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关于广东始兴工业园区安全生产领导小组的通知
园区各企业：
为进一步加强集中区的安全生产工作，强化安全监管，确保集中区安全生产形势持续平稳，经研究决定成立始兴工业园区安全生产领导小组。现将组成人员通知如下：
组 长：罗祥山（园区管委会主任）副组长：陈强（园区管委会副主任）
林强华（园区管委会副主任）
成 员：凌伟
陈艳群
卢德丁
徐海锋
领导小组办公室设在园区安监站，凌伟任办公室主任，陈艳群任办公室副主任，徐海锋、卢德丁负责日常办公。
一、总体要求及主要目标
按照省、市、县安全生产工作部署和区政府的工作安排，坚持用法治思维和法治方式，切实依法依规、依据政策，突出重点行业、重点企业，严厉打击和治理纠正各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，有效预防非法、违法生产导致的安全事故发生，确保园区安全生产形势稳定。
二、工作重点和任务
落实园区内所有企业安全生产工作。要着力查处、打击和治理八个共性问题和重点行业领域突出问题。
（一）八个共性问题
1、无证、证照不全或者证照过期、超许可范围从事生产经营建设活动的；倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产经营（经营）许可证的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营建设活动。
2、未依法对从业人员进行安全生产教育培训，特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业。
3、将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
4、安全生产工艺系统、技术装备、动防护用品配备不符合规定要求的。监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
5、承担安全评价、认证、检测、检验、培训工作的机构出具虚假证明的。
6、生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患瞒不报，或者不按规定期限予以整治的。
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
8、法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他非法违法行为。
（二）重点行业领域问题
1、消防安全方面生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道，安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；建筑物使用非阻燃材料的。
2、建筑施工方面，将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或者超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑活动的。
3、危险化学品方面，新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
4、特种设备方面，电梯、起重机械、大型及压力容器、压力管道等特种设备非法违法进行营运或从事生产活动的；未经检验检测或检验检测不合格擅自使用的。
5、冶金方面，违规在煤气区域进行作业的；违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。
6、工商业方面，未取得营业执照或执照过期失效仍从事生产经营建设的；超营业执照许可范围从事生产经营活动的；违法违规转让或租赁、转借营业执照从事生产经营活动的。此外，有色、建材、机械、轻工、烟草、商贸等行业要根据有关法律法规，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为。
三、工作措施和要求
（一）加强领导落实责任，集中区管委会要加强对园区内所有企业的安全生产的管理，结合实际，突出重点，统筹各企业安排部署安全生产工作，明确集中区区域内安全责任，安全管理，狠抓落实。
（二）密切协调配合，深入宣传发动。要严格按照明确的工作重点内容与分工，检查督察工作的统筹协调职责，主动加强与相关部门沟通，认真扎实推进，层层分解目标任务，确保工作顺利开展。
（三）依法依规，严格追责，要按照四个一律的要求，严肃查处每一起非法违法和违规违章生产经营建设行为，对安全生产工作不力而导致重大生产安全事故的单位和个人，要严格按照有关规定追究责任，对非法违规行为造成事故以及谎报瞒报事故的企业，要依法从重处罚。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。集中区管委会将定期分析确定专项行动中发现的问题，及时加强指导，对检查中发现的好经验，好做法要及时总结、提炼。固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产落实的长效机制。
广东始兴工业园区管理委员会
2017年2月12日
