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千灯镇关于工程建设项目扎口管理的实 施 意 见
沿沪产业园，农业示范区，石浦办事处，机关各部门、企事业单位，各行政村：
为进一步规范我镇工程建设领域的操作流程，强化工程项目建设管理，发挥建设工程的实际效益，经研究决定，并广泛征求意见，对财政资金支付和村级集体资金支付的所有工程建设项目实施统一扎口管理，具体意见如下：
一、对象范围：
财政资金支付和村级集体资金支付的所有工程建设项目
二、基本原则
1、统一受理：凡属于范围之内的所有工程建设项目，统一由项目申请单位向镇工程项目建设领导小组申请，同意后交由建管所（昆山市乐居综合开发有限公司，以下简称乐居公司）负责操作。
2、统一实施：受理后，根据申请单位的相关要求，统一进行项目选址、环评、可研、立项、设计、招标、施工管理、验收、竣工备案、资料归档、决算送审等。
3、统一支付：工程款支付统一由建管所（乐居公司）按工程进度、工程合同约定向镇财政申请，财政分局建立专项建设资金专户，统一支付。
4、统一保管：工程合同、项目施工图等所有合同资料统一由建管所（乐居公司）保管存档，具体项目申请单位可以复印保存。
三、组织保障：
为确保统一扎口管理制度的有效落实，强化组织保障，特成立两个工作小组：
1、千灯镇工程项目建设领导小组，由顾菊明镇长任组长、许明华副镇长任副组长，财政分局、建管所、乐居公司等相关部门负责人为成员，负责审批项目申请单位递交的“千灯镇工程建设项目实施计划书”，并对项目操作流程、工程建设进度和工程资金支付等进行把关。
2、具体工程项目工作小组，由乐居公司、建管所各相关科室主要负责人以及该项目申请单位的项目负责人组成，负责相关工程项目的协调、管理、服务。项目申请单位主要负责人负责工程的事中管理（工程进度）。
四、操作流程：
（一）前期准备阶段
1、项目申请单位填写“千灯镇工程建设项目实施计划书”（见附件），对拟建项目的计划开、竣工日期、资金来源、建设规模、工程概况等内容进行详细填写，报镇工程项目建设领导小组审批，经审批同意后，由镇工程项目建设领导小组统一视工程造价酌情委托乐居公司负责实施。考虑到工程项目建设周期因素，原则上项目申请单位需在上年度末提出本年度“千灯镇工程建设项目实施计划书”，建设项目计划如需要适当调整的，则需提前6个月提出调整计划，以便于乐居公司统筹准备项目前期规划等手续。
2、乐居公司接到镇工程项目建设领导小组审批同意的“千灯镇工程建设项目实施计划书”后，组织相关成员单位组建该建设项目的工作小组，开展具体工作。如建设项目涉及需与申请单位上级条线部门沟通协调的，则由项目申请单位负责。
（二）具体实施阶段
3、项目工作小组根据工程项目申请单位的具体要求，进行前期准备工作，包括项目的选址、可研、环评、立项、勘察、设计等，资料申报的建设单位主体统一以“昆山市乐居综合开发有限公司”为主，个别特殊情况特殊处理。
4、项目前期手续完成后，统一由乐居公司按照建设工程项目招投标管理的规定组织实施，需公开招投标和竞争性发包的建设工程项目按照建设局相关文件要求进行统一招投标或竞争性发包。工程项目统一以乐居公司的名义签定合同，进行合同备案、报建、验收、决算送审、资料备案归档等。
5、乐居公司对工程合同、工程技术资料、图纸、决算资料、审计报告等项目资料进行统一管理、统一保存。
6、工程竣工验收时，由该项目建设工作小组组织进行联合竣工验收，验收合格后及时向项目建设申请单位做好项目资产移交手续，包括资料移交（资料另行备份移交）。移交后的日常运行使用、日常维修养护管理等，由项目建设申请单位负责（保修期内的除外）。
（三）资金支付阶段
7、乐居公司建立工程款支付专户，工程款的申请由乐居公司根据合同、工程进度、审计情况等统一申请，资金申请报党委政府审批同意后，由镇财政分局统一划拨到乐居公司工程款支付专户，由乐居公司财务科按工程项目进度逐笔进行支付，镇财政分局加强对工程款支付专户的监管、审查。涉及部分工程款由集体资金承担的，则由财政分局与工程项目建设申请单位另行结算。
五、其他：
土方工程、应急工程等特殊工程也按此实施意见报批，并另行制定细则组织操作实施。
千灯镇人民政府 二0一一年六月十五日
