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南通地方特色经济发展情况调查 近年来，南通“板块经济”以及各类区域特色市场发展迅速。为了解我市金融部门对特色经济服务状况，同时也为今后实现经济金融良性互动，我到南通辖内如皋花木市场，海门叠石桥绣品市场，通州钢结构市场，启东天汾电动工具市场、如东紫菜市场等5个颇具代表性的特色市场，进行了一次典型调查。调查结果显示：特色经济的快速发展得益于地方政府的规划引导和企业自身的开拓进取，同时也离不开金融机构的大力支持。但无论是金融服务特色经济的水平还是效率都有待提高。金融支持特色经济发展过程中存在的主要制约因素良好的金融体系推动着经济的发展，经济的快速增长也使金融体系不断地得到完善，但在二者良性互动发展的同时，一些矛盾和问题也逐渐显露出来。
(一)资金供需矛盾阻碍了经济金融协调发展是企业财务管理制度不健全，信贷评级条件不够，限制了银行贷款投放。二是企业抵押担保不足，制约了银行信贷投放。三是信贷权限普遍上收，束缚了银行的信贷投放。四是放款主体结构过于单一，贷款利率及金额问题使企业处于“两难”境地。五是银行信贷营销仍然“锦上添花”主导，“雪中送炭”不多。由于上述原因，金融机构不敢放、不愿放、或者不能放，造成特色经济的信贷资金供给不足；而另一方面，随着特色经济的持续的规模化发展，企业资金需求刚性增强。以通州造船业为例，2万吨级船价2000万美元，船期18个月，而其船款在合同、开工、封仓、下水、交船等五个期间各付船款的20％，而企业从购人钢材等
原材料开始就必须
提前一个月订货，且交30—50％的预付款，提货时交足款项；生产企业正常是5条船在产，平均垫资约在船价的55％。钢结构行业资金占用期稍短，一般在9_10个月左右。而目前船舶、钢结构还属于通州的新兴产业，银行对该行业风险认识、信贷营销手段还与企业的创业热情有较大的脱节，导致除行业龙头企业外普遍的流动资金不足。又如如皋花木大世界，目前承接绿化工程垫资较多，直接导致企业的流动资金不足。该公司承接的如港公路绿化项目标的120万元，招标押金10万元目前只收回8万，更别提项目资金了。今年上半年绿化工程结算收入近3000万元，项目平均施工期3个月，而工程款结算预计要滞后三年。启东电动工具行业原材料购人也是需备款提货，因近两年
钢材、塑材等涨价，原材料支出增加，产成品却因市场竞争激烈没能提价，加之企业销货款回收较慢，一般应收帐款年周转3次，资金占用较多。同样，海门叠石桥家纺用品企业为扩大产品销路，配送超市的货款回收期也在3个月左右。如果银行贷款回收、银行结算渠道稍有变故，企业现有的生产经营也将难以正常开展。(二)基层金融机构服务功能不足业已显现随着地方特色经济的发展，特色经济企业的其他金融服务需求也日益增长，而目前的金融服务仍有需改善之处，主要表现在：第一，金融服务网点不深入。第二，金融服务意识不到位。第三，金融服务指导不及时。
二、强化金融支持特色经济的政策建议为使经济、金融形成良性互动，一方面政府相关部门应妥善
解决好企业两证不齐等行政服务问题，而企业则需强身健体，应对不断变化的市场环境。另一方面，金融业必须顺应特色经济发展的需要，围绕促进特色经济优势发挥、进一步密切与地方政府和企业的合作，加快特色经济规模化发展，在促进特色经济发展中实现金融安全，壮大自身实力。
(一)政府强化服务功能，疏通民营企业融资梗阻。政府相关部门应积极转变职能，规范政府行为，为中小企业提供良好的制度环境，特别是要对阻碍企业获得融资便利的土地使用权问题及时解决，增强广大中小企业自身的融资抵押能力，正确处理好地方经济扩张与中央政府宏观调控之间的矛盾。
(二)特色经济企业提高自身素质。增强抵御风险能力。完善财务体系，健全财务制度，是现代企业发展当中必须遵循的基本原则。首先，特色经济企业应尽快建立现代企业制度，提高产品的科技含量，增强抗风险能力，树立诚实守信的良好企业形象，为获取信贷支持积极创造条件，主动朝银行的授信要求靠拢。其次，建立高效的决策机构和约束机构，严格按照市场经济规律经营，注重提高资金的风险预测和控制能力，在充分评估收益和偿债能力的前__提下，合理筹措资金，控制资金成本达到企业的适度规模扩张，防止因超规模发展导致资金过度紧张而造成的企业发展经营困境。再次，特色产业要积极探索新的融资渠道，制定融资战略，实行多元化筹集资金。不能单将目光盯在外部融资上，而要通过合资、合作、联营、参股等方式，解决企业规模化发展。
(三)金融机构解放思想，转变观念，真正树立为特色经济服务的意识。金融业提供优质、便捷、高效的金融服务，这既是金融业的职责所在，也是金融机构赖以生存的前提。金融业赚取的是存贷利差和各种服务的收费，在为特色经济服务的同时，实质也是为自己创造效益。金融机
构应充分了解特色经济的资金需求，不断改进和提高服务水平，最大限度地满足特色经济的各种金融需求，保证信贷业务的长期性、连续性和有效性。特色产业需要特色金
融服务，金融机构不能用传统观念、传统作法，甚至是历史的眼光来对待不断变化的特色市场，应切实把握经济金融形势分析能力，提高前瞻性，加大对特色企业、特色行业的了解。尽早作出符合经济发展的决策。
(四)国有商业银行应逐步改进和完善信贷管理体制。学习新兴商业银行和股份制商业银行好的做法，使基层行能够放开手脚，自主经营。一是改进有关的考核办法和奖罚制度，使其更为科学合理，更能体现促使基层行“提高资产质量、提高经营管理水平、提高盈利能力”的原则，在发
展自身的同时，更好地促进地方经济、特色经济的发展。二是适当下放贷款审批权，确定合理的授权、授信额度，充分利用当前机构改革、布局调整的有利时机，根据经济发展的实际情况，将县级机构划分为不同等次，对特色经济企业制定切合实际的、科学的信用等级评定制度，特别是要针对特色经济企业发展的阶段性资金需求的特
点，适时给予信贷支持，要培植信贷效益增长点，育银行自己的客户。三是改进信贷管理方式，改革信贷地区管理为客户管理，向信誉好、经营状况好的特色经济企业提供资金支持。
(五)大力改进金融服务，有效破解特色产业金融服务难。解决金融服务不到位，要多管齐下。标本兼治。一是不断推出金融新品。商业银行要切实改进金融服务，大力提高服务效率和服务水平，对远离营业网点的企业可开通网上银行、电话银行和流动银行业务，提供高效、快捷的服务；二是优化营业网点体系。商业银行要依据需要与可能相结合的原则，在新兴城镇及市场周边适当增设营业网点。为企业提供全方位服务；三是推广综合柜员制，有效解决对公业务办理时间不够的问题，对于技术能力达不到的机构，对储蓄人员适当增加业务培训，使其具备收受企业单据能力；四是农村金融体系改革通盘考虑。目前邮政储蓄机构改革业已提上历史日程，而迟迟未动的农业银行改革也将浮出水面，农业发展银行支持农业、农村的格局不会有大的变化，将有效打破县域农村信用社的信贷垄断局面。
(六)发展农业保险，增强企业应对自然灾害的能力。农业属弱质产业，受自然灾害的影响较大。在丰收年份，紫菜行业的平均利润率可达30％以上，而在欠收的年份，企业只能持平甚至亏损。农业作为风险相对较高的行业，在缺乏必要的风险管理下，将加大农村金融风险，阻碍金融
市场的发展，进一步弱化其获得金融支持的能力，加剧其收入不平等化。政府应加大政策性保险的投入，鼓励和扶持商业保险进入农
业产业化、种养业等领域，促进农业产业化进程。
