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关于在麻城市建设人行天桥问题的回复
关于在麻城市建设人行天桥的建议已收悉,我局对此高度重视,组织道路交通规划相关的专业人员进行了研究和论证,认为人行天桥作为一项公共市政设施的建设,首先要考虑其实用性、经济性,对城市景观的影响,市民安全出行需要等。我们通过对建设人行天桥的前提条件进行综合的判研,认为我市目前没有建设人行天桥的迫切需求,理由如下:
1、根据《城市人行天桥与人行地道技术规范》(CJJ69—95)规定,天桥与地道的设计原则如下:
天桥与地道设计布局应结合城市道路网规划,适应交通的需要,并应考虑由此引起附近范围内人行交通所发生的变化,且对此种变化后的步行交通进行全面规划设计。属于下列情况之一时,可设置天桥或地道。其中机动车交通量应按每小时当量小汽车交通量(辆/时)计。
① 进入交叉口总人流量达到18000人次/时,或交叉口的一个进口横过马路的人流量超过5000人次/时,且同时在交叉口一个进口或路段上双向当量小汽车交通量超过1200辆/时。
②进入环形交叉口总人流量达18000人次/时时,且同时进入环形交叉口的当量小汽车交通量达2000辆/时时。
③行人横过市区封闭式道路或快速干道或机动车道宽度大于25米时,可每隔300~400米应设一座。④铁路与城市道路相交道口,因列车通过一次阻塞人流超过1000人次或道口关闭时间超过15分钟时。
⑤路段上双向当量小汽车交通量达1200辆/时,或过街行人超过5000人次/时。
⑥有特殊需要可设专用过街设施。
⑦复杂交叉路口,机动车行车方向复杂,对行人有明显危险处。结合麻城市城区实际交通流量,综合分析,麻城市的交通量目前还没达到这种要求,按技术规范可不设置人行天桥。
2、考虑建设人行天桥的必要性。
过街天桥曾经作为现代城市的象征,在许多大城市风靡一时。随着城市高层建筑和车辆的增多,很多城市修建了可使街道两侧建筑直接相连的空中过街连廊,以减少人与车的交叉,实现人车分流,缓解沿街步行道路的交通负荷,保证步行者的交通安全、便利和舒适。有些甚至在建筑的高层部位还修建有多层面空中过街连廊等空中步道系统,以提高建筑上层部分的交通便捷度。无论采取何种方式,这类城市基础设施的作用首先是要满足使用功能上的要求,从实际出发,从城市规划和城市交通的角度论证,该地段是否有必要建过街天桥,过街天桥的建设需要耗费大量的人力、物力、财力,如果仅仅为几十分钟或一个小时的交通高峰流量,那么建成后大部分时间里仅仅作为摆设,不但破坏城市街道景观的美感,给人们生活带来不便,还会产生巨大的浪费。尤其对我市这样一个中小城市而言,更需要慎重。如果盲目跟风建设天桥,只会让其成为“闲置品”。建设的天桥缺乏实用性,美观就更无从说起了。如果违背了天桥的使用价值,用拍脑袋的方式“随意”建设,当然会被指责为面子工程、形象工程。天桥建设不但有损政府的决策公信,还会成为城市病垢。
3、交通管理的强化
最后,对于该市民提出的危险路段行人过马路不安全的问题,这个问题并不是建设天桥就能解决,要找到问题的根源。麻城市除重大节假日很少出现交通堵塞,行人、车辆无法通行的状况。所以所谓的危险路段并不是由于交通量大造成的,很多都是由于某些人不遵守交通规则,行人车辆争分夺秒,超速行车、违章驾驶等原因造成事故的。而且即使建设天桥也未必能缓解这种状况,也许有了天桥,车辆驾驶人员想到无须避让行人,行车更加大意、放松警惕,这样反而适得其反。要解决这个问题的根本办法是要加强交通部门的管理工作同时要大力宣传交通规章,提高市民交通安全意识,让大家都意识到这个问题的重要性。每个人常念安全“紧箍咒”,牢记规章“护身符”,这样才能建设一个交通井然有序的城市。
通过以上分析,我局认为目前麻城市还没有建设人行天桥的迫切需求,麻城市作为大别山地区中心城市,将会根据城市的发展,综合各方面因素在适宜的时候建设人行安全过街的设施。
麻城市城乡规划局 2012年11月1日