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加强经济统战 加速经济发展
中共北塔区委书记 李放文
非公经济在当前经济社会发展中，发挥着不可替代的重要作用。据统计，北塔区目前共有非公企业372家，其产值占地方生产总值的比重已达90%以上。非公经济的发展既带来了经济格局的变化，也给统一战线工作带来了全新的课题。面对新形势新任务，如何才能把非公经济组织中的各类统战对象都团结和凝聚起来，为促进企业健康快速发展服务，为促进整个社会的改革发展稳定服务，为促进北塔“科学发展，后发赶超，富民强区”服务，是当前区委统战工作必须直面并切实加以解决的现实问题。
（一）强化“三种意识”，提高认识水平。一是要强化政治意识。非公经济人士群体是爱国统一战线的新成员，在新形势下，要巩固发展非公经济人士的统一战线，就必须深入开展非公经济人士工作，只有这样，才能巩固和加强党与非公经济人士的团结。但是，也要看到非公有制经济人士是具有特殊性的社会阶层，我们要以辩证的理念去观察、去思考，要准确把握这个阶层的差异性，正确认识和处理“积极”与“消极”的关系，按照“团结、帮助、引导、教育”的“八字”方针。采取有针对性的、行之有效的手段，帮助其克服自身存在的弱点和问题，使他们始终保持健康的肌体，做合格和优秀的社会主义市场经济的“弄潮儿”，为改革开放、经济发展和社会进步做出新的贡献。二是要强化发展意识。1 “发展是硬道理”，离开了发展，一切都成为空谈。北塔建区以来，通过十多年的发展培育，个体、私营等非公有制经济已经成为促进社会生产力发展的重要力量。非公有制经济的发展，繁荣了城乡经济，增加了财政收入，扩大了社会就业、改善了人民生活、优化了经济结构、促进了经济发展，非公经济为北塔的开发开放立下了“汗马功劳”。但“散小弱”的产业格局还没有根本扭转。因此要进一步把“解放思想、更新观念、促进发展”作为非公有制企业思想政治工作的主题，引导非公有制经济代表人士坚定发展非公有制经济的信心，增强从事非公有制经济的光荣感，克服临时观念和短期行为，以及小富即安、小进则满的小农意识，树立抢抓机遇，乘势而上的思想，为社会和经济发展多做贡献，努力建立一支“敬业、诚信、守法、进取”的非公有制企业经营者队伍。三是要强化稳定意识。随着非公有制经济的不断发展，非公企业对社会生活的影响力逐渐增强。非公企业内部的和谐牵动着整个社会的和谐，稍有不慎就会引发社会的不稳定。统战工作要利用自身的优势，突出大团结和大联合的主题。在社会各阶层中寻求各种利益的平衡点，多做协调工作、化解矛盾、理顺情绪的工作，以减少改革的阻力，增强发展的动力，形成建设的合力，努力把社会各阶层凝聚到实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标上来。
（二）健全“三项机制”，确保长效规范。一是教育引导机制。要突出现实性。把思想政治工作与企业生产经营活动有机结合。生产经营是非公企业最基本的实践活动，任何 2 游离于企业生产经营活动的“政治引导”都将是空头引导。因此，开展思想政治活动必须与企业的生产经营活动紧密结合，为其搞好服务，排忧解难，寓思想政治引导于企业的具体活动中，增强引导工作的针对性、有效性。同时由于非公人士阶层的社会来源比较庞杂，再加上行业、规模、自身素质的差异性较大，使得对他们的思想政治引导工作也不能一刀切，必须区别对待、分类指导，力求实现整体共同推进和个体分类指导有机结合的目标。要把思想政治工作的阶段性和长期性有机结合，建立起非公人士思想政治教育引导工作的长效机制，确保与非公经济人士之间架起常规化、制度性的沟通渠道。二是政治安排机制。非公人士大都有受到政府关注、得到社会认可、赢得政治地位的理想追求。政治安排是做好非公人士统战工作的一个重要载体。做好政治安排工作，不仅满足了他们参政议政、参与社会高层次文化生活的需求，而且有利于区委区政府及时听取他们的意见，更好地引导他们为北塔的经济社会发展服务。同时，也有利于提高他们的思想政治素质。要着力加大对非公人士的安排力度，畅通政治参与的渠道，对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协常委和委员、社团组织的领导者、特约监督员、教育督导员、行风评议员、信息调查员等，组织他们参与政治实践，扩大他们有序的政治参与，把他们的政治诉求纳入到社会主义民主政治的轨道中来，通过多种形式和渠道参政议政、建言献策，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖。三是服务协调机制。对非公企 3 业的统战工作不仅仅是领导与管理，还应该包含服务。非公人士在从事经营活动过程中，会经常遇到这样那样的问题和困难，需要我们去协调、化解。要深入到他们中间去，了解他们的困难，为他们提供信息、科技、管理、法律、会计、融资、咨询和人才交流等方面的服务，在市场准入、融资、职称评定、政府奖励和社会资助等方面提供帮助，协助他们解决一些实际问题，维护他们的合法权益，为非公经济组织劳动、工作与经营提供一个良好的社会环境。同时，要在政企之间建立健全情况通报制度、人才交流制度、信息共享和交流制度等，明确政府各相关部门和社团组织的分工和职责，并从各自的基本职能出发，沟通情况，相互配合，形成非公经济统战工作的合力。
（三）建强“三支队伍”，夯实工作基础。一是建强代表人士队伍。要把非公经济代表人士的培养选拔纳入区委党外代表人士队伍建设的总体规划，在广泛调查摸底的基础上，选出有代表性、有影响的代表人士，培养一支数量充足、素质过硬以及有影响力的非公经济代表人士队伍，按照有较高政治素质、专业造诣深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，并建立非公人士人才库，明确培养标准，并着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量，建立和完善评价体系，完善非公经济代表人士物色、考察、培养、安排机制，有重点地培养选拔，并及时作动态跟踪。二是建强人才队伍。进一步强化非公人才工作体系建设，积极适应区域经 4 济发展需要，将非公人才工作纳入到区人才工作考核体系之中。加强与非公有人才的沟通联系。做好调查摸底工作，掌握非公人才发展状况，为制定政策、做好服务奠定基础。加强人才市场建设，要充分发挥政府性人才服务机构在人才交流、储备、预测等方面作用。健全和完善人才培训体系，针对非公有制经济组织人才的特点及知识需求，举办各种培训班、研讨班，有计划有步骤地进行培训，提高非公有人才的综合素质。建立多元化的非公人才培养投入体系。采取非公有制经济组织自主出资、政府资助、社会捐助等多种途径筹措资金，为非公有制经济组织人才培养提供经费保障。三是建强党员队伍。北塔区目前的非公企业中有5家单独设置了党组织，10家组建了联合党组织，党员236人，党组织的覆盖面为11.9%。并且普遍存在着企业有党员无组织，有组织无活动，组织找不到党员，党员找不到组织等现象。为加快推进非公企业党建工作的规范化、制度化建设，要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，在符合条件的非公企业中建立健全党的组织体系，探索适合非公企业特点的党组织活动方式，加快吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，从而紧紧依靠企业中的党组织、党员骨干分子、党员企业主，密切围绕非公人士的创业活动和企业的生产经营活动，开展好统战工作，更好地把非公人士的智慧和力量凝聚到推动北塔科学发展、加快北塔后发赶超的战略决策上来。
