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基层税务机关思想政治工作调查与思考
日期：2008-11-28 作者：武昌区国税局 来源：武昌区国税局 【选择字号：大 中 小】
王道明 刘 利 柳仁琼
党的十七大提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。为了配合正在开展的“解放思想”大讨论活动，更好地集中广大党员的集体智慧，创新开展思想政治工作，近期武昌区局采用问卷调查和座谈会相结合的方式，对基层干部职工的思想状况、工作作风、工作态度以及各单位开展思想政治工作的情况进行了调研。共发放问卷31份，回收31份，回收率100%。召集13个党支部的书记进行了座谈，到会13人，参与率100%。从调查的情况来看，区局思想政治工作能以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，调动广大干部的积极性和创造性，始终为完成税收中心工作提供精神支撑，有力地促进了各项工作的圆满完成。
一、当前区局思想政治工作现状及成绩
调查中，90%的干部认为区局思想政治工作能与管理工作相结合，在坚持“尊重人、理解人、关心人”原则的基础上，积极引导教育广大干部，使思想政治工作呈现出有基础、有成绩、有典型的良好态势。特别是近年以来，思想政治工作有了新的进展，主要表现在以下几个方面：
（一）加强理论学习，干部队伍政治素质有了新提高
区局各单位结合各自实际有计划地组织广大干部深入学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，通过开展理论学习和各种教育活动，及时引导大家转变思想观念，增强改革意识、大局意识，摆正了个人利益与国家利益的关系，使广大干部明确了税收在社会主义市场经济中的地位和作用，有力地指导了税收工作的实践。
（二）加强廉政建设，国税形象有了新优化
针对社会大环境的影响和干部队伍的思想实际，局属各单位以勤政廉政建设为重点，采取多种形式进行了勤政廉政、职业道德和预防职务犯罪的教育，建立健全了各项廉政制度。
（三）推动基层建设，国税事业发展后劲有了新增强
几年来，通过狠抓干部的业务培训和学历教育，对全局68位科所长进行了培训，收到了较好的效果，涌现出一批省级、市级征管能手、稽查能手、计算机能手。在狠抓软件建设的同时，区局对基层的硬件建设也同样给予了高度重视，采取了一系列措施改善基层的工作和生活环境，激发了干部的工作热情，保证了各项工作任务的圆满完成。
（四）促进文明创建，国税干部精神风貌有了新改变
几年来，区局坚持以精神文明建设为主线，广泛开展了“讲文明、树新风”、创建“文明单位”等活动，创建成果突出。区局获得“全国税务系统文明单位”、“湖北省最佳文明单位”、全市国税系统“五好班子”、全市国税系统“综合目标管理先进单位”、“武汉市思想政治工作研究会工作奖”和“先进党校”等荣誉，连续五年被评为“武昌区先进中心学习小组”。计划征收科获“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”称号，基层单位全部获得“市级文明单位”或“区级最佳文明单位”称号。同时全局涌现出了一大批各级各类先进人物，形成了比、学、赶、帮、超的生动局面。
（五）注重自身建设，思想政治工作保障有了新加强
通过建立机关党委、党支部两级思想政治工作网络，区局初步构建了一支以专职政工干部为骨干，以兼职政工干部为主体的思想政治工作网络，思想政治工作得以辐射到科所一线，增强了思想政治工作的覆盖面和影响力。几年来，区局先后举办了六期党群工作人员（党、团支部书记、工会小组长、纪检干部）培训班，开展了有区局党、政、工、团干部参加的“与时俱进，求真务实”系列活动，还有针对性地围绕“新形势下党群工作的地位和作用”、“党群工作如何服务于税收工作”、“如何处理学习和工作之间的关系”等专题展开研讨，使同志们进一步明确了肩上的责任，更加坚定了搞好思想政治工作的信心。
二、当前区局思想政治工作存在的主要问题及成因
区局思想政治工作虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。调查问卷中认为在干部队伍思想作风方面，干部队伍精神状态不佳、活力动力不强的占47%，认为干部队伍素质、结构参差不齐的占3%，认为发展意识和理想信念不强、宗旨观念淡薄占14.7%。经归纳整理，所反映出的问题及成因分析有以下几个方面：
（一）干部队伍的整体精神风貌有待加强
部分干部对思想政治工作存在模糊认识，存在“无用论”和“过时论”等思想，在市场经济的导向下，形成了物质利益观念，其思想追求更加“实际”，认为理想是虚无的，政工是空洞的，金钱是现实的，权力是硬通的。这种价值取向的偏差，直接导致了部分干部存在厌倦政治学习的倾向，对政治理论学习抓的不实、不紧；存在讲求实惠的倾向，把工作与物质利益或所谓的功名挂钩。还有少数干部思想上消极被动，缺乏活力和朝气，士气不足，效率低下，作风拖拉，责任感不强，缺少主动性。形成原因一是受市场经济消极因素的影响，部分干部的人生观、价值观发生了一定偏差，讲实惠、讲利益、讲得失强于讲理想、讲奉献、讲艰苦奋斗。二是在新的历史时期，干部思想活跃，欲望较多，各级组织因势利导、趋利避害的工作做得不够到位。三是在队伍结构中占主导地位的中老年干部，面对竞争日趋激烈、机制日益创新的税收形势，在思想上更容易产生波动，面对新形势、新情况，在情绪上更容易产生失落感，感觉自己年龄已经偏大，失去了进取的动力。
（二）思想政治工作者能力和素质有待提高
一些领导干部只忙于税收征管和行政事务，对思想政治工作不热心，方法上简单化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌输，分析问题看表面，处理矛盾凭经验”的现象和“百病一方”的倾向，针对性不够、渗透力不强、层次性不明。有的观念比较陈旧，思想政治工作的手段、措施以及方式方法难以应付时代的要求和肩负的重任。究其原因，一是素质不强。有些从事政工的干部理论修养不够，缺乏实践经验，未受到正规训练和培训，专业素质不高，因此在人员少、素质偏低、工作量大的情况下，思想政治工作难以创新。二是思想不稳。由于思想政治工作比较辛苦，难度大、见效慢，思想政治工作容易不被重视，政工干部考虑个人前途问题等，造成不安心本职工作，而一些有一定工作能力、素质较高的同志又不想从事思想政治工作。因此，长期以来，思想政治工作部门留不住人的问题仍然存在，政工队伍缺乏稳定性。
（三）思想政治工作评价标准有待明确
为便于管理，我们常常把思想政治工作的软指标进行量化，变成硬指标，而忽视思想政治工作的实际效果，形成了重数量、轻质量，重形式、轻内容的现象。同时，在对思想政治工作开展的好坏、效果衡量上，没有明确的评价标准，只要不出现违纪问题，大家都是“满分”。
三、加强思想政治工作的建议与措施
针对上述问题，我们认为要加强和改进新时期基层税务机关思想政治工作，应结合税收工作实际，把干部思想政治工作和税收业务、制度建设、创建活动等相结合，促进思想政治工作有效开展。
（一）以班子为“龙头”，做好思想政治工作
思想政治工作是一项基础性、长期性的工作，功在平时，贵在做细，重在教育。“身教重于言教”。领导干部自身的模范行动，就是最直接、最生动、最有说服力的教育。首先要加强班子建设。要在加强区局基层党组织思想建设、组织建设和作风建设上下功夫，提高基层党组织的执行力，把做好思想政治工作作为基层领导班子工作重点也是考核的重点。开办培训班，请专家学者、教授讲课，学习新时期思想政治工作方法。举办交流、研讨会，实施检查、考核。其次要提高领导者个人能力。要靠领导者人格魅力感染人，设身处地进行“换位”思考，增进相互理解，形成彼此的尊重和信任。领导人和思想政治工作者要时常站在干部群众的角度思考问题，真切关心干部群众衣食住行，为其创造安居乐业的环境条件，这种真心实意为干部群众着想的良苦用心必然得到真诚回报。再次要加强政工队伍的建设。作为思想政治工作者，在出发点上要有善良的愿望，以真诚的态度对待人，以火热的感情打动人，以透辟的道理说服人，以实在的行为关心人。用邓小平的话来说，就是“态度要谦和，要诚恳，要尊重其人格，尊重其意见”。要理解他们的喜怒哀乐，关心他们的困难疾苦，尽可能满足他们的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能视为世俗的方法、手段，人情味要在整个思想政治工作中渗透全过程，贯穿始终，须臾不可离弃。
（二）以干部为根本，做细思想政治工作
要由单纯解决思想认识问题向解决实际工作、生活问题转变。思想政治工作要达到预期目的，一是靠真理的力量，坚定信仰。就是要坚定对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的信仰。通过思想引导、理论灌输，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实忠于党、忠于国税事业的共同思想基础。二是增强主人意识。教育干部正确认识国税事业发展面临的机遇和挑战，消除疑虑困惑，树立雄心壮志，并把完成税收工作的信心转化为干事创业的动力，把个人的价值实现与区局发展目标紧密结合起来，努力开创国税事业的美好前景。要发扬民主，广开言路，创造一个畅所欲言的宽松环境。可在区局网上开辟建立交流互动平台，让人们把各种不同想法都充分表达出来，才能发现问题和矛盾，找到症结，才能有针对性地解决问题，化解矛盾。三是树立服务观念。在思想政治工作方式上，坚持不拘一格，力求灵活多样，采取交心谈心、走访座谈、看望慰问等有效途径，本着释疑解惑、调适心理、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、振奋精神，开展细致入微的思想教育。要抓住时机，因势利导，力求入情入理，入脑入心，特别是在工作困难面前，教育干部发扬识大体、顾大局的优良传统，凝聚大家克难奋进、众志成城的斗志；在干部得到提拔任用时，教育他们树立正确的地位观、利益观和权力观，打好“预防针”，用好手中权；在干部受到批评和处分时，引导他们深刻汲取教训，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部竞岗落选时，帮助他们消除思想上的失落、消极、悲观等不良情绪，引导他们以平常的心态对待落选，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故时，急其所急，排其所忧，让他们感受到组织上的温暖，保持良好的状态投入工作。同时，在市场经济条件下，更不能忽视物质利益的力量，思想政治工作只有充分考虑干部群众合理的物质利益要求，充分代表干部群众的根本利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，才能在办实事、办好事中发挥出更强的说服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的赞成和认同。
（三）以机制为保障，做深思想政治工作
思想政治工作，既要动之以情、晓之以理，也要导之以行，用健全的机制、科学的管理约束人、激励人。一是加强理论学习。运用党校、文明学校等阵地和党的“三会一课”等制度，理论联系实际，深入浅出地向干部群众灌输正确理论、科学知识和科学精神，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的理想信念。二是严格绩效管理。以尊重人的权利、关心人的需求、体现人的平等、促进人的发展为原则，调动干部的积极性、主动性和创造性。三是实施人才兴税战略。根据需求，分类施教，使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。加大培训力度，落实理论、业务学习计划、考核、奖惩制度。促进学习型国税机关建设，培养一批思想觉悟高、业务技能好的高层次税务人才，激发国税队伍的内动力。
（四）以文化为载体，做新思想政治工作
文化具有导向、激励、渗透、辐射和带动的独特功能。要通过国税文化的宣贯，精心构建党政一体化的思想政治工作网络，有针对性地开展各项思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共谋发展”的良好氛围。首先是创建一个品牌。以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，大力开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和创建“文明家庭”活动，创建国税形象文化品牌，塑造文明诚信的社会形象。其次是推出一批典型。把培养典型、发现典型、宣传典型、爱护典型作为推进国税文化建设的一个重要抓手，推出有影响、有特色的典型单位和个人，发挥其示范作用，不断营造学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围。第三要开展一些活动。要用生动活泼、喜闻乐见的方式做群众的思想政治工作。干部群众是思想政治工作的主要对象，做思想政治工作不是说些不切实际的空话，也不是板起面孔说些简单枯燥的道理，这样做不仅不能达到做思想政治工作的目的，而且还会给工作对象带来逆反抵触情绪。要多层面、多方位地挖掘与政治思想工作相关的材料，并对这些材料加以优化整合，以运动会、歌咏、绘画、摄影等形式呈现给干部群众，变单一方法为多元结合，变政工工作为全员参与“齐抓共管”，变距离感为贴近群众生活，这对增强思想政治工作的有效性具有重要作用。
（五）以收入为中心，做实思想政治工作
行之有效的思想教育工作，能为推进依法治税，提高税收征管质量和效率提供强有力的精神动力和政治保障，促进税收收入持续稳定增长。一是寓教于征管中。重点教育干部克服懈怠心理和自满情绪，进一步加强征收管理，堵塞税收漏洞，坚持“依法收税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”。二是寓教于执法中。把思想教育工作融合到依法治税的实践当中，教育干部不断增强依法行政、规范执法的意识，解决好“人要如何做，权要如何用，法要如何执”的问题。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落实到精细化管理之中，培养国税干部重视细节、认真负责、严谨细致、精益求精的理念，在落实税收管理员制度、加强税源调查分析、开展纳税评估等管理基础工作中发挥主观能动性和积极性，做到执行政策准确、履行程序到位、实施控管严密，不断提高税收管理精细度。四是寓教于服务中。把思想政治工作落实到优化纳税服务上来，教育广大国税干部增强服务意识，加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育，不断提高服务纳税人、服务经济发展的能力，融洽税收征纳关系。认真落实领导干部基层联系点制度，深入基层，真抓实干，倡导一种鼓实劲、做实事、求实效的良好风气。通过抓落实，促进机关作风的大转变，提高纳税服务水平。
