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浅谈吉水县螺田镇丰树陂村建设问题
--开放、繁荣、秀美、幸福、新吉安之调研报告 螺田镇人民政府、丰树陂村挂点干部
黄爱娟
随着经济的发展、综合国力的提高、小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一，为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。作为一名挂点村干部，有责任、义务去思考和探索挂点村的发展问题和出路，因此，利用此次公务员培训调研契机，本人深入到所挂点村：丰树陂村进行实践调研，调研内容主要包括该村的基本情况、调研的方式、改革发展所带来的变化、调研中发现的问题、解决问题的建议，以此为依据形成调研报告。
一、村基本情况
吉水县螺田镇丰树陂村位于螺田镇北边山区，翻过山脊就是永丰县古县镇上保村委会，是吉永两县交界地，离吉水县城130多公里，属我县的边远贫困山区，已列为全省“十二五”贫困村。
全村有13个自然村，12个村民小组，248户村民，1055人农业人口，有耕地面积2131.5亩，人均耕地面积2亩，山林面积2816.8亩，1座小
（二）型水库，待加固山塘水库13座，全村通公路10公里、水泥路1.5公里。
二、调查方式：
1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈；
2、到村委会进行询问。
三、改革发展所带来的变化
通过深入村民访谈了解到广大村民对村上的巨大变化反应良好，尤其是国家实行的各项惠农政策，如减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等，深得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施和生活条件得到了改善，村民的精神面貌焕然一新。
（一）生活水平逐渐提高
一是居住条件。全村近三年来有20户家庭新修了钢筋混凝土和砖木结构住房，有50户家庭使用水冲式厕所，村民们的居住条件得到了极大的改善。二是家电的普及。全村60户家庭已经用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收；有5户家庭用上了冰箱。三是机动车的普及。由于离圩镇较远、交通不便，30户家庭都购买了摩托车等农用机动车，有2户村民因发展产业致富，还购买了小轿车。四是电话的普及。在调查走访的农户中，98％的农户均使用上了手机。
（二）农民的思想观念有了较大转变
社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的各项学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门前雪”的思想有所转变，都非常愿意加入到集体活动当中去。
（三）基础设施逐步改善
在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，丰树陂村村路
工程已逐步完工，全村通公路10公里、水泥路1.5公里。同时，全村248户通电、通广播电视，卫生院、小学、图书室、活动室的建立方便了全村村民，丰树陂村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。
（四）社会保障体系初步建立
2011年全村1055名村民参加新型农村合作医疗，750人参加了新型农村社会养老保险；同时农业税的取消，国家实行的粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，让村民们的生活有了更多的保障。
四、调研中发现的问题
（一）基础设施建设缺乏资金
1、道路建设
经本人调查了解到，全村共有5公里村内公路，水泥公里仅1.5公里，其他公路都是原始的石子路，没有任何村小组之间通水泥路，仅存的两段水泥路还是龙溪行政村到该村的肖坊组、南塘组，村民们的出行十分不便。本人走访了最为严重的东坑组：该组有村民28户、166人，离圩镇12公里，长年以来，东坑组村民主要经济来源是务农，到圩镇装肥料、运输粮食都必须经过东坑-肖坊的唯一一条山路，长1.5公里，山路崎岖、灰尘大，尤其遇到雨雪天气，村民们出行更为艰难，严重影响了村民的生产生活。因资金严重不足，这条山路一直得不到修建，其他小组情况类似。
2、农业水利基础设施
丰树陂村位于干旱、山洪灾害多发区，农作物经常受到天气影响，严重影响了村民们的正常农耕收成。全村共有2座小水库：桃源水库和老山坑水库，其中桃源水库坐落于桃源小组，今年水利部门已着手加固桃源水库大坝，但灌溉农田的渠系配套工程未列入该项目，村民们灌溉农田还是依靠传统的便道、雨水灌溉，遇到干旱或者暴雨天气，农作物的生长受到极大破坏，农民的收入受到损失。同时13座山塘水库均有不同程度的损坏，急需维稳加固。
3、人畜饮水工程
长年以来，全村饮水困难，仅23户村民能喝上井水，其他村民仅靠山泉水、溪水、水库水作为生活水源，存在极大的健康隐患。因缺乏资金，饮水问题一直未得到有效解决。
（二）缺少致富产业项目
全村共有男、女劳动力520人，因自然条件差、土质差，所依靠的山林大部分也都是石山，树木长不长林，村民文化水平偏低，又不懂技术，不敢规模养殖，长年以来仅仅依靠种植庄稼为生，村民年人均收入达不到1400元。村民们很想发展产业开发项目产品，但一没技术二没资金，村民难以脱贫，富余劳动力只有外出务工维持生计。
（三）教育、卫生条件差
该村现有1-2年级复式班教学点一个，教师一名，学生13名，全村有适龄儿童130人，在校学生125人，辍学5人。因
为山区教学条件和教学质量差，大部分儿童都到螺田中心小学就读。另外该村只有卫生所一个，赤脚医生一名，村民就医条件差，离镇级卫生院十多公里，群众就医没有保障，有病不能及时治，小病变大病，村民身体健康受到极大影响。
（四）贫困人口多、农村劳动力素质低
全村有困难户38户，115人，其中：五保户2户2人，低保户16户42人。五保户主要是年老寿高、无依无靠、无劳动能力，低保户主要是基础差、家底薄，受病情、残疾、自然灾害等所造成，其他贫困户主要是自然条件差、体弱多病、突发型灾害所致，这些村民需要社会的支持和帮助。
在文化素质方面，村民受教育程度普遍偏低。小学及以下文化程度占70%，初中文化程度占28%，高中以上文化程度仅占2%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
四、解决建议
（一）多方位筹集资金，完善基础设施建设
加强基础设施建设，为村民修好村内水泥公路、完善农业水利设施建设、人畜饮水工程建设，这是丰树陂村村民致富的首要条件。由于村集体收入微薄，还负有外债，仅仅依靠村资金是远远不够的，建议从多方面争取建设资金：政府扶贫基金、社会团体捐助资金、村民自筹资金等，争取 5年内解决基础设施薄弱问题，帮助群众走好脱贫致富的第一步。
（二）发展致富产业项目
通过本人调研观察发现，由于山林条件恶劣、年轻劳动力不足，除了传统的种植业，丰树陂村村民致富的最有效的方法就是发展养殖业。建议成立鹅、鸭、鸡、猪四个养殖专业小组，村民志愿加入分组，由掌握技术的村民担任小组组长，利用村集体的水塘、场地发展和壮大养殖业，培养养殖专业户，以专业户带动养殖户，使其成为规模养殖，帮助村民早日脱贫致富。
（三）改善教育、卫生条件
教育是发展的根本，据村书记谢仕发介绍，丰树陂村已向吉水县教育局申请立项，改建村小学教学楼和修建小学出入段水泥路，保证在校师生安全，提高教学质量，消除家长担忧。卫生方面，建议由村卫生所负责，在全村范围内普及基本卫生知识，培养医务知识爱好者，通过医生带徒弟的方式壮大村级卫生服务队伍，解决医务人员不足的问题。
（四）提升农民素质
农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，建议加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。另一方面，建议继续完善村部建设，购买科技书刊，为村民学习科学文化、种养技术创造良好条件。
五、总结
得益于党的良好政策，螺田镇丰树陂村村民生活蒸蒸日上，它的发展只是构建开放、繁荣、秀美、幸福、新吉安的一个非常小的组成部分，但对于整个吉安的新农村建设和发展具有不可忽略的推动和借鉴作用。螺田镇人民政府也在不断地积极探索新农村建设的好路子、好方法。本人相信在市委、市政府的正确领导下，丰树陂村会建设的更加美好，吉安也会以开放、繁荣、秀美、幸福的崭新面貌在江西这块红土地上发出耀眼的光芒。
