中国的就业状况和政策_中国学生的就业状况

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===== 《中国的就业状况和政策》白皮书发表(附全文)=====

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。法律，保障劳动者的就业权利，采取各种政策措施积极促进就业，不断满足劳动者的就业需求。

一、就业基本状况中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。人口与劳动力 2003年，中国总人口达到12.92亿(不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省)。全国16岁以上人口为99889万人，其中城镇42375万人，农村57514万人；经济活动人口76075万人，劳动力参与率为76.2%。16岁以上人口中，初中以上文化程度占61.7%，大专以上文化程度占6.6%；技术工人中，初级占61.5%，中级占35%，高级占3.5%。就业总量 2003年，中国城乡从业人员达到74432万人，其中城镇25639万人，占34.4%，乡村48793万人，占65.6%。就业结构从三次产业就业结构看2004年，中国政府确定就业再就业工作目标为新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。城乡居民收入随着经济的发展和就业机会的增多，居民收入不断增长。

二、积极的就业政策中国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。，2003年全国失业保险基金收入249亿元，支出200亿元，滚存结余304亿元。2003年底，全国参加失业保险人数10373万人，年末领取失业保险金人数为415万人。促进下岗失业人员再就业在中国长期处于劳动力供大于求的背景下，随着经济结构的不断调整，从传统产业分流了一大批下岗失业人员。2003年，经过全国各级政府的共同努力，共有440万下岗失业人员实现了再就业，其中有120万为男50周岁、女40周岁以上的困难人员。――建立再就业服务中心。到2003年底，全国签订集体合同63.5万份，覆盖企业127万家，覆盖职工8000余万人。其中签订工资专项集体合同的企业29.3万家，覆盖职工3579万人。中国全面启动建立符合本国国情的政府、工会和企业三方协商机制，对涉及劳动关系的重大问题进行沟通和协商。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市先后建立起省级三方劳动关系协调会议制度，已建立各级三方协商机制5062个。与此同时，中国还建立了劳动争议调解、仲裁和法律诉讼制度，将劳动争议纳入依法处理的轨道。――保障劳动者就业权利。中国法律规定，劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。中国法律严禁用人单位招用未满16周岁的未成年人，国家严厉查处非法使用童工和介绍童工就业的行为。中国政府通过加大执法监督力度，督促企业认真落实法律法规中有关平等就业的规定，纠正劳动力市场上的各种歧视行为，禁止在媒体上刊登或播出有歧视性的招聘广告。同时，提高劳动者的维权意识和能力，营造良好的舆论氛围，支持和鼓励劳动者运用法律武器保护自身劳动就业权益。中国政府不断完善职业安全与卫生的国家标准、行业标准和地方标准，于1999年颁布了职业安全卫生管理体系标准，并全面开展了认证工作。2003年，国务院颁布了《工伤保险条例》，并于2004年1月1日起施行。

三、提高劳动者素质中国政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。发展各类教育事业 ――普及中小学教育。2003年，全国小学学龄儿童入学率达98.6%，初中毛入学率达92.7%；高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、成人高中、普通中专、成人中专和技工学校)共有学校31900所，在校生3241万人，高中阶段毛入学率达43.8%。其中，中等职业教育(包括职业高中、普通中专、成人中专和技工学校)共有学校14800所，在校生1254万人。――发展高等教育和成人教育。2003年,高等教育总规模达1900万人，高等教育毛入学率17%。建立职业培训体系――加强就业前培训。2003年，有126万城镇未能继续升学的初高中毕业生参加了劳动预备制培训。――加强劳动者技能培训。2003年，全国的企业在职职工中，当年接受各种岗位技能培训的达3400万人次。――加强再就业培训。2003年，全国共有近28万人参加了创业培训，其中有近14万人成功创业或自谋职业。――发展远程培训。

四、农村劳动力就业农村人口占中国人口的大多数，中国政府高度重视农村的就业问题。中国政府积极调整农业和农村经济结构，大力发展传统种植业以外的农业产业，扩大农业综合开发，提高农业综合效益。2003年，全国乡镇企业实现增加值36686亿元，占国内生产总值的31.4%，已经成为国民经济的重要支柱；吸纳农村富余劳动力1.36亿人，占农村劳动力的27.8%。引导农村劳动力合理有序流动就业 2003年，中国农村劳动力到乡以外地方流动就业的人数已超过9800万人，是1990年1500万人的6倍以上。