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神狼矿发[2011]1号
关于全面落实“安全方针”提升标准 强基固本
强力推进安全生产持续稳定健康发展的决定
矿属各科室、综采队、掘进队：
2012年，是贯彻落实陕西省煤矿安全生产的关键时刻。安全生产作为转型陕西发展、跨越发展的先决条件，煤炭生产既面临着难得的发展机遇，又面临巨大的压力和挑战。水、火、瓦斯、煤尘顶板等重大安全隐患还没有得到彻底根治；资源整合矿井安全管理体制机制还未健全；职工素质特别是现场管理人员素质仍需加强。为全面提升安全管理标准，加强安全生产工作，巩固2011年安全成果，为狼窝渠煤矿安全生产、跨越发展提供强有力的安全支撑。达到安全管理科学目标，特对2012年安全生产工作做如下决定：
工素质梯次结构。
三、工作思路和保证措施
工作思路：突出一个重点，围绕两个目标，开展三项建设，加大四个力度，树立六种理念，推进六个转变。
一个重点：严格加强顶板安全管理。
两个目标：坚决杜绝重大事故，有效控制零星事故。三项建设：安全质量标准化示范矿井建设、安全整治示范矿井建设、安全行为示范矿井建设。
四个力度：加大安全投入力度，加大顶板管理力度，加大隐患排查治理力度，加大装备升级力度。
六种理念：安全为天、预防为主的理念；立足于防范大事故、着眼于控制零星事故的理念；以风定产的理念；低瓦斯矿井高标准管理的理念；瓦斯一氧化碳超限就是事故、传输中断就是事故、有掘不探就是事故，必须追查处理的理念；服从安全、造福职工的理念。
六个转变：在机制上由以生产效益为主导向以安全为主导转变；在投入上由提升产能向保障安全转变；在检查上由重静态向重动态转变；在管理上由被动防范向源头治理转变；在制度上由事后查处向超前预防转变；在思路上由安全强制型向管理人性化转变。
保证措施：
一、开展示范矿井建设，全面提升安全管理水平
为基点，坚持准军事化管理，全面落实干部带班下井制度，强力推行“手指口述”安全确认，深入开展反习惯性违章活动，强化全员安全培训，严格安全准入，促使职工摒弃习惯性违章，养成良好的作业习惯。
二、深化安全专项整治，全面提高矿井抗灾能力
转变观念，提高认识，继续深入开展“一通三防”、防治水、机电、运输等安全专项整治，严格执行各系统定期安全会诊制，确保各大系统安全可靠运行。
深化“一通三防”加强“监测监控、以风定产”方针，积极构建“通风可靠、采掘协调、监控有效、管理到位”工作体系。继续完善通风系统，优化通风网络，全面推行采煤工作面U型通风，彻底消除不合理通风系统，确保通风系统合理稳定可靠。
坚持“有凝必探、先探后掘”原则，强力推进标准化矿井建设。加强煤尘的管理和检查，积极推广防尘新技术、新装备，提高降尘率和降尘效果。
严格执行煤层自燃预测预报制度和防灭火各种规定，健全防灭火设计。采煤工作面回采结束后，必须按要求及时封闭。继续完善束管监测、喷洒阻化剂、注氮系统等防灭火系统，综采放顶煤工作面必须采取灌浆措施，加强系统的使用管理和外因火灾的预防工作，坚决杜绝各类火灾事故。
深化防治水整治。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”和“有掘必探，有采必探，有疑必钻”的原则，严格
液压支架等装备设施，提高支护强度。加强过地质构造、巷道贯通、初采收尾、大断面施工等特殊时期的现场顶板管理，有效预防顶板事故。
三、深入隐患排查治理，全面优化安全作业环境
坚持安全生产预控管理，实现危险源预控、隐患预控和事故预控。坚持每季专业安全会诊、月度安全互检、季度检查讲评的方式，立足排查大系统、治理大隐患、防范大事故，实行隐患整改挂牌督办，层层签订整改责任状，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”。
加强危险源管理。坚持危险源每年一次安全风险评价制度，对各专业、各系统、各环节进行危险源辨识、风险评价和风险控制。严把技术装备、安全设施、施工队伍和作业人员等安全准入关。
加强隐患排查治理。严格执行矿井隐患排查治理制度，健全专业检查和安全会诊机制，定期进行安全技术会诊，制定隐患整改方案，进行隐患排查治理；定期召开隐患排查治理会议，跟踪落实，严格考核，对治理不力、逾期未完成的，严肃追究责任部门和责任人的责任；严格隐患排查治理程序，实现隐患排查治理全过程的闭合管理，形成长效机制。
持续加大安全投入，科学使用安全费用，优先保障“一通三防”、瓦斯一氧化碳治理、防治水、供电、运输、顶板等方面的重大隐患治理和技术装备提升、安全设施改造等，对严重影响
规章制度，全面强化基层班组建设。
严格班组长素质准入。规范选拔聘任程序，更加注重安全生产管理和组织协调能力；抓好班组长培养和管理考核工作，安全考核不合格者严禁聘任，季度考核不合格者解聘。加强“三员两长”和环节人员的安全监管，明确职责，提高待遇，加大监督考核力度，促使“三员两长”认真履行职责，强化生产过程安全监管。
继续开展反习惯性违章活动。通过收集讨论分析--制定计划、措施--纠正--总结再收集的方式，加强对集体违章、直接违章、重复违章的治理，坚持宽严相济、罚教结合，纠正生产过程中的坏毛病、坏习惯。
继续强力推行“手指口述”安全确认工作法。以岗位描述、安全确认为重点，以规范操作、本质安全为目标，实行全员安全确认，全岗位覆盖，特别是主要领导必须带头执行。坚持日常工作的“手指口述”，做到简练、准确、实用，力戒形式和表演应付，并纳入安全绩效考核，严格执行。要持之以恒，坚持不懈，使之成为干部职工自觉行动和习惯，形成安全文化。
深化安全责任落实。牢固树立“安全为天比天大、安全第一大于一”的观念，加强干部作风建设，按照分级管理、分工负责原则，明确责任主体，层层签订安全目标责任书，全面落实安全责任。牢牢把握“用力去做只是合格、用心去做才算优秀”的思想，坚持不仅要领导重视、而且要领导带头的工作作风，严格
准配齐人员和装备，强化培训和训练；建立健全三级创伤急救工作网络，必须设置井口急救站、井下急救点，配备必需的急救药品和器材，井下每班配备兼职急救员。按照规定要求，签订应急救援、创伤急救协议。
加强技改、基建安全管理。严格施工队伍、人员、设备准入，认真落实建设、施工、监理单位安全责任，严格执行“三同时”规定。在生产设计、系统改造、巷道布置、设备选型、基础管理等方面必须高标准、高起点、严要求、一步到位，实现一井一面安全高效生产，全力打造技术装备先进，组织管理科学、系统完善可靠、安全高效的现代化矿井。
六、坚持科技兴安战略，全面保障安全发展后劲
坚持科技兴安，以技术进步提升安全标准和装备水平，为安全生产提供强力的科技支撑。
加快装备升级和技术改造步伐，坚持宁大勿小、宁强勿弱的原则，着力发展大功率采掘机械，全面提升矿井装备现代化水平；推广应用先进安全监测监控技术和装备、沿空留巷Y型通风技术、煤矿通风瓦斯面域化实时监测预警与综合防御系统；加大现有各生产系统改造力度，适应装备升级需求，提高单产单进水平，推广一井一面或一井两面生产，实现减人提效保安全。
加强与煤炭院校、科研机构合作，力争矿压与瓦斯动力现象在线监测和预警监测技术、高瓦斯矿井瓦斯综合治理技术、矿井带压防治水等技术研究取得重大突破，着力解决制约煤矿安全
1产过程中的思想政治工作，注重人文关怀和职工心理疏导。充分发挥党员安全责任区、群监网、青监岗、女工家属协管等作用，贴近基层、贴近实际、贴近群众，注重效果，开展寓教于乐、丰富多彩的安全宣传教育和安全文化实践活动，增强职工安全意识和自律能力，营造浓郁的安全文化氛围。
八、严格安全绩效考核，全面提升安全执行力
严格执行煤矿安全绩效考核规定，坚持安全目标考核，细化考核内容，层层分解，目标责任到人。
加强安全监管队伍建设。严格安全员素质准入，强化安全员日常监管考核，开展安监队伍大整顿活动，提高安监队伍素质。创新安全检查方式，不断加大安全监督检查力度；加强各级检查人员培训，设立内部专家库，提高检查水平；采用技术手段，严格规定，上尺上线上器具，提升检查标准。加强高瓦斯区、边远地区、不放心区域的巡视检查，使薄弱地点、薄弱环节安全管理常态化；严格安全执法，确保规章制度落到实处。
深化安全质量结构工资考核。继续实行职工安全技能账户，生产矿井把绩效工资的60%、地面单位把绩效工资的40%作为安全质量结构工资，与职工安全生产过程挂钩考核；结合实际，创新管理，积极探索更加有利于发挥安全工资作用的考核兑现形式。
加强安全绩效考核，细化考核内容，加大奖惩力度，严格奖惩。
神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿
二〇一二年一月五日
主题词：安全
管理
决定
抄报：狼窝渠煤矿有关领导及有关部门。2012年1月5日印发
校对：闫攀峰 共印10份
