一种指向，是从“私”、小圈子指向公众、公共。虽然目前这种“公”，还没有达到公众、公共的层面，还不是大公，但用历史的眼光看，比起“一把手”说了算、常委会拍板，公推公选已向现有权力配置模式注入了更多公意，不论其“公”走了多远，都是一个积累民主资源的过程，是一个从量变到质变的过程。相对于“民推民选”，也许“公推公选”只是一种过渡性的形式，“公推公选”即使称不上是严格意义上的政治体制改革，但至少是干部管理体制内的一种技术性调整，已经推动社会民主前进了一大步。
二、以分权促进民主
传统干部选任制度的核心在于集权，突出的特点是有利于党管干部原则的直接体现。“由少数人选人”，“在少数人中选人”，有的地方“党管干部”演变成了“书记管干部”。干部的升迁由少数人决定，客观上就使得“活动活动”成为可能。有了“跑官”的，就有“卖官”的，从而产生了吏治
腐败，并造成了人身依附，产生了“派系”。公推公选制度的核心在于分权，突出特点是“变少数人在少数人中选人”为干部群众广泛参与的开放竞争式选人。体现了群众公认、竞争择优原则，进一步扩大了民主，落实了党员、干部和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，顺应了政治体制改革的发展方向。
三、以公开促进民主
传统干部选拔方式实行封闭式运作，过程神秘，易出现“暗箱操作”。江苏省原组织部长徐国健，2002年将江苏交通产业集团推荐其儿子徐扬任命党委委员的申请，未按程序报给省委常委们，而是责成有关部门巧妙绕弯，直接请示省委组织部，演出了一场“老子批准儿子”的闹剧。江苏人大常委会一位委员说“对于一个腐败分子，在交通系统捞一个肥差比直接受贿百万甚至千万要更实惠。”公推公选，人选是公开的，程序是公开的，过程是透明的。与我们的设想可能有所差异，但它已从某些侧面体现了民主政治的原则。首先，提名方式公开、民主。南京市“公推公选”的第一意义，就在于凡符合条件的人都列入备选名单，并把提名权交给了四套领导班子成员、担任市级领导职务的老同志、党代表，共计320人，这是对大多数人的信任，也是大家的权利。其次，“电视PK”更加公开透明。让更多的普通人关注此事甚至参与其中，为公推公选引入了更多的民意和监督，让竞选者在自己的工作中更添一份责任意识。
四、以公平促进民主
无论是公推公选、双推双考、竞争上岗，只公开而不公
平，同样不能体现民主。本溪市通过双推双考选出了团委书记和3名副书记，其中团委书记和2名副书记均为现任市领导子女。一位陪太子读书的参与者说，“常委会讨论常委的孩子,谁能说不?就是不同意也不能在会上说啊。”“表面上看着很民主,其实就是挂着羊头卖狗肉。”南京市的公推公选在各环节都为竟选者提供了一个公平竞争的平台。在提名环节，将权利交给了新领导、老领导、党代表320人，在票决环节，由市委常委员、市委全委会进行等额和差额票决，这样大大增加了“拉票”和“跑官”的成本，以制度确保公平、公正，以公平促进民主。
五、以竞争促进民主
传统干部选拔主要是通过考察评鉴定取舍，由于信息不对称，容易出现考察失真、用人失误。战国时期，赵国的赵括，在百官和百姓中公信度不高，甚至连父母都不信其带兵打仗的能力，但由于出身贵族之家、名将之门，再加上本人的夸夸其谈，被赵孝成王任命为三军统帅，结果大败于长平，不仅自己被秦军射杀，几十万精兵也被秦将白起活埋，这就是中国历史上最惨烈的秦赵长平之战，也是选拔任用干部缺乏群众公信度、缺乏竞争的有力证据。公推公选制度按照公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞选机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，群众公认的优秀人才按照同一规则参与竞争，注入了更多的民主因素，使能干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，探索出了基层民主政治建设的有效形式。
