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2006年普法依法治理工作的思路及
“五五”普法工作的想法
党的十六届一中全会把做好普法工作，作为“十一五”规划的重要内容，对全民法制宣传教育工作提出了明确的要求。为法制宣传教育工作提供了强有力的政治保障，创造了良好的法制机遇。市委、市政府也为我市普法依法治理工作提出了具体指导，做好普法依法治理工作是推进依法治市战略，建设法治潜江的基础工程，是提高我市全民法律素质，提高公职人员依法行政水平的有效途径，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证。今后五年将全面实施“五五”规划，而今年又是实施规划的开局之年，做好启动工作十分关键。
今年工作总体思路：服从大局，扎实起步，突出重点，带动全局，健全制度，狠抓落实。
服从大局：按照党的十六大会议精神，紧紧围绕“五五”规划确定的各项任务，围绕国家公职人员对提高依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务能力和水平的渴望，研究部署今年的工作。
扎实起步：要认真总结“四五”普法工作的成绩和经验，问题和教训，吸取精华，认真制定规划好“五五”普法依法治理规划，充分发挥法制宣传部门的职能作用。宣传发动，1
为各级党委政府构建法治潜江鼓与呼，充分发挥依法治理办事机构的职能作用，为党委政府构建法制潜江参与谋。
突出重点：要以基层特别是农村为重点，发现和培养一批典型《普法依法治理中心户、法律服务宣传袋、十户一个宣讲员、一户一个法律明白人等经验》，开展有影响的活动和举办相关的会议，以地方依法治理为重点，通过各种形式，解决群众普遍关心的热点问题、难点问题。
带动全局：要充分发挥依法治理办公室的指导，协调作用，以具有代表性的工作和示范性的活动，发挥各类典型的辐射作用，促进工作整体推进。
健全制度：修改完善一批既有制度，补充更新一批适合现阶段工作的新制度，使普法工作更加依法、民主、科学的开展下去。
狠抓落实：把狠抓落实贯彻到全年各项工作的始终，加强督促检查，建立责任机制，确保工作取得实效。
2006年重点抓好五个方面的工作：
1、扎实起步，大好基础，做好实施“五五”普法规划和依法治理规划的动员部署。
“五五”普法规划和依法治理是“十一五”期间普法工作发展的纲领性文件，对今后五年普法工作的指导思想、工作目标、主要任务等作出了总体规划，开局第一年关键是要通过狠抓落实来强化规划的部署工作，主要做好以下几件
事，搞好一个总结，作好两个规划，开好三个会，办好四个班。搞好一个总结，在去年“12.4”活动结束后，起草好一个总结，使去年的普法依法治理工作划上一个句号。作好两个规划，一个是普法规划，一个是依法治理规划。要根据上级规划，结合本地实际。开好三个会，开好依法治理全会，讨论通过“四五”普法总结和两个规划，即实施方案细则；召开各地的“四五”普法经验交流及表彰大会；办好四个班，区、镇、处、场领导、法制宣讲员、村组长、镇直机关和企事业单位等法制培训班。
2、服从大局，强化基层，以法制宣传教育推动新农村建设。
在推动农村法治化进程的同时，不能忽视外出打工人员的法治宣传教育工作，要全面开展民主法治示范村创建活动，要培养和推广先进典型、先进经验。农村法制宣传教育要突出以下几个方面的重点：围绕一个目标，通过法制宣传教育切实提高农民群众的法律素质，增强农村干部的法制观念和依法办事能力。坚持两个结合，一是学法与用法相结合，就是在规划制订中强调领导干部学好法，用好法，严格依法办事。二是普法与服务相结合，普法工作一定要为维护国家的稳定发展服务，为深化农村民主法制建设服务，要从农村实际需要出发，有针对性的把普法工作做细，做实。开展这些活动，一是充分利用农民空闲季节和农闲时间，开展农民
法制宣传教育活动，掀起农民学法热潮。二是组织开展“抓两头促中间”的帮教活动，组织一些德高望重的老党员、老干部学习法律知识，带动其它农民学法、用法。三是组织开展“法律进万家”把法制图片、法制课本、法律咨询送到乡村，让农民朋友通过直观的宣传形式受到法制教育。
3、当好参谋，深化治理。
法制宣传教育是法制实践的基础，法制实践是法制宣传教育的深化。依法治理是一种行之有效的法制实践形式。如何提高党的执政能力，这就要求我们法制实践必须纳入科学、民主、依法的轨道。一是认识到位。切实把农民普法工作摆上位置，加强组织领导，舍得投入人力、物力，切实把普法工作落到实处。二是领导责任到位。要把研究、部署、落实、监督、检查普法工作纳入各级领导的议事日程。要将干部群众法律知识的提高作为衡量党政干部抓普法工作的一个重要标志，并与其政绩挂钩，层层建立普法工作责任制。三是普法宣讲员素质到位。普法工作能否落到实处与普法宣讲员的自身素质有着密切的关系。要加强对普法宣讲员的培训，让他们先学一步，真正成为普法骨干。
4、健全制度，规范法制，不断完善普法工作机制。加强制度建设是做好各项工作的有力保障，落实“五五”规划确定的各项任务，关键之一就是要以制度建设促法制。一是要制定好领导干部学法用法工作意见；二是制定公务员
学法、用法工作意见；三是制定好青少年学法、用法工作意见；四是制定企事业经验管理者学法、用法意见。同时，要不断完善普法工作的领导，考核援助保障监督等机制建设，研究制定法制宣传教育阵地建设意见，不断推进普法讲师团，领导干部法制讲座，组织开展相关法律的巡回宣讲和法制图片展等活动。
5、加强学习，搞好调研，不断提高普法工作人员的整体水平。
要完成今年的工作任务，必须以提高能力为基础，不断深化保持共产党员先进性教育工作，专班工作作风，提高工作质量，讲求工作效率。一是加强调查研究，掌握实际情况，及时发现问题，提出对策建议。二是加强理论学习，完善学习制度，使普法工作真正做到知大事、握全局、管本行。三是逐步建立完善抓落实工作机制，建立目标工作责任制，明确工作要求、工作质量、工作时限，集中精力抓好重点工作，以团结协作出工作效率。
