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发挥“能人效应”，促进农村和谐发展 ——浅谈新形势下村支部书记如何履职
各位学员：
大家好！应县委党校的盛情邀请，今天很高兴能与大家坐在一起，共同探讨、交流村支部书记如何履职的问题。我曾经参加过省委、市委党校的培训班学习，参加过全市领导干部清华大学研修班学习，有幸聆听了一些高水平的专家授课，从中也学到了不少东西，对我开展工作提供了很大的帮助。今天说是给大家讲课，其实更切切地说应该是交流研讨、互相学习，交流工作中的心得，研讨今后的工作如何开展。在座的各位支部书记基层工作经历都很长，对支部书记如何履职也研究得比较透彻。
我担任乡镇党委书记有十几年。十几年来的履职经历，让我对基层组织建设和村党支部书记的工作履职有了进一步的研究和了解。作为一名农村支部书记，要履行好自己的职责，我认为首先要弄清自己为什么要当这个支部书记，不但要考虑当支部书记对自己有什么好处，还要充分考虑到当好支部书记会遇到什么困难；其次是如何来当好支部书记，如何带领一方群众致富，维护一方稳定。下面我就从这两个方面来谈谈我自己的一些体会，与大家一起交流探讨。
一、履行好支部书记职责，要充分认识农村支部的重要地位，解决为什么当的问题。
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。而村党支部书记则是党的路线、方针、政策在农村的具体落实者和实践者，是党在农村基层的骨干力量。俗话说：“村看村、户看户，群众看干部，干部看书记”，支部书记是村党支部班子的主心骨，是党员队伍的排头兵，是农民群众的当家人，是发展经济的领头雁。支部书记能否把党的政策深入群众、能否让党的关怀温暖群众、能否将惠农政策惠及群众、能否用科学手段发展农村带动群众致富，关系到基层组织强不强，关系到党的形象好不好，关系到农民群众富不富，关系到农村社会稳不稳。这些都是对村党支部书记工作能力的考验和权衡。支部书记，说大不大，在领导干部中还够不上级别；但说小也不小，领导着数千群众。没有当过支部书记的人想当，但当过支部书记的人又觉得难当。难当主要是因为村党支部作为党在农村的一级组织，有着十分重要的地位。主要体现在：
1、村党支部在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿地位。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，农村经济活动越来越活跃，尤其是基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式，规范工作程序，注重依法办事和村务公开，注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。去年来，我们全县各村党支部在创先争优活动中扎实开展了“群众五评”活动，评选表彰了一批双带服务好党员、尊老爱幼好儿媳、积极上进好青年、文明勤劳好员工、品学兼优好少年，树立了一大批先进典型，弘扬了社会正气，树立了新风尚，农村中听党支部话的人多了，跟党支部干事创业的人多了，向党支部靠拢的人多了，村党支部在密切党群关系，维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。
2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。比如，如何因地制宜确定发展思路，制定规划目标，完善经营体制，壮大村集体经济积累，加快新农村建设步伐等等，这些都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。
3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。
“火车跑的快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长”。农村党支部的地位越重要，就说明我们支部书记肩上的胆子越重，支部书记也就越难当。支部书记可以说是官职不大责任大、薪酬不多烦心事多。但作为一级党组织，总要有人来牵头，支部书记总要有人来当。在座的支部书记都是发家致富的能手。说实话，支部书记这五六千元的福利待遇随便打点短工也可以赚到，那图的是什么？我认为首先大家都有一种为人民服务的理想和信念。在自己富裕的同时，不忘回报家乡，回报社会，希望也愿意为家乡的发展贡献自己的一份力量，以此来实现自己的人生价值，给使自己在群众中留一个好名声，这是一种奉献精神，是一种为人民服务的理想和信念，更是一种崇高的境界。当然，当支部书记也有一些吸引力，充分享受到党委政府的关怀和温暖。现在全县的村支部书记都解决了社保问题，其实也就是解决了我们的养老问题，使大家做起工作来也就没有后顾之忧。全县大多数乡镇根据工作需要，对一些在支部书记岗位上时间较长或工作比较突出的支部书记安排到了乡镇的机关站所工作。上级党委政府这几年也陆陆续续组织了村支部书记考录乡镇公务员及乡镇事业编制干部，特别是今年乡镇换届，组织了选拔支部书记进乡镇班子的考录工作，使部分优秀的村支部书记走上行政领导的岗位。这样的考录工作我相信今后还会组织，大家的机会还很多。这些是对支部书记的一种激励，也可能是大家当支部书记其中一个原因，更是一些人想当、争当支部书记的主要原因。大家现在既然处在支部书记的岗位，组织和群众信任你，那你就要努力履行好自己的职责，想方设法做好自己的本职工作，不辜负组织和群众的信任。这是我今天要讲的第二个问题，如何来当好支部书记，如何带领群众致富、维护农村稳定。
二、履行好支部书记职责，要发挥好“能人效应”，解决怎么当好的问题。
支部书记的工作职责概括起来说，也就是要服务好农村、服务好农民。当前，全国上下农村形势大有好转，主要体现在：一是农村更加和谐稳定。目前，国家对农村、农民、农业“三农”问题的投入不断加大，特别是各种惠农补贴，在很大程度上解决了农村困难群众的就医、就学等方面的困难，缩小了农村与城市的差距。二是农村经济通过产业结构调整，得到了很大的发展，农民的生活水平也得到显著提高。就拿全县来说，“十五”末期农业总产值是7.87亿元，到十一五末期2010年达到15亿元，翻了一番；农民人均纯收入十五末年是3830元，到2010年达到了6515元，也将近翻了一番。三是国家好的政策、好的发展形势，使农村部分群众率先致富，由农村走向了城市，变成了“城里人”。当然，形势在好转，但也还面临着一些问题。一是农村经济发展缓慢，富裕了的只是少数市场经济观念强的人，大多数群众致富速度还是比较缓慢。二是农民、农村干部学科技、用科技这种风气还不是很浓厚，农民、农村干部整体素质有待进一步提高。三是国外的农产品成本低、价格低，对我们的冲击很大。四是部分农民的法律意识还比较薄弱，农村稳定还存在着不和谐的因素。这些问题的存在，对我们新时期的村支部书记提出了更高、更新的要求。新的时期，也迫切需要一批致富能人走上农村支部书记的岗位，带领群众共同富裕奔小康。这就是我所要讲的要发挥“能人效应”。所谓“能人效应”，就是要充分发挥本村致富能人、种养能手、农技专家等的作用，找准路子、兴起产业，带领全村群众开辟出一条致富路。实践证明：启用一个能人，能兴起一个产业，一定能带动一方发展。作为领导数千群众的支部书记，要发挥好“能人效应”，自己就必需是一个“能人”，或者要加强学习，努力进取，使自己成为一个“能人”。这里我所讲的“能人”，并不单单指“有钱”的人，还要看看他的钱是怎么来的，是不是合法经营所得，是不是勤劳致富所得。所以，我认为，作为一个“能人”，特别是做一个支部书记中的能人，必需具备以下五种素质：
1、要有较强的致富本领及带领群众致富的本领。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农民群众敬佩带领他们致富奔小康的能人。所以作为群众心目中的“能人”，不但自己要有致富的本领，还必须具备不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”，村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。多年来的工作实践告诉我们，凡是工作搞得好的村，往往有一个善于抓经济的支部书记，而支部书记本身就是一个致富能人。
2、为人要厚道，不怕吃亏。为人厚道，是好人的重要标志。主要体现在与人为善，对老百姓有感情，不横行霸道、为所欲为。这也是做人的一个基本要求。要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事，真正体现对群众的感情，代表人民群众的根本利益，概括起来说也就是要有为人民服务的理想和信念。要不怕吃亏，不要求舍己为人，最起码要利人利己，切不可损人不利己。我们老祖宗有句话说：“吃亏就是占了便宜。”
3、要诚实守信。人无信不立。讲诚信，就是与人打交道要实实在在，不动歪念，不耍手段。做生意要讲诚信，靠的是合法经营，而不是靠钻政府、政策的空子，靠投机取巧。“做官”也一样，必须讲诚信，对上级要讲诚信，组织交办的任务要想方设法的完成；对百姓也要讲诚信，办不到的事不要信口开河，承诺百姓要办的实事要及时地兑现。不讲信用，在百姓中就会失去威信，就没有号召力和凝聚力。
4、要尊老爱幼。尊老爱幼是中华民族的传统美德。支部书记是一个村的“大家长”，必须首先是一个尊老爱幼的人，像爱自己的家人一样爱护自己的村民，用自己的行动来带动全村人孝敬老人，爱护儿童，形成文明向上的社会主义新风尚。中国是文明古国，受儒家思想灌输很深，圣人孔子讲孝敬、孝顺、孝心。书法讲意境，练武功讲层次，孝也讲意境、讲层次。宋代抗金名将岳飞后背上刺有四个字：精忠报国。他把孝提高到了报效祖国上，这是孝的最高境界。我们虽然不能向他那样征战沙场，但我们完全可以孝敬自己的长辈，孝敬村里的老人，关心村里的妇女和儿童。只要有了这种孝心，他的心里装着的就是广大人民群众，脑子里想着的就是怎样让人民群众过上更加富裕的生活，而不是想方设法怎样为自己谋私利。
5、要掌握基本的政策和法律知识。随着社会主义法制不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往逐步依靠法律法规来规范。这就要求我们党的各级干部，都要带头学法、知法、守法，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，同违法违纪行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，贪小失大。当然，我所要强调的是要依照政策、法律办事，而不是削尖脑袋来钻政策、法律的空子。
我们在座的各位支部书记，大多数自己就是一个创业能人，在事业上有很大的交际圈，有生意上的合作伙伴、有娱乐上的朋友，他们或多或少能给我们提供一些帮助。我们支部书记要广交朋友，充分利用朋友的人脉资源，为招商引资、跑项争资、化解矛盾纠纷提供便利，为全村的经济发展、社会稳定作出贡献。
1、要在加强党组织建设上发挥“能人效应”。我们要尽可能地对全村的致富能人进行调查摸底，对具备上面所讲的五种素质的能人把他们培养成党员，适当时候充实到村两委班子。一是致富能人干事有魄力，能增强村级班子的创造力。致富能人担任“村官”后，能凭借其丰富的创业经验、灵通的信息来源、过硬的经营管理本领积极瞄准市场行情，找准经济发展模式，付诸具体工作实践，成为带领群众共同致富的“领头雁”。二是致富能人办事有财力，能增强村级班子的战斗力。要激发起能人型干部引领群众共同致富的高度责任感和带领家乡快速发展的强烈紧迫感。使他们为改善村容村貌而慷慨解囊，为发展集体经济、为群众创收而多方融资、兴办实体，从根本上解决村上无钱办事、集体经济薄弱的“瓶颈”。三是致富能人管事有威力，能增强村级班子的凝聚力。能人型村干部通过他们在发展集体经济、积极招商引资、促进群众增收上，以叫得响的业绩、立得稳的功劳赢得民心、赢得感佩、赢得尊重。
2、要在发展农村经济、优化产业结构、增加农民收入方面发挥“能人效应”。能人相对于其他人在思想解放、知识见识、社会关系、人品口碑、财富积累以及信息量、责任心等方面有优势。能人去找项目，去组织群众对接市场，比政府派员盯住群众种这养那要灵活。能人生活在当地，是真正融入到千家万户生产生活的，周围群众的生产情况可以及时了解。同时，他们可以充分利用自身的优势，组织农产品对接市场。当市场发生变化时，他们可以最先感受到，及时调整。还有一点就是，由于与群众或多或少有亲戚、朋友、同学等社会关系，带领群众致富的意愿容易被认可，出现市场风险，往往容易被群众理解，不易发生较大的群体事件。这样，群众就能逐渐去主动认识市场风险，遵守市场规则，适应市场环境。
3、要在招商引资方面发挥“能人效应”。作为一个致富能人，在致富过程中，必然结交了不少朋友，这些朋友当中也必然不乏创业有成人士、一些企业老板，而这些朋友又有自己生意场上的朋友、合作伙伴，这样就形成了一张巨大的“朋友网”。我们要充分利用这张“朋友网”，为招商引资做好铺垫。
4、要在维护农村稳定方面发挥“能人效应”。农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村的改革、发展和稳定。致富能人，他能够致富，说明他有胆识。说到胆识，我给大家讲一个发生在二战时期英德战场上的故事。德军主帅是著名的隆美尔将军，英军主帅是蒙哥马利将军。大战在即，英军主帅蒙哥马利将军仍和往常一样按时就寝，并叮嘱副官明天六点叫他起床。副官5点时得到情报，德军正向英军靠拢。副官五点一十敲门报告：“将军，德军正向我军靠拢，一路尘土飞扬，杀气腾腾。”“走开，我要睡觉！”6点整，蒙哥马利将军准时起床，不慌不忙地漱口、吃饭。饭后，将军命令：出发，我坐第一辆装甲车！英军见主帅身先士卒，个个是士气高昂，所向披靡，以少胜多，大败德军。德军主帅兵败自杀。蒙哥马利后来在回忆中说：“那个晚上我根本就没睡觉，爬上第一辆装甲车时我更是害怕。但我不坐第一辆车谁坐呢？我说害怕他们会更害怕。”确实，在处理农村矛盾纠纷的时候，特别是突发的集体纠纷，要有胆识，你不上谁上，即使心里害怕也不能表露出来。
再说这些致富能人生在农村、长在农村，对村里的事情事情比较熟悉，看问题比较全面，处理突发的事情起来办法较多。而处理农村矛盾纠纷时也确实要讲究方式方法，要要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，要及早处理，避免矛盾的激化和扩大，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。我手下有一个村支部书记，在他担任村长的时候，正逢村里一座小型水库承包到期。这座小型水库坐落在一个大自然村，几百名群众一起上阵铲坝中坝，想强占集体水面。当时乡干部、派出所做了大量的工作，老表就是不听。强行压制又怕引起混乱。当时的支部书记建议撤退乡村干部。但这时村里有些干部认为没有强行压制，丢了面子。他私下里和乡领导提出了解决问题的办法，这个自然村几个月前卖了一山杉树，办不齐砍伐指标是常有的事。他建议乡里联系森林公安，传唤2个自然村长，抓一个（抓走的是另一个自然村长），留一个，冻结集体财务。留在家的自然村长也躲着不敢露面，村民下了坝，铲车无人计时也开走了。自然村干部几个干部来到村里求饶、讲和，并主动把坝中坝挖掉了。在这件事情上，如果当时在坝上直接抓两个人走，恐怕要引起混乱，事态会进一步恶化。这个村长很快被乡党委提拔为支部书记，不久又经过支部书记公务员考试，进入了乡镇公务员队伍。
作为一个能够带领群众致富的能人，在群众中的威信必然很高，群众也乐于听你的，相信你能妥善解决这些矛盾纠纷。这也是我为什么强调能人必需具备“诚实守信、为人厚道、尊老爱幼、掌握基本的政策法律”等素质的原因。因为只有具备这些素质，心中装着群众，才能合理、合情、合法地处理好群众中的各种矛盾纠纷，来维护农村的和谐稳定。
