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文明苏州工作简报 第46 期
苏州市创建全国文明城市指挥部办公室
苏州市精神文明建设指导委员会办公室
2010年5月7日
城乡文明一体化创建工作专辑（1）
目录
〔工作动态〕
我市召开城乡文明一体化创建工作现场推进会 〔经验交流〕
张家港：三位一体，不断构筑城乡一体文明建设新优势 常
熟：以培育新型农民为目标，以优化农村生活环境为基础，全面提升农村文明程度
太
仓：以“文明太仓”市民大行动为抓手，全面推进城乡文明一体化
昆
山：文明资源共享，公共服务覆盖，创建活动联动
吴
江：以建设“乐居吴江”为目标，促进城乡三大建设协同推进
— 1 — 〔工作动态〕
我市召开城乡文明一体化创建工作现场推进会
为大力推进我市“三区三城”建设，进一步促进全市城乡文明一体化工作，4月28日至29日市文明委在张家港市金港镇长江村召开了“全市城乡文明一体化创建工作现场推进会”。市委常委、宣传部长、市文明委主任徐国强出席会议，市政协副主席、市文明委副主任府采芹主持会议。各市、区文明委负责人及文明办主任和获得2006～2008年度苏州市文明村镇标兵、文明村镇以及创建工作先进村镇的负责人参加了会议。
近年来，全市积极推进城乡一体化建设，农村面貌日新月异，社会事业得到了较快发展，农民文化生活日益丰富，农民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，为全面提高城乡文明一体化水平夯实了基础。徐国强在讲话中指出，城乡文明一体化创建是进一步深化文明创建的需要，体现了“三区三城”建设的总要求，也是苏州率先创新的新追求。下一步，全市上下要以高度的社会责任心全面推进城乡文明一体化创建工作。
一是要认真贯彻落实中央、省、市部署的精神文明创建各项重点工作。要扎实开展好“讲文明、树新风”系列主题活动，通过强化公众教育实践，提高农村的社会公共文明意识。注重典型宣传，优化崇尚先进的社会氛围。广泛开展学习道德模范先进事迹的活动，努力把现代文明的具体要求融入到农民的日常工作生
— 2 — 活中。开展好各类“身边好市民”寻访活动，激励更多群众在平凡的工作、生活中自觉践行社会主义荣辱观。要充分挖掘本地的优秀传统文化资源，开展好“我们的节日”活动，利用春节、清明节、中秋节、端午节等重大传统民族节日，组织开展形式多样的传统节庆活动，引导农民感受传统文化魅力。进一步优化农村未成年人健康成长的社会环境，积极开展“做一个有道德的人”等主题教育，不断丰富活动内容，突出思想内涵，增强未成年人思想道德建设工作的感染力和工作实效。
二是要注重加强农村社区公共服务建设，促进农村乡风文明。加强新社区建设。把多种功能于一体的农村社区服务中心作为推进乡风文明的重要载体，作为广大农民参与政治经济文化活动的重要场所，作为提供社区教育和加强人际交往的重要阵地。加强农村志愿者工作。各级开展创建文明镇工作的镇和有条件的文明村，都要建立农村志愿者工作站，广泛招募各类文明志愿者，加大对农村弱势群体的帮扶。加强农村社会事业建设。建立城乡义务教育均衡发展机制。建立城乡居民方便共享的公共卫生、计划生育和基本医疗服务体系。积极发展农村养老事业，构建农村居家养老服务平台，鼓励社会力量开办农村养老机构。建立统筹城乡的文化事业发展机制，城市文化功能向农村延伸。加强基础设施建设和生态文明建设。优化规划布局和配套设施建设，加大农村环境保护力度，全面推进农村生态绿化建设。
三是要不断丰富农民群众的精神文化生活，全面提高农民的整体素质。要坚持开展形式丰富多样、内容健康有益、农民喜闻
— 3 — 乐见、具有乡土气息的群众文化活动，教育广大农民树立正确的价值观、道德观、消费观、婚育观，形成科学文明的生活方式。强化群众性文化体育设施建设，尤其要注重在社区建设中，加强适用于开展文化娱乐和体育健身活动的文化休闲广场、篮球场、健身苑、图书室等室内外文体活动场所建设。要充分发挥群众参与文体活动的积极性，组建各类群众文体团队，通过舞台艺术、数字电影“四进工程”、“欢乐社区行”和“农民艺术节”等载体，开展经常性的、丰富多彩的农民群众精神文化活动。
四是要不断加强农村精神文明创建工作的组织领导。各级党委政府要切实把农村精神文明建设工作摆上重要议事日程，纳入社会经济发展的总体规划，不断优化对农村精神文明建设的工作指导，努力提高创建工作水平。要区分对象，分类组织，分层实施，大力开展真正具有农村特色、农民特点、贴近生活的各类创建评比活动。要进一步扩大城乡共建的参与面，立足当地经济社会发展的战略布局，组织城市机关、学校、企事业单位特别是各级文明行业、文明单位支援农村精神文明建设，实现资源共享，做到城乡联动、上下联动、行业联动。
会议期间，与会代表们参观考察了吴中区临湖镇湖桥村、昆山市周市镇市北村、太仓市城厢镇电站村、常熟市支塘镇蒋巷村、张家港市金港镇长江村、张家港市南丰镇永联村、张家港市金港镇德丰社区、张家港市文化中心。
（市文明办创建处）
— 4 — 〔经验交流〕
张家港：三位一体，不断构筑 城乡一体文明建设新优势
一是以育人为先导，着力提升农民素质，进一步推进人员素质城乡一体。以“讲文明、树新风”为主题，深入开展“文明礼仪百家讲坛”活动，3年来，全市农村共有30多万人次接受了文明礼仪知识培训。围绕“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”的要求，大力宣传社会主义核心价值观，编印了30万册《张家港市文明市民读本》免费发放到每家每户。组织开展“寻找身边好人”新闻行动，组织开展文明市民标兵评比活动，每两年举行一次“十佳百星”评比，每年评比“真心英雄——感动港城”人物，表彰一批助人为乐、敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲的道德楷模，并组织开展先进事迹巡回演讲，增强感召力。3年来，涌现出盛云付、蔡长生等一大批先进典型，1人荣获省道德模范提名奖，7人被评为苏州市精神文明建设十佳新人，29人被评为苏州市文明市民标兵。
二是以生态为基础，着力优化农村环境，进一步推进人居环境城乡一体。加大科学规划布局力度，按照“工作在现代化园区，生活在花园式城市”的要求，对市、镇、村三级统一规划建设。加快农村居民新型住宅区建设，新建村民住宅小区普遍实现“五化”，即道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化、整体美化，— 5 — 有效改善了居民生活质量。加快农村公共事业建设，健全了行政管理、文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等“五项公共服务设施”，有力地提高了农民对城镇环境资源的共享度。2009年，全市城乡新增绿化面积17198亩，秸秆综合利用率为95.8％，全市无公害农产品、绿色食品和有机食品基地达到98个。加强农村大环境整治，市、镇两级财政每年安排1000万元对农村环境卫生实行长效管理。全市8个镇都建成为国家卫生镇，所有行政村创建成了省级卫生村，在全国率先实现区域卫生创建“满堂红”。2008年我市荣获“联合国人居奖”。加快推进村（社区）文化设施“八个一”工程，目前全市85%的村（社区）都已达标，成为丰富农民业余文化生活的重要阵地。注重农村社区的休闲广场和雕塑、景点、公益广告等宣教环境建设，精心设计了环境宣传示范区。
三是以便民为宗旨，着力完善服务体系，进一步推进发展功能城乡一体。成立“12345”便民服务中心，在全市形成了市、镇、村三级一体联动的良好格局，实现城乡资源共享。加强社会志愿服务，在全市城乡所有社区建立了志愿者服务站，并配备1—2名专职管理人员，为农村居民提供各类志愿服务，进一步传递爱心，弘扬新风。加快完善农村公共文化设施建设，各镇中心社区的公益性室内文化阵地面积均超过2000平方米，均建有投资100万以上的综合文化活动中心，农村建成3000平方米以上的文化休闲广场有28个，连续5年组织举办了“文明百村欢乐行”大型巡演活动，连续9年开展社区文化艺术节，连续10年举行千场优秀电影
— 6 — 进社区活动，形成了“年年新”、“月月映”、“周周唱”、“天天说”、“镇镇办”、“村村演”的文化特色，不断满足农村居民日益增长的精神文化需求。连续20年开展了结对帮扶经济薄弱村工作。
（张家港市文明委）
常熟：以培育新型农民为目标，以优化 农村生活环境为基础，全面提升农村文明程度
一是坚持典型引导，发挥文明村镇示范作用。全市建成文明镇8个、文明村84个，有效地带动了农村精神文明建设。建立严格的文明村镇创建、交流和检查考核机制，通过经验交流、典型示范、现场检查，不断优化活动载体，提升创建质量。海虞镇坚持实施文明创建六大工程，经济发展与文化事业共同推进。虞山镇以共建共育为载体，推进城乡文明一体化工程，成为全国创建文明镇工作先进镇。蒋巷村以培育新型农民、建设绿色家园为主题，通过创建读书家庭丰富农民精神文化生活，运用村民公约规范农民文明行为。今年以来，全市正在有计划地推进百村万户乡风文明示范工程，将遵守村规民约与村民集体福利有机挂钩，教育引导农民以主人翁的姿态共建文明家园。
二是坚持弘扬新风，优化农村社会风气。为了弘扬文明新风，制订了“十要十不要”文明公约，在报纸配发系列评论，在电视台拍摄电视小小剧进行全方位系列宣传。每年重阳节这一天，发
— 7 — 动全市万名媳妇向公婆敬献孝心，向长辈老人道一声祝福、送一份厚礼、献一份爱心。梅李镇以“爱家人、重亲情”为切入点，大力弘扬地方孝爱文化。虞山镇以“传递邻里亲情，构筑舒心家园”为主题举办邻里节，组织“邻里守望”、“牵手暖巢”、“乡风文明”三大行动。
三是坚持城乡联动，丰富农民精神文化生活。组织“文化惠民村村行”活动，每年到全市222个行政村巡回演出，深受农民欢迎。10个乡镇的特色文化团队，每年有计划组织到城区文化广场进行演出，城乡文化在联动中实现共同繁荣。全市农家书屋实现全覆盖，每年举办读书节，表彰农民藏书家庭，最多一户农家庭藏书超过4万册，全市农村藏书、读书、用书蔚然成风。建成了白茆山歌馆、徐市灯谜馆、何市围棋馆、王庄戏曲馆、江花诗词馆、虞山篆刻馆等特色文化场馆，形成了白茆山歌、王庄戏曲、董浜农民管弘乐队、虞山民乐队、海虞故事队等民间特色文化团队。
四是坚持齐抓共管，健全“新风杯”竞赛机制。坚持不懈地组织乡镇精神文明建设“新风杯”竞赛活动，使部门条线落实工作由单枪匹马变成在文明委统一协调下齐抓共管，形成了工作合力，引起了乡镇党委领导的高度重视，参赛热情高涨，在你追我赶的竞争中推进了精神文明各项工作在农村的落实。竞赛活动开展二十年来，每年都要根据形势任务充实提高工作标准。考核标准的提高反映出农村精神文明建设整体水平的全面提升，从而推动新农村建设年年上新的台阶。
（常熟市文明委）
— 8 —
太仓：以“文明太仓”市民大行动为抓手，全面推进城乡文明一体化
一是理顺体系，以“机制建设”作为统筹城乡精神文明发展的工作保障。建立坚强有力的组织领导机制。做到机构健全，人员到位，形成了上下贯通、条块结合、全面覆盖的工作领导体系和工作网络。建立科学有效的目标管理机制。下发了《“文明太仓”市民大行动的实施意见》，明确了六大行动、18项工作内容、52家责任单位，做到目标明确、责任明晰。建立奖惩激励机制。对在全市精神文明建设中有突出贡献的人进行物质和精神奖励，最大限度地调动群众参与精神文明建设的积极性。建立投入保障机制。市、镇、村精神文明建设经费纳入同级政府财政预算，实施公共文化服务体系达标工程，重点加强了文化教育场所及配套农民文体活动中心建设。
二是围绕中心，以“服务发展”作为统筹城乡精神文明发展的工作要求。广泛开展“文明示范、服务发展”主题教育，落实各项支农、惠农措施，形成了多形式创建农村精神文明活动的新局面。文明行业、单位、村镇、社区的结对共建率达95%，涌现出一批共建典型。组织开展“百名农技人员进百村”活动，通过送技术、送服务、送信息、送政策的活动方式，实现了村村拥有一名农技志愿人员的目标。近年来，很多农村精神文明建设的鲜活亮点，都是在服务发展过程中诞生，如：已经形成常态化
— 9 — 的城厢镇“娄东之春”艺术节、双凤镇福地文化羊肉美食节、浮桥镇“和为贵”邻里文化节、陆渡镇外企文化节等活动，这些活动的开展有效推进了城乡融合，推动了城乡群众性创建活动向广度、深度发展。
三是以人为本，始终把“提升素质”作为统筹城乡精神文明发展的主要任务。在全市155个行政村和涉农社区建立现代农业综合素质培训站，连续三年共培训317期，共44230人次，形成了制度化、社会化、专业化的农民教育体系。加大了非公企业文明家园、职工读书站等阵地建设，已有国家标准的职工读书站100家、省级标准的职工读书站150家，满足了企业员工和新太仓人的教育需求。全市67所社区市民学校积极开展形势政策、法律法规、科学知识、艺术素养等各类教育，使市民学校成为社区居民终身学习的大课堂。大型活动有声有色，围绕新中国成立60周年、“迎世博”、“迎奥运”等主题深入开展群众性爱国主义教育活动。启动了第五届“郑和卡杯”夕阳红艺术节，组织了“千名老人看太仓”活动。充分发挥农民主体作用，在全市行政村和农村社区广泛开展了“百村乡风文明岗”活动，取得了显著成效。目前，全市共有15万农民参加了此项活动，“百村乡风文明岗”活动已成为广大农民自我教育、自我服务、自我管理的平台。
四是解决民生，以“实事惠民”作为统筹城乡精神文明发展的根本目标。不断加大全市特别是农村公共文化体育设施建设和¬农民文体活动的支持力度。投资8亿元的图博、文化艺术、传媒三大中心将于今年年底全部投入使用。实现了有线电视“村村通”，— 10 — 镇镇有高标准的文化活动中心、文化活动广场，村村有达标的文化活动室、“农家书屋”、文明创建宣传栏。群众文化活动丰富多彩，组织开展了以送文化、送科技、送卫生、送法律、送服务为主要内容的“文化百村行”活动。开展了“百团大展演”和“千场电影巡回放”等活动。大力开展绿化、美化、亮化工程，全市建成区绿化覆盖率达44.5%、人均公共绿地13.2平方米。大力发展生态农业、高效农业，河道实现常年保洁。在巩固“平安太仓”、“法治太仓”创建成果的基础上，进一步加强农村治安防控体系建设，连续6年被省委省政府命名为“江苏省社会治安安全县（市、区）”。
（太仓市文明委）
昆山：文明资源共享，公共服务覆盖，创 建 活 动 联 动
一是深化主题教育，推动市民素质提上“新高度”。近年来，先后在全市城乡广泛开展了“万人看昆山，齐心奔小康”、“共建和谐新昆山、齐心迈向现代化”、“知荣辱，树新风，做文明的昆山”等一系列主题教育，构建“昆山特色价值观”。组织市镇两级农民教育宣讲员下乡巡回讲课、市民学校进农村、“市民大讲坛”进村庄等活动，开展文明礼仪、卫生健康知识、致富实用技术等一系列培训，举办“文明福万家”电视知识竞赛。围绕庆祝
— 11 — 新中国成立60周年、昆山撤县设市20周年活动，北京奥运会和上海世博会举办等，开展了“迎双庆”、“迎奥运”、“迎世博”，讲文明、树新风系列活动；在春节、清明、端午、中秋等我国传统节日期间，开展了“我们的节日”主题系列文化活动；为弘扬现代文化及本土优秀传统文化，在全市城乡实施城市精神塑造工程，开展了“昆山三贤”名言宣教及“朱柏庐治家格言”进万家等系列活动。
二是创新共建载体，开辟城乡文明创建“新途径”。全市农村按照精神文明建设先进村的“五个一”标准，全市90%以上的村达到了先进村标准。在此基础上，进一步达到“八个有”的特色村创建，即：投入有增加、场所有保障、活动有制度、文化有特色、队伍有扩展、环境有改善、民风有正气、工作有创新。在全市组织开展了农村思想道德“三评三讲”活动，变原有单边教育的宣教模式为“评讲”类活动形式，突出其互动性，吸引了多数群众的积极参与。坚持每年开展市镇两级文明新风户评比活动，各镇、村好婆媳、好公婆、好妯娌等评比。坚持将精神文明先进村、特色村、文明户同文明村一同评比、一起考核，有力促进了城乡“文体活动阵地”、“学习培训阵地”、“文明舆论阵地”建设。
三是延伸文化资源，展现农村文化建设“新亮点”。全面开展“与文明同行”广场文艺展演，“天天演”活动不仅进入民企、外企，而且深入到农村社区。开展“欢乐文明乡村行”活动，每年组织100多场文艺节目，巡回到各行政村演出，流动影院放映达到3500多场（次），2009年超过5000场（次）。着力培育特色文
— 12 — 化活动，办好乡土刊物，每年举办群众文化艺术节及法制宣传周、全民健身周等活动，给农民送文化、送科技、送健康、送法律，切实为广大农民办实事。全市涌现了一批农村特色文艺团队、特色文化村和特色文化家庭、健身团队。
四是推进结对共建，精神文明建设走上“新台阶”。“城乡社区携手共进”活动广泛开展，36对72个城区文明示范社区与各区镇新型农民社区建立结对共建关系。花桥商务城与安亭汽车城“双城文明共建”深入推进，从健全管理机制、营造舆论氛围、狠抓交界突出问题、丰富共建活动入手，着力打造繁荣、有序、文明的“同城美景”和区域共建新模式，得到江苏省、上海市文明办的高度关注和充分肯定。
五是完善服务平台，社会公共服务形成“新局面”。推进文化“五个一”、文体“三个一”工程，各镇基本完成一个多功能文体活动中心（含影剧院）、一个文化广场、一个图书馆、一个标准化文体站、一个电影放映队的建设；各村全面完成一个篮球场、一个文体活动室、一个健身点的建设，市镇村（社区）三级公共文化设施不断完善。发展农村职业教育、成人教育，改善镇（区）、街道社区教育（学习）中心及农村市民学校办学条件，办好农村老年大学，完善未成年人校外活动场所。
（昆山市文明委）
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吴江：以建设“乐居吴江”为目标，促进城乡三大建设协同推进
一是以素质建设促“能力”。开展农村基层党员干部素质暨农村实用技术培训工作，这项工作持续至今已开展了11年。自开展培训工作以来，每年有15万人次以上的农民受益，先后培育了2500多个种养科技示范户，辐射带动了近5万个种养大户。通过培训实现了农村群众脑袋和口袋的共同富裕，实现了财富和幸福的共同增收。
二是以环境建设促“养成”。在全市范围内开展了“两竞赛一赶超”活动，内容是经济发展竞赛、环境建设竞赛和学习先进赶超先进。全市各镇、区在农村卫生设施、绿化建设和日常保洁等环境建设上累计投入近2亿元。引入市场机制，形成道路保洁的常态化，使全市主要公路沿线两侧的暴露垃圾、乱涂乱贴、乱堆乱放、违章搭建等现象明显减少，整体环境卫生面貌发生了可喜变化。实现城乡公共服务均等化，采取资金支持、政策扶持等多种方法，搭建农村公共设施平台，做到商场、卫生室、文体活动场所、老年活动室、警务室、图书室、调解中心等多种功能进入农村，让农民居住在农村像城镇一样宜居便捷。
三是以文化道德铸“灵魂”。注重农村群众健康生活方式的培养，引导农村群众形成健康向上，每年举办数千场科技文化卫生“三下乡”活动，覆盖全市各个乡镇农村。以同里、桃源、— 14 — 平望3个全国特色文化广场为辐射带动，大力进行文化广场建设，为群众提供公共文化参与空间。文化广场同时带动了群众文艺队伍的产生，腰鼓队、舞蹈队、马灯队、花轿队、舞龙队、宣卷队等各种民俗文艺队伍相继应运而生。率先在全国提出“区域文化联动”的文化活动新理念，集聚全社会的力量，运用市场化运作的手段，优化整合全市各个镇的特色文化资源，打造农村公共文化服务的产品。如今联动范围已扩展到长三角地区，受益的农民观众和外来务工人员达120多万人次。“区域文化联动”获得第三届文化部“创新奖”，江苏省“五星工程奖服务奖”；被江苏省文化厅列入“09年度江苏省文化科技创新项目”，被文化部列入“09国家文化创新工程项目”。以社会主义核心价值体系为主要内容，以各种行之有效的方式开展和加强农村思想道德教育，广泛开展“讲文明树新风”、“我们的节日”、“做一个有道德的人”等系列主题活动。在全市范围内开展新人新事的评选，在农村树立优秀典型，涌现出舍己救人好青年孙德根等先进人物。开展百名好母亲寻访活动，涌现一批感人至深的好母亲典型。开展百名孝儿女寻访活动，涌现出首届江苏省道德模范朱付生等先进典型。
（吴江市文明委）
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报：省委宣传部、省文明办；市创建全国文明城市指挥部；市文明委主任、副主任。
发：市创建全国文明城市指挥部各成员单位；各市、区、苏州工业园区、苏州高新区文明办；各委办局（公司）、直属单位、大专院校文明委（领导小组）、文明办；市各新闻单位。
市文明办综合处
2010年5月7日印发
电话：（0512）68615719 网址：http://wm.subaonet.com E－mail：szwmb@vip.sina.com
（共印210份）
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