大胆创新,先行先试,努力提升等级旅游景区行业管理水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“先行先试跨越发展”。
大胆创新，先行先试
努力提升等级旅游景区行业管理水平
郴州市旅游外事侨务局
（2009年7月）
郴州旅游资源十分丰富，涵盖了山、水、洞、泉、石等自然旅游资源和宗教、戏曲、地域民俗、古代民居、革命遗迹、工矿生产等文化旅游资源，其中具有旅游开发价值的达到了100多处。截至2008年底郴州正式对外开放的景区已有30多家，国家等级景区和工农业旅游示范点18家，其中国家4A景区和国家工业旅游示范点6家、3A级景区和省级工农业旅游示范点8家。旅游产品涵盖游览观光、休闲度假、温泉健身、漂流探险、民俗体验、工业考察等。2008年全市等级景区接待各类游客近500万人次，实现门票收入1.5亿元，等级旅游景区数量与规模均位居全省前列。
然而，随着旅游景区队伍的不断扩大，景区行业管理的难度越来越大，景区的不规范现象层出不穷。为此，我们立足郴州的实际了情况，在学习借鉴外地成功经验的基础上，按照“强化管理，做好服务，管服并重”的理念，提高认识，突出重点，强化措施，通过等级景区的创建，扩大景区行业队伍，通过政策措施的创新，强化景区行业管理，通过解决景区的实际困难，做好景区行业的服务工作，努力探索一条适合郴州景区的行业
1管理经验与模式。
一、统一思想，提高认识是提升景区行业管理工作的基础 旅游景区管理是旅游行业管理的一个重要组成部分，科学高效的景区行业管理有利于引导景区的高水平开发建设，为市场提供优质、独特的旅游产品，有利于规范景区的经营行为，为游客提供个性化、标准化的旅游服务，有利于树立旅游行业管理部门的权威，促进各项旅游工作的开展。当前，我省旅游产业处于大建设、大发展时期，郴州旅游面临转型升级的二次创业使命，都对景区的高水平开发建设，高水平管理服务提出了新的要求和任务。为此，我们针对郴州旅游景区存在的行业意识逐步淡化，基础设施普遍缺失，管理服务水平逐渐下降等问题。一是提升景区行业管理工作的认识。把景区行业管理作为规范旅游经营、提升景区行管理与服务，促进旅游产业发展的重大工作任务之一，制定、下发了《郴州市旅游景区管理与服务年活动工作实施方案》、《郴州市等级景区年度查访工作规范》、《郴州市旅游景区服务标准化评价计分表》等一系列景区行业管里方面的文件，明确了县市区旅游管理部门的工作任务与目标，旅游景区的职责与义务，进一步增强景区行业管理的紧迫感和使命感，形成了景区行业管理的强大合力。二是强化政策保障。为切实推进工作的开展，在市政府的支持下，我们将景区的等级创建、景区重大基础设施建设项目作为市政府对县市区政府年度旅游经济发展综合考核的主要内容，实行
权值增加，重点考核；在全市旅游产业引导资金中专项安排等级景区创建项目配套资金，对成功创建4A级景区的单位，给予不少于20万元的资金；明确要求旅游地接奖励，必须游玩2个以上等级景区；将年度评先评优、项目建设资金支持、宣传促销支持等与景区年度复核成效挂钩，实行奖优罚劣，从政策层面优化景区行业管理的宏观环境。
二、明确目标，突出重点是强化景区行业管理工作的关键 景区行业管理错中复杂、任务繁重。针对郴州等级旅游景区类别众多，大小不
一、性质迥异的现状，结合行业管理工作的需要，我们明确了以强化景区行业管理，提升景区管理与服务水平，增强景区行业意识的总体工作目标，围绕上述目标提出了景区行业管理三个方面的重点内容。一是根据《旅游景区质量等级评定与划分》标准要求，从游客合理需求角度出发，重点督促景区全完善与改进旅游交通、游览接待、旅游安全、景区卫生、旅游购物等基础设施。据不完全统计2008年度，全市18家等级景区共投入近3000万元资金，用于完善相关配套设施，二是以引导景区构建管理经营、接待与投诉、环境与食品卫生等标准化体系，着力改变“重结果，轻过程”、“重定性，轻定量”的景区管理与服务局面。目前，我们已经在宏观层面探索旅游景区管理与服务的程序化管理、数量化评价、社会化监督等工作，正在引导等级景区建立符合自身情况的旅游服务质量与监控体系。三是督促等级景区建立系统化、制度
化岗位教育培训制度，逐步构建省局培训主要负责人、市局培训中层管理人员，景区培训普通员工的三级旅游培训体制，内容涵盖景区管理、市场营销、业务技能等。
同时，我们选择了2个示范景区，分别探索、总结景区基础设施建设和酒店式管理服务等方面的经验，并将其成功经验向全市所有等级景区进行推广。一是利用莽山完善、改造游客接待中心、旅游标识标牌、游览道路、旅游厕所的契机，引导莽山建设标准化、特色化的旅游配套设施。二是利用福泉山庄国家4A景区管理团队具有酒店管理的优势，引导其将旅游星级饭店管理服务与景区管理相服务的科学结合，探索景区管理服务的新模式、新内容。
三、创新思路，强化措施是实施景区行业管理工作的重点 对等级景区的行业管理工作，无标准可参考。为此，我们大胆创新，先行先试，在工作中逐渐形成了三大工作措施。一是以等级景区创建为契机，增强景区行业意识，引导景区提升品质。我们加大了等级景区标准与作用的宣贯力度，明确指出，等级创建是提升景区品质，获取市场认可，实现预期目标的最主要渠道。为加大等级创建的工作力度，我们将景区的创建作为重点工程项目来抓，明确创建工作任务，形成政府负责、相关部门配合、景区实施的创建工作强大合力和浓厚氛围，通过创建全面提高景区硬件设施与软件服务水平，并借助政府和各部门的参与，帮助景区排忧解难，解决实际困难。通过有效推
进景区创建工作，大大提升了等级景区的吸引力，进一步增强了景区行业管理的认同感和支持力度。2009年以来，全市共有10多家景区书面提出了申请创建或提升等级的报告。其中王仙岭景区已落实创建4Ａ及景区项目建设资金近1000万元，用于新型旅游产品开发，旅游接待中心、旅游厕所建设，游道和标识系统改造等。二是以年度复核查访为平台，构建景区动态管理机制。我们结合《旅游景区质量等级评定管理办法》，下发等级景区年度复核通知，要求景区先按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准，以自查自改为基础，所在县市区旅游管理部门初查为条件，报请市旅游局组织年终复核。市旅游局挑选行政管理人员、景区负责人、旅行社负责人、社会代表等成立 全市等级景区年度查访工作组，在进行专业培训的基础上，统一对符合条件的景区进行暗访与明察。并针对景区存在的问题与不足，提出限期整改与要求，并向上级主管部门报告，向社会公示。年度查访制度的建立，树立了等级景区行业管理的严肃性和权威感。三是以建立例会制度为渠道，增进景区间的沟通交流。从2008年9月份开始，我们每个季度明确一个主题，召集等级景区主要负责人，轮流在各等级景区召开工作例会。通过召开工作例会，可以及时了解等级景区经营管理的现状，近期主要工作计划，存在的困难与问题；可以交流、推广会议所在景区某些方面的成功做法与经验；可以引导景区开展线路整合、联合促销、广告互换等工作。截至今年6月，我们已在莽山、东江湖、王仙岭景区召开了3次工作例会，分别讨论、会商了景区整合营销、景区拉动消费主要措施、等级景区创建等主题，帮助了福泉山庄解决了旅游直通车等问题，协调了部分景区实现了宣传广告位免费互换，引导了苏仙岭、万华岩等景区共同策划城区半小时旅游线路与促销整合等工作，受到了旅游行业的高度赞誉。
自强化景区行业管理工作以来，郴州市旅游景区的基础设施得到了较大改善，行业意识大幅增强，景区旅游投诉急剧下降，已经初步形成了科学建设、高效管理、规范经营、优质服务的工作局面。但是距离上级部门的要求和市场需求，仍有一定的差距，主要体现在工作思路不广、工作措施不多等方面。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将在省局的高度关心和更大政策力度的支持下，总结经验，继续开拓创新，大胆尝试，探索出景区行业管理工作的新模式。
