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开展社区“三提升”基层百姓得实惠
为了积极把握“民生党建进社区、社区工作三提升”的工作精神，全面贯彻“提升社区形象、提升服务水平、提升社工素质”的工作要求，重点明确“在形象提升上出实招、在服务提升上下功夫、在素质提升上动真格”的工作目标，坚决落实“围绕一个目标、取得两路突破、开展三个活动、推进四项工作、明确五点意义”的工作内容，持续增强曲江党建与街道民生的有机整合，在民生党建思想的指导下开展社区“三提升”工程，现提出如下实施意见：
一、围绕一个目标
将“建设实力宜居和谐新曲江”作为全面开展“三提升”工程的根本目标，即“提升形象彰显实力曲江、提升服务打造宜居曲江、提升素质构建和谐曲江”。以学习、使用和创新“郑翔工作法”为出发点，以提高居民群众生活质量为落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点，进一步解放思想、创新发展、夯实基础、打造亮点，扎实推进曲江街道社区建设再上新台阶，努力把社区建设成为“形象佳、服务好、素质高”的社会生活共同体，真正担负起“为发展打拼、为荣誉而战”的时代使命。
二、取得两路突破
（一）在无物管小区居民自治方面取得新突破。认真梳理“宝军苑居民自治”的成功经验，结合街道境内65个无物管封闭小区的实际情况，全面推行“党建带物管、党员助群众”工作，解决牵头无人和管理缺失的两大根源问题。重点依据“曲江实际”对症下药：
1、对于自治成功的小区，全面保障管理的持久化和规范化；
2、对于即将实行居民自治的小区，要逐条列出影响居民自治的阻碍因素和可操作性的解决意见，拿出针对性的实施方案；
3、对于暂时不具备自治条件的小区，要积极做好舆论引导和民意沟通，为最终实现曲江无物管小区居民自治的“全覆盖”创造条件。
（二）在社区志愿者服务队方面取得新突破。由街道党工委统筹组建“曲江街道社区志愿者服务队”：将街道机关干部服务队打造成为加强社区管理机制的“智囊团”；将大学生村官服务队打造成为繁荣社区文化内涵的“生力军”；将曲江民兵服务队打造成为完善社区服务体系的“常备师”。同时借助创建全国文明城市的契机，形成“上下一条心、大家齐行动”的积极氛围，将志愿者服务队塑造成“服从安排听指挥、行动迅速不怕苦、发挥作用有实效”的社区建设骨干，把“曲江社区志愿者服务队”建设成全面推进曲江社区“三提升”工程的中坚力量。
三、开展三个活动
（一）开展“社区个性化党支部”创建活动。不断完善以党组织为领导核心的社区组织体系，突出“形象阳光、服务完善、素质过硬”的重点，按照“以人为本、服务居民、因地制宜、全面发展”的原则，依托“个性化党支部”建设，立足社区的区域特色和人文特点，强化管理、完善功能、培育特色，年内创建3-5个区域特色凸显、比较优势突出的工作精、功能全、服务管理水平高的社区个性化党支部。
（二）开展“优秀社区工作者”争当活动。加强社区专职工作者的政策理论、业务技能和学历教育培训，组织报考“社会工作师”的专题培训，强化“群众事、无小事”服务理念，深化“情满社区•奉献居民”活动。在建立健全社区工作者管理体制的过程中，逐步实现持证上岗，推进社区专职工作者的年轻化、专业化、职业化，确保为顺利推进曲江街道的社区“三提升”工程提供合适干部和有用人才。
（三）开展“十佳居民小组长”评选活动。居民小组长是维护干群关系和沟通社区居民的重要桥梁，因此很有必要将他们作为开展曲江街道社区“三提升”工程的关键力量。逐步加强居民代表、居民小组长、楼院协管会和楼栋长队伍建设，倡导和谐新风尚，发动居民人人从我做起、从身边事做起，广泛开展爱心帮扶、邻里互助、敬老助老、扶弱助残等活动，积极参与社区公益事业，共建和谐家园，进一步提升曲江社区的品牌形象、服务水平和社工素质。
四、推进四项工作
（一）进一步推进社区救助保障。加强社会救助体系建设，切实保障低保家庭的生活。全面落实临时救助、医疗救助、低保边缘家庭救助制度。大力发展慈善、红十字、残疾人事业，广泛募集救助资金，有效开展系列爱心活动。积极参加区政府组织和街道办自行组织的就业岗位培育开发，加大就业帮扶、困难职工帮扶救助工作，利用开展“三提升”的契机实现充分就业社区和充分参保社区的“双充分”。
（二）进一步推进社区养老服务。延伸和拓展居家养老服务政策，增加空巢老人的登记和帮扶力度。打造品牌养老服务机构，全面规范街道辖区内养老机构管理和服务工作，继续在社区邻里中心的基础上创建日间照料家园、老年人娱乐室和长者乐园等品牌硬件设施，积极形成居民“老有所养”的和谐氛围，打造“社区新形象”，建设“宜居新曲江”。
（三）进一步推进社区医疗卫生。推进社区卫生服务机构标准化建设，全面开展社区健康教育、慢病防治等服务项目，增加服务内容，不断完善社区公共卫生服务功能。在保障曲江百姓医疗卫生权益方面重在打造“多点开花”的社区卫生服务站体系，力争形成“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的良性局面。强化曲江街道计划生育管理与服务工作，加强新型生育文化的宣传，在全区计划生育优质服务建设上争创第一。
（四）进一步推进社区文化教育。通过“三提升”工程打造“有文化、有教育、有内涵”的特色社区，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升曲江居民的文明素质和曲江形象的文明程度，进一步凝聚人心、凝聚力量、凝聚方向。利用加强文明创建宣传的契机，打造富有特色的居民自主教育发展体系；加强社区科普宣传，扩大手机科普传播面；管好用好社区邻里中心，深化曲江街道“一社区一特色”文化队伍建设，活跃曲江百姓的文化生活。
五、明确五点意义
（一）开展社区“三提升”工程，是曲江街道深入贯彻落实科学发展观的必然要求。社区是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方，曲江街道民生党建的各项措施最终都要体现在社区、反映在社区。当前，随着城市化建设的步步推进，扩大居民生活的发展空间、保障弱势群体的生活权益和满足曲江百姓的文化需求，已经成为了摆在曲江街道党工委面前的重大课题。进一步开展社区“三提升”工程，为曲江百姓创造安全、舒适、祥和的生活环境，正是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。
（二）开展社区“三提升”工程，是曲江街道建设幸福扬州的必然要求。扬州市委王燕文书记在《在政协扬州市六届三次会议上的讲话》（2010年1月18日）中指出：“建设幸福扬州要涵养民心”“建设幸福扬州要尊重民意”“建设幸福扬州要体察民情”，全面推进社区“三提升”工程，正是以“提升形象涵养民心、提升服务尊重民意、提升素质体察民情”，为紧抓扬州建城2500周年的历史契机，加强 “幸福曲江”的建设力度，实现“建设实力宜居和谐新曲江”的战略目标而不懈努力。
（三）开展社区“三提升”工程，是曲江街道“为发展打拼、为荣誉而战”的必然要求。广陵区委孔令俊书记在《在区委六届九次全会上的讲话》（2009年12月22日）中指出：“为发展打拼、为荣誉而战，就是要以实绩比优劣，以发展论英雄，始终确立志存高远的目标追求。”曲江街道的社区建设虽然已经取得了一定成绩，但是距离实现“三提升”目标的要求还有不小差距。目前曲江社区的民主管理制度尚待健全、弱势群体的生活状况亟需改善、居民群众的生活需求有待满足。特别是社区形象问题、服务水平问题和社工素质问题，是街道开展社区工作重点解决的突出问题，也是达成“争先进位、创新发展”重大目标的关键步骤。
（四）开展社区“三提升”工程，是曲江街道推进“民生党建进社区”的必然要求。为了打破“围绕党建抓党建”的思维模式，树立起“围绕民生抓党建、抓好党建促民生”的工作思路，通过在曲江街道13个社区全面开展“三提升”工程，重点提高社区居民对于基层党建工作的满意度，将社区党建和街道民生有力结合，推进“民生党建进社区”因此就显得既有必要性又有可行性。随着越来越多的人群汇集在社区，曲江街道的社区党建必须主动适应这种变化，把开展“三提升”工程作为改进社区党建的重要内容。
（五）开展社区“三提升”工程，是曲江街道实现“实力宜居和谐新曲江”战略任务的必然要求。着力以提升形象彰显实力曲江、以提升服务打造宜居曲江、以提升素质构建和谐曲江，是街道党工委坚定不移的奋斗目标。通过在街道辖区内全面普及“郑翔工作法”和切实提高居民群众生活质量，系统完成开展“三提升”工程的各项任务。通过“建设实力宜居和谐新曲江”，为广陵区委区政府“三年新跨越”的工作规划奋斗不已！为扬州市委市政府“坚持以人为本、建设幸福扬州”的战略目标奋斗不已！为江苏省委省政府“坚定推进两个率先、增创江苏发展特色”的宏伟蓝图奋斗不已！
2010年5月14日
