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对如何破解陆良就业难题的思考
摘 要： 科学促进就业是中国特色社会保障的重要组成部分，笔者长期在乡镇从事社会保障工作，对劳动保障特别是促进劳动力就业方面有一些看法和建议，本文从陆良县近年来的就业情况着手，指出了在促进就业方面存在的一些问题和不足，并结合陆良实际提出了意见建议。
关键词： 陆良县 就业问题 主要困难 建议
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0376-01
近年来，陆良县围绕“民生为本、人才优先”工作主线，不断创新工作机制，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，扎实有效开展就业和再就业，取得了较好的成绩，但经过分析，仍然存在一些不容忽视的问题，迫切需要有力的措施加于破解，作者经过长期思考，提出了一些意见建议。
一、多措并举，陆良就业形势稳中向好
陆良县人社部门在人才工作特别是就业工作中，主动作为，积极创新，多措并举，有力的推进了全县的劳动力就业工作。
1.主动搭建就业平台援助就业。通过 “再就业援助月”“春风行动”、就业招聘会等专项活动，为用工单位与务工人员搭建就业对接平台。2014年年初举办春季劳动力转移就业招聘会，共56户用人单位提供就业岗位2000余个，达成就业意向660人。组织召开大中专毕业生专场招聘会，51户用人单位共提供就业岗位2066个，1000余名大中专毕业生前来咨询求职，达成就业意向507人。
2.切实落实招聘计划招考招录就业。2014年，全县共招考公务员19人，招聘事业单位工作人员217人，其中：非教育系统83人，教师134人。
3.积极开发公益性岗位安置就业，共安置公益性岗位人员142人。
4.不断深化小额贷款扶持创业就业。全县共发放“贷免扶补”、小额担保贷款2143人、15301万元，其中：发放“贷免扶补”贷款1393人、8939万元，发放小额担保贷款850人、6362万元，完成市下达任务的100%；配合县工信局做好微型企业的创业帮扶工作，共帮扶100户微型企业、2名大学生实现创业。
5.持续强化技能培训提升就业创业。2014年举办4期创业培训班，共培训421人，完成市下达任务300人的140%；开展“提素质 强产能”职业技能培训，共培训电焊工、维修电工、中式烹饪三个工种492人，完成市下达任务300人的164%。
6.健全完善就业服务引导就业。充分利用电视、网络、就业信息短信发布平台，加大对各项就业政策的宣传，引导就业人员转变就业观念，鼓励其到微小企业就业或自主创业；深入全县各类企业以及各用人单位调查研究，建立就业联动机制，及时掌握用工信息，拓展就业空间，引导、推介各类人才实现就业。
7.扎实做好失业保险工作保障就业。2014年共收缴失业保险金818万元，发放失业保险金772人、262万元；启动2014年就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作，共发放社会保险补贴723人、282万元，引导和鼓励就业困难人员通过灵活就业形式实现再就业。
8.努力搭建见习近平台促高校毕业生就业。组织51名高校毕业生到见习基地就业见习。
通过上述工作，2014年全年累计提供就业岗位3955个，完成计划任务3500个的113%；城镇新增就业3504人，完成市计划任务3500人的100%；农村劳动力转移就业14830人，完成计划任务11000人的134%，其中：特别行动计划首次转移就业9855人；城镇登记失业率 3.6%，控制在4.3%的既定目标以内。
二、当前解决就业问题面临的主要困难
1.由于经济下行的影响，全县用工需求减少。受全国经济整体影响，陆良县的经济也呈下行趋势，这一景况，客观上造成了全县一、二、三产业的用工需求缩减，对全县就业形势形成了较大的压力。
2.高校毕业生、农转城人员、城镇失业人员总量不断增加，求职人员增多，工薪期望值过高，导致就业压力加剧，就业结构性矛盾突出。
3.就业资源整合难度困难。按有关政策，当前不同的行政事业单位、企业和社会团体都掌握着一些促进就业的政策、项目，但由于受信息、政策、利益的影响，这些资源难于整合到一起，导致促进就业的合力减弱。
三、对促进就业的几点建议
1.加大新一轮就业政策宣传力度，重点抓好创业帮扶工程的实施。完善就业服务体系，畅通就业渠道。完善公共就业服务平台，建立健全企业人才需求储备库，适时举办人才供需见面会和各类专场招聘洽谈会，为用人单位和求职者提供信息服务，促进就业岗位供需对接。
2.全力以赴抓好高校毕业生就业工作，着力破解结构性失业问题。开展离校未就业高校毕业生就业促进计划，将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生纳入公共就业人才服务范围，及时提供用人单位信息，对有创业意愿的，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策，对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训，对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。
3.深入推进就业创业政策落实，大力扶持自主创业。以发放创业小额贷款为抓手，继续鼓励、扶持失业人员、大中专毕业生自主创业，以创业带动更多人就业。同时加大创业小额贷款的跟踪力度，针对不同年龄阶段的创业就业人员提供不同的创业就业指导，切实帮助创业者用好用活创业资金。
4.强化技能培训，提升就业能力。开展“十个一批”促进就业，做大做强劳务经济。即：推进农业产业化发展带动一批；招商引资企业新开工招收一批；利用土地征用单位、流转企业接收一批；鼓励中小企业和非公有制企业吸纳一批；发挥公共职介功能推荐一批；加快城乡一体化进程就地转移一批；做好劳务输出向外输出一批；围绕城市开发功能拓展一批；鼓励创业扶持带动一批；开发公益性岗位安置一批。
5.整合各方资源，共同促进就业。在实际操作中，要围绕农民工、中青年等就业主体所需要的政策、资金、培训和服务，将政府、企业、高校、中青年人才、新闻媒体及培训机构等社会资源科学合理的进行集中、动员和整合，从而确保就业创业工作取得实效。
作者简介：周华艳，女，（1982.4-），经济师 云南省曲靖市陆良县芳华镇社保中心副主任。
