官桥派出所创新社会治安综合治理新模式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“派出所的创新工作理念”。
官桥派出所创新社会治安综合治理新模式
一、背景与目的官桥镇位于福建省东南沿海，地处南安市中南部，面积120平方公里，辖29个行政村（居），常住人口10.36万人，外来人口约3.6万人，国道324线穿镇而过，是连接南安、晋江、泉州等发达（县）市的重要交通枢纽，也是全国最大的粮食交易市场之一。官桥镇经济活跃，所处区位独特，人财物流动密集，治安状况复杂，路面“两抢”尤为突出，恶性刑事案件时有发生。多年来，官桥镇一直被列为泉州市社会治安重点整治区域。为了改善治安，同时解决警力和警务财力不足的困境，官桥派出所开拓性地引入市场机制，建立公共视频监控系统和“警用地理信息综合平台（PGIS）”，构建起一个社会治安协同治理网络，取得了明显的成效。
二、内容与方式
2007年年中以来，官桥派出所在强化社会治安综合治理的基层基础建设中，通过引入市场机制，调动社会力量，促进部门联动，整合民间资本，引进质量体系，构建起一个社会治安协同治理网络。
1、引入市场机制，架构技防网络。为解决警力和警务财力不足的困境，官桥派出所开拓性地引入市场机制，建立公共视频监控系统和“警用地理信息综合平台（PGIS）”，走出一条“电信投资、企业认养、公安管理、部门共享”的技防新路。通过主动与电信公司探讨，协同推进，采用“租借与认养”的市场化运作模式，即由电信公司一次性出资快速在官桥辖区主要街道、复杂路段和国道324沿线重要部位安装视频监控探头，再采取类似于银行按揭的方式，每个监控探头按每月450元的费用租借或认养。除了要求综治重点单位如金融机构、宾馆酒店、娱乐场所、网吧和学校等必须在门口安装使用公共视频监控系统之外，派出所先期主要通过镇综治委、镇商会等机构召开现场推介会，这种模式很快获得认可，短期之内就促成一大批单位和企业、商店主动要求租借和认养。这种由电信部门负责投资、维护和升级并由派出所负责联网、监控和管理的视频监控建设和使用模式，克服了政府财力不足、警力有限的瓶颈，同时也让使用方省钱省力省事，很快获得上级领导和辖区内各部门、各企事业单位、商家乃至于辖区居民的高度认可。
2、调动社会力量，构筑人防网络。本着以技防填补人防盲区、以人防弥补技防不足的思路，官桥派出所布设了“三道人防线”。一是主持组建一支规模较大的协警队伍，形成镇区界面巡控网络。2007年以后，官桥派出所加大力度，主持建立镇区治安巡逻队，并组建便衣伏击队；同时，协调和整合辖区交警中队和刑侦探组警力，定岗定位，定人定责，形成了责任单位控“点”、机动车巡逻控“线”、步行警力控“面”的防控格局，保证街面见警、路路有警。二是指导29个村（社区）组建村级治安巡逻队，形成村际巡查排查网络。组建村级巡逻队分别采用五种不同类型的巡逻保障机制，即村财保障型（经济条件较好的村，巡逻队保障由村财务统一支付）、村企分担型（企业较集中的村，巡逻队保障由村民与企业共同分担）、企业全额保障型（地处工业区，巡逻队保障由企业全额负责）、村民自筹自助型（没有企业的村，每户每年收取100元作为巡逻队运行经费）、村干部轮流巡逻型（经济差、没有村财的村，由村干部轮流巡逻）。三是督促指导组建内保组织，形成自防自保的单位防控网络。按照“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，雇佣保安门卫、物业管理，建立健全内部保卫制度，落实门岗保卫、楼层防控、车辆保管责任。
3、借脑借力，构建乡镇级可视化警务指挥平台。在建设推广公共视频监控网络获得成功后，官桥派出所继续创新机制，加强与电信部门协作，将“官桥技防模式”加以规范、不断升级，共同研发出集全球眼、卡口、商铺管家、案件研判、治安力量、阵地控制、出租房屋等信息为一体的具有“警务指挥、警情研判、阵地控制、巡防调控、队伍管理”功能的“警用地理信息综合平台”系统，将原本孤立的单点视频监控，有机链接在一起，并布局在三维地图中，在警务平台上构建起可调度的统一立体监控网络，指挥员足不出户即可实现可视化实时掌控辖区动态、实时收集治安信息、实时指挥警务工作，保障警务工作高效运作。
三、效果与问题
1、引入市场机制，实现技防市场化、人防社会化，有效地解决了警力和警务财力不足的困境。
2、建设公共视频监控网络，提升了效率，有效保障警务工作高效运作。
3、通过视频监控系统和对讲通信系统，推行“十厂联防”、“十户联防”模式，形成联动效应，确保快速联动，有效提升治安防控能力。
四、对策与思考
“官桥模式”，是官桥派出所在基层社会治安综合治理创新中巧借市场机制、构筑技防网络和依托社会力量、构建人防网络，从而破解基层政府财力和现有警力有限导致治安防控体系部分缺失的瓶颈问题，并探索出一条“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治安综合管理新格局。归纳起来，就是在党委领导、政府主导之下的“技防市场化、人防社会化”。一方面，充分运用信息科技手段推进社会管理创新，积极挖掘基层创造力，实现社会治安“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会效果；另一方面，以改革创新精神破解社会管理难题，巧妙引入市场机制，整合各种社会资源，实现服务发展水平有新提升，人民群众的满意度有新提升工作目标。基层社会管理创新工作是一项长期的复杂的工作。综治维稳体系建设，事关社会稳定大局，因此我们必须坚持一手抓硬件建设，一手抓服务管理，进一步保障和改善民生，着力解决好群众最现实、最迫切、最关心的问题，才能提升群众的满意率和安全感。
