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党校开展学员课题研究的关键问题与优化路径
李凤（党校教学部）
[摘要] 党校是党员领导干部培训的主渠道、主阵地，拥有得天独厚的学员资源和素质优良的教师资源。在教学过程中推行研究式教学和研究式学习，积极开展学员课题研究，既是推进党校教学改革、发挥党校教学效能的重要内容，也是充分挖掘党校优势资源、积极开展资政活动的重要途径。当前课题研究存在着研究成果缺乏创新性、研究视野缺乏前瞻性、研究指导流于形式、课题研究和理论学习两张皮等诸多问题。党校开展课题研究需要秉持党校姓党、理论联系实际、问题导向和全员参与原则，处理好课题研究和党校理论学习、课题研究与现场调研等关系，通过优化课题研究实施流程，突出对重点环节的控制，做好保障性工作，实现课题研究的规范化运作。
[关键词] 党校；课题研究；困境；思考
[中图分类号]
[文献标识码] A
[文章编号] 2095-4263
党校是党员领导干部培训的主渠道、主阵地，拥有得天独厚的学员资源和素质优良的教师资源。在教学过程中推行研究式教学和研究式学习，积极开展学员课题研究，既是推进党校教学改革、发挥党校教学效能的重要内容，也是充分挖掘党校优势资源、积极开展资政活动的重要途径。《2013-2017年全国干部教育培训规划》明确要求：“坚持联系实际、学以致用，以问题为导向，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。”[1]《关于推进中央党校思想库建设的工作方案》又进一步提出：“调动学员的积极性，发挥学员在思想库方面的作用。”[2]可见，通过学员课题研究形式，把学员的实践优势和教员的理论优势相结合，不仅能很好地为党校教学服务，而且能为党委和政府的科学决策服务。
一、目前党校开展学员课题研究存在的主要困境
（一）学员课题研究成果停留在“复述”层面，缺乏创新性 理论联系实际是理论创新的基石。真正具有创新性的成果都是理论指导下对现实问题的思考和对未来发展的预见。开展党校学员课题研究是在读原著学理论的基础上，领悟理论原理和思想方法，应用于现实问题的研究。调查中发现，学员课题研究仅停留在“复述”层面，缺乏独特的视角，选题宏观，结论表面化。存在着罗列理论现象，理论和实践逻辑关系不紧密，“不重理论武装,偏重理论包装”的问题，研究成果在理论高度上有，结合现实不够紧密，广度上有，研究不够深入，成为了影响课题成果转化的重要原因。
（二）课题研究视野停留在工作层面，缺乏前瞻性
学员课题只有紧密联系实际,贴近行业,积极开展有针对性、可操作性的研究、咨询和服务,才能不断提升党委政府和社会的认知程度,赢得支持。目前课题多数着眼于具体工作，角度不新，调研不透，理解不深，针对性不强，缺乏前瞻性，工作总结的痕迹明显，在具体业务工作上有新意，在机制和方法上的探讨不足，定量分析不多，定性分析更少，决策咨询作用没有发挥，认知程度不高。
（三）课题研究指导仅停留在形式上，缺乏规范性
课题研究往往要求学员在相应时间出研究成果，每期毕业学员均提交了符合党校形式要求的课题研究成果，但是课题研究的成果质量参差不齐，多数以完成教学任务为目的，缺乏高质量的成果。重复性研究较多，持续性不够，存在着形式主义的倾向。党校对于课题研究的指导也仅停留研究形式和过程的要求上，缺乏对课题研究方法、调查研究方法和研究主题本身的深入指导。课题研究作为教学手段的作用凸显，理论应用于实践，服务社会，指导行业的作用没有得到相应发挥。
（四）理论教学和课题研究“两张皮”，缺乏统一性
课题研究作为教学形式需要服务于党校理论学习的核心任务。但是在目前教学实践中，理论教学和课题研究在不同程度上存在着“两张皮”的现象，二者缺乏有机的内在联系和融合。在理论教学和课题研究的时间分配、课程设置、现场调研等问题上存在一定冲突,成为制约课题研究开展的重要问题。
二、党校学员课题研究需要遵循的基本原则
党校学员课题研究要契合党校教学方向，只有这样，才能取得更好的实效。为此，党校开展学员课题研究需要坚持以下原则：
一是坚持“党校姓党”原则。学员课题研究必须坚持“党校姓党”，正确把握好党校办学的政治方向，善于运用马克思主义的基本立场、观点、方法分析和解决问题，在思想上、政治上、观点上同党中央保持高度一致。
二是坚持“理论联系实际”原则。学员课题研究要强调理论与实际相结合，围绕事关改革发展稳定的重大决策或重大问题开展研究。课题研究成果既要从学理层面进行研究分析，也要提出具有可操作性的政策建议。
三是坚持“问题导向”原则。学员课题研究要有问题意识，从问题出发深入进行各种调研。研究方向应聚焦改革开放和经济社会发展中的重点、热点和难点问题，在现有理论成果和实践经验进行创新。
四是坚持“全员参与”原则。课题研究要充分发挥学员的主体作用，让学员自主选题、开展调研、撰写报告、组织答辩等，做到人人有任务，人人有角色,鼓励学员在课题研究中解放思想、实事求是、与时俱进、大胆探索。
三、党校开展学员课题研究需要理清的几个关系
（一）学员课题研究与党校理论学习的关系
学员课题研究是建立在党校理论学习基础上对实践问题的深入思索，是理论学习内化提升的过程。领导干部理论学习是为了提高党性素养和履职能力，所以开展学员课题研究和党校理论学习并不矛盾，不能相互割裂，更不能“两张皮”。在课题研究设计与教学课程安排上要凸显二者的关联性，特别是学员在选题上要体现二者的有机结合，课题研究应与理论学习同步推进、穿插进行。
（二）课题研究辅导和课程设置的关系
党校理论学习是党校教学的重点，也是进行课题研究的理论依据。党校课程设置应严格按照教学计划实施，同时提倡课上教学相长互动答疑。而学员课题研究专题辅导课是理论教学课的补充，是为学员课题研究选题与研究适时增加的课程，主要围绕课题研究思路、研究方法、立题原则等内容进行辅导。
（三）课题研究与现场调研的关系
调研是课题研究必不可少的基础工作，但是在党校教学受时间、经费等诸多因素的影响，现场调查有一定难度。党校组织者要因势利导，一是充分发挥学员来自不同部门、不同领域、不同岗位的理论资源库与信息资源库的作用；二是充分利用学员领导干部的工作经历及背后的工作团队，获取第一手资料；三是将课题研究调研和党性教育相结合；四是邀请相关专家或调研对象到课题组座谈交流。
（四）综合性研究报告与专题性研究报告的关系
学员课题研究报告分为综合性研究报告与专题性研究报告，可根据学员研究方向，选取多种形式指导学员开展课题研究。其一，如果学员研究方向相对集中，可引导学员采用综合性研究（主课题）加若干专题性研究（子课题）的形式，最终研究成果形成主报告和若干子报告，这样能够使课题研究相对深入，且得到上级部门的重视。其二，如果学员课题研究方向较多，则采用专题性研究报告的形式。
四、党校开展学员课题研究的规范化运作
在党校开展学员课题研究，要加强对实施流程的研究、重点环节的控制，并做好保障工作。
（一）优化课题研究实施流程
学员课题研究实施程序主要包括：1.征求课题意向；2.确定选题；3.形成课题组；4.制定提纲并分工；5.课题调研；6.完成初稿，讨论定稿；7.全班课题论证；8.交流成果；9.课题反馈，提升升华；10.毕业后继续完善。[3]设计框架时，要重点考虑选择适当的研究方法和实施手段，其主要形式有查阅资料、座谈交流和社会调查等，要尽可能做到因地制宜、就地取材。
（二）突出课题研究重点环节的控制 1.确定研究主题
确定研究主题是课题研究最关键的一环。选题时应遵循组织需求与个人需求相结合、针对性与实效性相统一的原则。[4] 选题以问题为导向，围绕主题，以小见大，服务行业中心工作。
2.成立研究小组
课题组分组以内容为导向，坚持自愿原则。按照学员选择的课题成立研究小组，小组内选出组长，执笔人，组长负责小组成员的分工协调，执笔人主要负责汇集组员研究成果，进行统稿，原则上充分尊重学员的选择与意愿。
3.制定研究方案
研究课题或问题确立后，学员研究讨论，课题组长负责组织课题的可行性分析。对课题的初步设计进行讨论和论证后，学员制定出详细的研究计划和方案。4.进行调查研究
学员按课题研究方案，自主开展研究活动，并进行相应的调查研究。党校安排课题研究方法和调查研究方法的辅导课程，指导教师提供有针对性的指导。
5.撰写研究报告
在课题研究撰写时，课题小组一定要从思想性、政治性、现实性、创新性等四个方面反复推敲。课题报告撰写完成后，全班进行初稿交流，集思广益进行修改完善。
6.成果展示、交流与答辩
完成的课题研究报告可以通过多种形式进行交流，如学员论坛、课题答辩等，对研究成果进行评议，提出改进意见，并实现成果的共享。
（三）完善学员课题研究的保障措施 1.组建结构合理的课题小组，实现深度参与
课题小组组建应该由相关专业领域工作的学员组成，避免搭便车现象。研究团队要具有团结协作、认真钻研、合作共赢的良好氛围，课题组负责人也要具有丰富的专业知识和科研经验，为确保课题研究顺利实施提供人才保证。
2.严格组织实施，注重过程管理
课题小组要尽快分解课题的研究任务，制定详细的研究计划，按照计划落实人员，搜集整理分析相关资料与数据，加强横向、纵向的联系，不定期进行研讨，定期进行阶段性总结，加强对课题的过程管理，确保课题研究按阶段实施和完成。
3.加强教师科研能力培训，发挥指导作用
由于课题研究贯穿于党校教学的始终，倡导“重在过程”，因此必须加强党校教师科研知识与能力的培训，防止课题研究流于形式。教师在课题研究中主要起到四项作用：一是储备知识，提高指导能力；二是理清思路，帮助学员构思写作；三是深入研讨，凝聚集体智慧；四是充分交流，借鉴总结提升。[5]
五、结语
在党校开展学员课题研究是党校教学改革的一件重要的任务，是学员理论研究与实际结合的一项关键性工作。课题研究作为研究式教学的实践形式，比单向灌输更有效果，形成的集体智慧比个人成果更有价值。党校要深化对学员课题研究工作的研究，真正实现以课题研究为载体，为学员在理论学习和实践研究之间架起桥梁，实现党校教学理论优势和学员实践优势的结合。
参考文献：
[1]中共中央.2013－2017年全国干部教育培训规划[Z].2013-09-28 [2]张伯里.在全国党校系统思想库建设暨内参供稿工作座谈会上的讲话[R].2014-07-08 [3]姚苹.论党校课题制研究流程的精细化[J].中国教师.2009（S1）
[4] 潘德金.抓好“ 一二三四五” 干部培训落实处—课题研究式教学理论与实践的探索[J].教育教学论坛.2013（47）
[5]白国强.教师如何在课题组研究式教学中发挥主导作用[N].2010-12-5 作者简介：李凤（1981-），女，河北保定人，中共交通运输部党校教学部第一教研室、硕士研究生、助理研究员，研究方向为党的建设及干部教育培训研究。
