市质监局21条措施服务经济转型示范市建设

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市质监局21条措施服务经济

转型示范建设

市质监局为全面贯彻落实焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的要求，围绕市委政府重点工作，立足发挥职能优势，服务经济转型发展，研究出台了《关于服务中原经济区经济转型示范市建设的意见》，提出了21条措施，积极服务工业转型、农业提质增效、服务业上档升级，助推中原经济区转型示范市建设。

一、发挥职能优势，服务产品产业结构调整

一是发挥质量工作基础作用。紧紧围绕现代产业体系建设、产业聚集区建设、经济社会发展全局和中心工作，在质量、计量、标准化等方面，大力扶持我市高成长性产业、新兴产业和现代服务业，完善管理基础，强化监督管理，有力促进全市产业产品结构调整和转型升级。二是对新上项目严格把关。对鼓励类、允许类产业主动服务，推动项目尽快落地建设，早日达标投产，帮助企业做大做强；对限制类产业准确把握政策，完善跟进措施，规范许可手续，积极搞好服务；对“两高一低”等禁止类的落后产业等项目，及时向市政府提出拒绝引进建议。三是发挥认证认可、市场准入等制度调节作用。对不符合国家产业政策和行业准入条件规定的产品，坚决不予许可。对列入国家、省政府淘汰和禁止生产的产品，及时撤回生产许可证，淘汰落后产能。指导鼓励类产业和高成长性产业、新兴产业、现代服务业相关企业积极开展认证认可活动，促进相关企业提高产品、服务的质量和管理水平，加快构建现代产业体系。四是加强能源计量监督管理。鼓励和支持能源计量新技术的开发、研究和应用，引导用能单位完善能源计量管理和检测体系，提高能源计量管理水平，促进节能减排和可持续发展。五是加强高耗能特种设备监督检查。引导高耗能特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进高耗能特种设备节能技术创新和应用。

二、实施质量提升，服务产业集聚发展

一是深入推进质量兴市战略。广泛开展质量兴县、质量兴业、质量兴企活动，引导和激励企业提升管理水平和创新能力；大力开展政府质量奖的培育、争创、评审工作，完善质量示范引领机制，选树一批质量管理优秀、科技创新突出、品牌建设显著的企业，推动优势企业的成功经验和先进方法向产业链两端延伸、输出，不断提高企业的质量经营能力和市场竞争能力；充分质量兴市工作牵头人的作用，建立健全质量工作宣传、协作、激励、考核、保障工作机制，加强与有关部门合作，探索建立涵盖产品、工程、服务、环境、工作等全面、全程、全民的质量工作目标体系，努力营造“企业重视质量、社会关注质量、人人享受质量”的良好氛围。二是大力实施品牌带动工程。以鼓励类产业中的优势企业和高成长性企业为主体，通过河南省名牌产品评价认定，品牌经营、地理标志保护等手段，培育壮大一批优势明显的产品品牌。积极开展“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”创建活动，力争用3--5年时间，在第一产业、第二产业和第三产业形成一大批以自主创新为支撑、具有行业主导能力和市场竞争优势的国际国内名牌产品和企业集团。培育形成3个具备世界级品牌影响力的国际知名品牌产品；培育壮大5个具有国际市场竞争能力、品牌优势明显的中国名牌产品；培育形成50个具有国内竞争能力、品牌知名度和市场占有率高的河南省名牌产品；培育4个河南省知名品牌创建示范区，争创2个以上全国知名品牌创建示范区，提升质量竞争力和区域经济竞争力。三是强化宏观质量分析。坚持和完善质量状况分析制度，开展重点产品专题分析和重大质量事故调查分析，定期向各级政府报告，向有关部门、行业、企业通报，向社会发布，真正使产品质量分析成为政府宏观经济决策的重要依据，成为提升企业产品质量的诊断书，成为群众了解产品质量状况的窗口和指南。四是创建服务业知名品牌。围绕推动服务业大发展，积极推进服务业企业规模化、品牌化、网络化经营。依托“太极故里”、“山水焦作”两大品牌，积极创建国家级旅游服务标准化示范市，提升现代服务业发展水平。加强窗口行业如

酒店、交通运输、零售服务等服务品牌创建。围绕产业集聚区和大型制造业企业,建设物流园区、配送中心和物流枢纽。强化服务意识、诚信意识、品牌意识，创新服务手段，推广应用先进服务技术和服务标准，扩大服务内涵，努力建成一批国家级服务标准化示范区，培育形成一批特色鲜明的服务品牌。五是壮大中小微企业市场主体。以省政府确定的“双百”企业和市政府确定的“双30”企业为重点，通过质量提升、品牌带动、标准引领、技术服务等手段，促进企业产品升级、质量提升和标准化管理，提高企业核心竞争力和市场占用率。从科技型、创业型和劳动密集型等中小微企业中选出具有发展潜力的中小微企业进行重点服务。指导企业加强质量管理基础工作，帮助企业建立完善以计量、标准体系为核心的质量保证体系。对企业开展标准宣贯、企业管理、生产操作、检验检测技术等培训活动。引导中小微企业加快技术进步，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高创新能力，促进中小微企业转型升级、做大做强。

三、严格监督管理，优化经济发展环境

一是深入开展打假扶优。帮助企业维权打假，优化市场环境。进一步加强12365投诉举报系统建设，充分发挥质量投诉、案件举报和业务咨询等作用，架起政府、企业、消费者沟通的桥梁。在全系统继续组织开展“质检利剑行动”，围绕老百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，深入开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。深入开展产品质量安全大检查活动，对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业，坚决依法吊销、注销许可证。二是健全质量安全监管体系。帮助企业建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测。按照企业质量状况，对企业实施分类监管，大力开展质量安全风险排查整改工作，强化监督检查。对重点产品、重点行业加大监督抽查力度，切实提高抽查的工作质量和效果，严格落实后处理工作，建立

健全向社会公开监督抽查结果和不合格企业后处理结果的“两公开”制度，充分发挥监督抽查的威慑作用。三是加快质量诚信体系建设。认真抓好重点行业、重点企业的质量信用档案建立工作，完善企业质量信用信息记录，开展企业质量信用分级分类监管，严惩质量失信行为，建立企业质量失信“黑名单”制度，营造诚实守信的社会氛围。

四、强化技术保障，提升企业核心竞争力

一是大力实施标准引领工程。组织企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，通过制修订标准，占领行业制高点，鼓励企业走技术专利化、专利标准化、标准产业化的发展之路，增强企业的核心竞争力。每年参与制修订国际标准、国家标准和行业标准4项以上。积极推进企业标准化建设，开展标准化良好行为企业创建工作，每年确认1家标准化良好行为企业。积极开展国家农业综合标准示范县创建工作，三年内力争创建全国精品农业标准化示范市，创建省级农业标准化示范区6个，市级标准化示范区18个。二是推进诚信计量工作。围绕全市战略性新兴产业发展和节能减排、贸易公平、改善民生等方面的计量新需求，建立科学合理、先进适用、满足全市经济社会发展需要的量值传递和测量溯源体系。围绕我市经济发展和重点建设项目，全面加强工业计量，推动企业进一步加强生产、科研和经营管理的计量基础工作，强化能源计量监管，积极拓展工程计量，加快大力值计量、高压计量、大口径流量计量、大型医疗设备计量能力建设，完善计量技术服务体系，提升全市计量器具制造行业的质量水平。三是强化技术检测服务保障。加快“焦作市产品质量安全综合检测基地”建设。形成以焦作市产品质量安全综合检测基地为中心，四大怀药、轮胎及橡胶制品等省级质检中心为支撑，各县检验检测机构为辅助的全市检验检测公共服务平台，为提高产品质量提供强有力的技术支撑。四是完善应急工作机制。制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升质量安全风险评估预警水平和防范处置能力，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

五、创新服务措施，为企业排忧解难

一是开展“心贴心”服务。对85个重点工业项目和规模以上企业实行领导和科室两级分包制，专人负责跟踪、动态掌握项目情况、随时协调解决相关问题。二是提供“点餐式”服务。建立质量管理、标准服务、检验检测等10个专家服务队，根据项目和企业需要，按照各专家服务队职能提供对方所需要的相关服务。三是实施“三免费”服务。对新上企业实行首次免费检验检测服务，对新上企业代办或免费办理有关证件，对新上企业提供的有关咨询、查询、审查、培训等服务实行首次免费。四是落实“三全两满意”服务企业工程。围绕项目建设和企业生产，实施全员、全过程、全方位服务，努力实现企业满意、政府满意；开展提前介入服务、错时服务、延时服务、延伸服务、提醒服务、维权服务、跟踪服务、主动服务等八项服务活动，为项目顺利建设、早日投产和企业生产创造优良环境。