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中共嘉兴市委组织部 嘉兴市农业和农村工作办公室 文件 共青团嘉兴市委员会
团嘉联„2010‟14号
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关于实施“村村都有好青年”人才发展
计划的意见
各县（市、区）党委组织部、团委、农办：
为深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届四中全会精神，树立和培育农村青年身边的好典型，培养壮大农村青年实用人才队伍，进一步组织引导广大青年积极投身新农村建设，根据省委组织部、团省委、省农办的统一部署，市委组织部、团市委、市农办决定联合实施“村村都有好青年”人才发展计划（以下简称“好青年”计划）。1
现提出意见如下：
一、指导思想和总体目标
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党建带团建的新要求和农村实用人才队伍建设的新部署，以“统一品牌、整合资源、合力推进”为基本原则，以选拔、培养、宣传为主要途径，充分开发农村青年人力资源，充分发挥共青团在新农村建设、基层党建中的积极作用。
总体目标：全市每个行政村原则上每年选拔培养一名“好青年”，树立一大批已在农村创业就业的“好青年”典型，展示新时期农村青年的良好形象，为青年解决成长中的激励问题和实际困难，促进农村基层团组织的整体活跃；培育一支素质全面、结构合理、动态管理、带动力强的农村“好青年”带头人队伍，为农村基层党团组织建设输送新鲜血液，为新农村建设提供人才支持。
二、“村村都有好青年”人才发展计划的工作重点
（一）科学选拔“好青年”，探索建立青年可学、可信、可亲的先进典型的评价激励模式
通过合理确定参选对象，设定选拔标准，设计选拔程序，真正挖掘一批农村青年身边的可学、可信、可亲的“好青年”典型。
1、合理确定参选对象：（1）年龄应在18周岁至35周岁之间；（2）持农业户口的本市青年，或持非农业户口、已在同一村中创业就业满3年的本市青年及外市青年。（3）对参加选拔的大学生村干部，在同一村中的工作年限可放宽至1年。
2、合理设计选拔标准：采用“基本标准+导向性标准”的模式，以确保“好青年”的脱颖而出。
（1）基本标准：青年参选要符合的基本条件。要求思想进步，拥护党的领导，拥护党和国家的基本路线和各项方针政策，热爱家乡，诚实守信，敬业奉献，遵纪守法，热心社会公益，综合素质较高。没有受到过党纪团纪处分、治安行政处罚和刑事处罚，也没有违反社会治安综合治理、计划生育等行为，没有不良信贷记录。已经是村两委成员的，不参加“好青年”的评选，已获得过镇以上各类荣誉称号的先进（优秀）青年也不参加评选。
（2）导向性标准：选拔“好青年”时应把握的导向性 3
要求，坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则。一是在“好青年”的类型上，更侧重于树立一批勇于创业、带领青年致富、大力推广科技、钻研经营管理方面的“好青年”典型，同时兼顾选拔一批在孝亲敬老、志愿服务、生态环保等方面相对较为优秀的“好青年”。二是对“好青年”的考核更侧重于品德能力，不要求“好青年”与“十杰、十优青年”一样有显著的或突出的事迹。三是以行政村为单位进行选拔，不同的村青年之间不进行相互比较。
3、合理设计选拔程序：突出群众性，充分调动农村青年参评的主动性和村民参与的积极性；突出权威性，使村两委能更好地参与选拔过程。
（1）推荐环节：采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式。组织推荐可以是村两委、村团支部（团总支、团委）和上级党团组织推荐，也可以通过本村妇代会、老年协会等群众组织推荐，群众推荐可以由数名本村村民或团员青年联名推荐；同时允许符合条件的团员青年个人自荐参加评选。
（2）资格审查环节：需经村两委和上级党团组织综合审查，对不符合基本标准的，取消参评资格。
（3）评定环节：对人口较多的行政村，应采取组建评审小组的方式，由镇有关部门代表、村两委代表、村民代表、青年代表等组成评审小组，以召开评审大会方式选拔产生“好青年”；对人口较少的行政村，也可采用组织认定方式选拔产生。无论采用哪种方式，对选拔出的人员都应以村为单位进行公示，公示时间不少于3天。
（二）大力培育“好青年”，探索建立符合新农村建设要求、符合农村青年发展需求的人才培养模式
通过完善政策措施、优化服务保障、加大组织培养等途径，突出创业创新为导向，加大扶持力度，努力将有想法、有决心、有闯劲、有能力的“好青年”培养成符合新农村建设要求的、涵盖各个领域的农村实用人才带头人，充分发挥他们的示范带头作用。
1、积极开展培训教育：各地要将“好青年”纳入农村实用技术人才培养工作，将“好青年”作为“千万农村劳动力素质工程”、农民大学生的重点培育对象，充分发挥“农村党员干部现代远程教育系统”在农村实用人才培养中的主渠道作用，充分利用“农民信箱”，综合运用教育培训和实践锻炼方式，着重为“好青年”提供科技素质、职业技 5
能和经营能力方面的培训教育服务。
2、加大政策扶持力度：要整合组织、农办、团委等部门政策资源，突出创业创新为导向，注意分类支持和帮扶，为“好青年”开展特色生产经营、创办农民专业合作社、土地流转规模经营、工商注册、推广农村实用技术等提供相适应的、可持续的政策保障。帮助“好青年”提升创业能力，成长为长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领青年致富的农村青年实用人才带头人。同时，对符合条件的“好青年”要优先落实扶持大学生自主创业和扶持农民创业致富的相关优惠政策。
3、加强组织培养：各地要加大对“好青年”的推荐、选拔、任用力度。对目前尚不是团员、共产党员的“好青年”，要优先推荐入团、入党；对综合素质较高、群众基础较好、能力较强的“好青年”党团员，要优先列为村后备干部的培养对象，优先选拔到基层团干部的岗位，各行政村可根据“好青年”的专业特长、性格特点等，安排一定的村务工作，使其直接参与村务管理，提升农村工作能力，实现“好青年”、基层团干部、村后备干部间的良性循环。
4、加大资金扶持力度：要积极争取各合作的涉农金融 6
机构把“好青年”纳入“诚信优质客户群”，在已开展的农村青年创业小额贷款工作中，对“好青年”的创业项目，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先发卡、优先贷款，扶持其创业发展。同时鼓励、引导“好青年”诚信创业、健康发展，促进多赢。
5、提供综合服务：一是将“好青年”的信息纳入农村实用人才信息库，对“好青年”进行动态联系、管理、服务。二是为“好青年”提供创业导师服务，组建由成功创业者、青年企业家、专家学者、农村工作指导员、社会各界热心人士志愿参加的创业导师团，为“好青年”提供产业链接、产品对接、信息对接、经验对接式指导。三是要引导“好青年”加入志愿者组织，开展维权、心理咨询等其他服务活动，对“好青年”给予更多的关注、帮扶。
（三）广泛宣传，探索建立贴近实际、青年喜欢的宣传动员模式
运用多种途径，努力扩大“好青年”计划的社会影响力，努力扩大青年的主动参与面，增强“好青年”们的荣誉感和责任感，引导广大农村青年人人争当“好青年”。
1、联手媒体广为宣传。要积极争取各地宣传部门的支 7
持，充分利用电视、报刊、广播、网络、手机等各类媒体，宣传好“好青年”计划，宣传好“好青年”的事迹，宣传好各部门为“好青年”出台的各类扶持政策和举措，努力营造全社会关注、支持“好青年”的良好氛围。
2、发挥组织网络优势。各县（市、区）团委要组织镇、村团组织，给每位团员青年发公开信、短信，让团员青年普遍知晓该项计划；要充分运用团属阵地，在各类青年群体中广泛宣传“好青年”计划及“好青年”群体。计划启动前，各镇党委要召开专题会议，明确操作方式及进程安排。
3、善于运用乡土办法来“造势”。要以镇为单位，把“好青年”计划的实施情况、选拔出的每位“好青年”的事迹（照片）做成喷绘，张贴到各村的村务公开栏、宣传橱窗。“好青年”选拔产生后，要请镇领导或是村里德高望重的长辈为他们颁发奖状或证书，在村民中提升“好青年”的影响力。
三、推进步骤
1、启动阶段——3月至4月
基本要求：深入调查研究，摸清本地农村青年的基本 8
情况，制订方案，明确选拔标准，发文实施。在这一阶段中，各地要结合有关工作，采用多种形式召开本地的“好青年”计划启动仪式或动员会，让镇团委、村团组织进一步了解该项计划及推进步骤。
2、选拔阶段——4月至6月
基本要求：引导各镇、村团组织开展“好青年”选拔工作，探索更有利于“好青年”脱颖而出、更有利于青年参与的选拔方式。其中，4月底要选拔产生一批“好青年”，全部选拔工作于6月底结束。
3、宣传阶段——3月至全年
基本要求：宣传工作贯穿“好青年”计划的实施全过程，要针对各阶段的具体情况，开展有针对性的宣传。在项目启动实施阶段，要着重宣传好这一计划和选拔方式，动员更多的青年参与；选拔产生“好青年”后，要着重宣传好“好青年”这一群体，提升“好青年”的影响力，加强对青年的引导；在项目持续推进中，要着重宣传好各地出台的各项培养扶持措施，为“好青年”的成长营造更为良好的环境。特别是要在“五四”前后，形成一个对“好青年”群体的宣传高潮。
4、培养阶段——“好青年”选拔产生后，对其进行为期三年的培养扶持。
基本要求：突出创业导向，探索“好青年”分类扶持培养发展的有效途径和模式，鼓励、扶持“好青年”诚信创业、健康发展，促进多赢，为新农村建设培育一批青年创业致富带头人，为农村基层组织建设输送新鲜血液。9月底前要根据全省统一开发设计的统计软件建立各地的“好青年”人才库。
5、完善阶段——11月至12月
基本要求：建立“好青年”计划的跟踪评价机制，对前期的选拔、宣传、培养工作进行总结，初步归纳提炼出具有推广价值的探索创新举措；认真分析遇到的问题和存在的不足，对明年的实施方案进行优化。
四、工作要求
1、统一思想，加强领导。实施“村村都有好青年”人才发展计划是夯实党执政的青年群众基础的重要举措，是促进农村青年实用人才队伍建设的重要举措，是有效引导农村青年的重要举措，是加强和改进基层党建带团建工作的重要举措，各地要切实增强大局意识和责任意识，认真 10
谋划，抓紧部署，迅速启动。市委组织部、团市委、市农办将联合成立嘉兴市“村村都有好青年”人才发展计划领导小组，负责对这项工作的总体规划、协调和指导，并把这项工作纳入人才工作考核体系。各县（市、区）要成立相应的领导小组，负责本地区的组织协调和管理工作，定期研究实施情况，发挥各部门的职能优势，由领导小组办公室直接将“好青年”推荐给有关部门，纳入相应的政策扶持体系。各级领导小组办公室设在同级共青团组织，具体负责日常工作。
2、上下联动，形成合力。“好青年”计划是一项覆盖全市的长期性工作项目，需要各级组织上下联动，合力推进。县（市、区）为指导单位，负责所在地区“好青年”人才发展计划的制定、指导、考核工作。镇为组织单位，组织所辖村的“好青年”评选表彰工作和落实“好青年”的培养扶持工作。村为具体的实施单位，即以村为单位推荐选拔一位“好青年”，按照上级团委的指导部署，做好本村“好青年”的培养工作。各地要围绕主题，把各项工作任务一项一项落到实处，一年一年推向深入，确保“好青年”计划取得实实在在的成效，并实现可持续发展。
3、精心组织，注重长效。各地在实施“好青年”计划的过程中，要坚持统一品牌，结合各地实际，设计好推进方式、推进步骤和培养模式。要充分体现特色，注意区分不同地域团工作的特点，既要重视尊重普遍规律，做到规定动作做到位，也要注重进行分类指导，鼓励基层团组织和广大团干部勇于探索，大胆实践，做到自选动作有特色。在推进“好青年”人才计划中，做到六个一：一是以县（市、区）为单位建立一个“好青年”人才信息库。二是确定一批个性化的扶持项目，培养“好青年”成为新农村建设的带头人。三是组织开展一系列有针对性的培训项目，提高“好青年”的创业创新能力。四是为“好青年”们寻找一批好导师，通过导师带徒的方式帮助“好青年”快速成长。五是开展一次“好青年”的事迹报告和集中宣传。六是建立一个动态管理、持续发展的“好青年”长效培养管理机制，使“好青年”在培养过程中实现优胜劣汰，动态管理。要注重总结完善，加强过程控制，做到边试点、边研究、边调整、边完善，及时提炼基层的好做法、好经验，形成规律性的理论认识和便于推广的操作模式。
各县（市、区）实施“好青年”计划的进展情况自4 12
月起按季汇总上报，于每个季度最后一个月的18日前上报。联系人：周传根、邵志木，联系电话：82521877，传真：82521881，电子信箱：xsb444@163.com。
附：嘉兴市“村村都有好青年”人才发展计划领导小组
中共嘉兴市委组织部 嘉兴市农业和农村工作办公室
共青团嘉兴市委员会 2010年4月20日
主题词：人才队伍建设 好青年 农村 意见
抄送：市委办公室、市政府办公室、团省委青农部 共印40份 共青团嘉兴市委办公室 2010年4月23日印发
附：
嘉兴市“村村都有好青年”人才发展计划领
组 长：敖考权 副组长：金梓伟成 员：林
朱林森王 坚 卫王 萍周传根邵志木导小组 市委组织部副部长 团市委副书记、党组副书记 市农办副主任 团市委副书记 市委组织部人才工作处处长 市农办社会发展处处长 团市委常委、青少年部部长 团市委青少年部部长助理
