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当前基层工商缺什么？
2007年年底，县局组织年度考核，我也随行，跑了一些地方。考核的一个重要目的，找出差距，总结教训，促来年提高。带着这个任务，回来后，对考核情况进行了认真的梳理，说出来共勉。不过，难免一叶障目，不见森林。
一、缺什么？
近年来，从国家局到省市局，不断加强了工商行政管理系统建设，工商行政管理的总体任务目标已经确立。作为基层分局和工商所这一级，为落实上级目标，付出了很多心血，做了很多工作。那么，基层工商缺什么吗？缺人？缺钱？答案：非也。
首先，谈缺人才、素质低是为自己找借口。诚然，工商系统（主要指县市级）10年没进人，队伍老化，素质低是实情。但并非工商一家是这样，其他部门也一样，全国都一样。就是说，全国范围内所有的部门、基层所有的单位在一个起跑线上竞争，机会是均等的。你跑不赢，无话可说。同时，并非社会上都缺乏有用之才，人才不为我“有”，但可为我“用”，你可以“才为你用”，都做得到。例如：工商部门紧缺的法律、计算机方面的人才，可以以聘用等方式利用，当法律顾问、技术顾问都可以。
其次，缺钱是有因果的。确实，财政给工商部门的保障水平低（县财政每年给我局的上划款42万元），是自收自支的公务员。但是，正因如此，给了更大的发挥“空间”，也是优势。从考核的情况看，各项工作都完成好的单位，钱是够的，经费基本可以保障。所以缺钱，是陷入了缺机制——缺干劲——缺位——缺钱的魔圈。
那么，到底缺什么？“缺事”。缺干事、成事的环境和机制。
1、缺目标。是的，工商部门没有吃皇粮，要吃饭、要建设，必须勤爬苦做。所以，收费养人成了“第一需要”，收费任务成了基层干部的第一任务。“是狼就要吃羊”，情理之中，完全可以理解。那么，缺什么目标？答：缺心中的目标。即：缺乏工作的长效机制，缺乏精细化管理的理念，没有达到以管促收的目的。导致了愈难愈收——愈收愈难的境地。以收费论收费，结果收钱更难了，形象更差了，干部的荣誉感消失了。
2、缺能管用的机制。首先，激励机制要健全。人是最基本的单元，是单位最小的细胞。个体好，则单位强；单位强，则系统兴。人，从本源性来说，靠激励。激励分物质激励、精神激励。那么就需要我们认真研究人的本性。有图名的、有图利的，什么都不图的，很少；即使有，单位也很难管得住。2007年，我局较好的实行并落实了绩效考核激励政策，收到的效果是有目共睹的，也跨上了发展的一个较好的时期。
其次，管人用人的机制不活。一方面，人员的入口、出口不畅。在入口上，要求应往届大专以上毕业生，通过公开招聘的门槛, 形成了“留得住的进不来，进得来的留不住”的现状。在出口上，除正常退休、提前退休、退养、停薪留职外，别无他法。另一方面，干部提拔方面，范围很窄，自感希望不大，难得激励。另外，有些干部提上“副科级”以后，认为船到码头车到站，奋斗没有目标，积极性减退。
再次，目标和行为的不一致性,导致主动性差。目标确定以后，要用行动去落实。如果大家不知道要干什么，怎么干，干了之后，有什么好处，想实现目标恐怕很难。
缺少考核激励机制，干多干少一个样，干与不干一个样。不干的影响极坏，抵消了整个群体的先进性和积极性。不能干事的干不了事，能干事的怕干事，陷于了“洗碗与打碗”的怪圈。常洗碗的总会打碗，不洗碗的，一辈子也不会打碗。
3、缺过得硬的落实。一是怕事。因为干多干少一个样，干与不干一个样。所以慢点、懒点、出点小差错，没人追究，习惯成自然。所以，干工作的、能冲在前面的老是那么几个人，其他人老跟在后面，当个“协办”，都不称职。惰性严重。二是怕人。“多栽花，少栽刺”，为自己防条后路。这是人性的弱点，发展到极点，是单位的悲哀。导致一团和气，正不压邪，正气不树，歪风盛行。也是本身“不硬朗”的表现。所以单位里出现了很多“好好先生”，当面总“拍手”，背地里骂娘。
4、缺精神。工商系统从上到下缺“楷模”。青年文明号、五一劳动奖章、三八红旗手，就是次之的年度感动人物，很少有工商的。整个十堰市工商系统就一个“全国三八红旗手”挂名。缺乏楷模的引导，缺乏样板的导向，自然缺乏行动的动力。其实，工商部门位于执法维权的前沿，有很多人、很多事可歌可泣，可圈可点。关键要挖掘，要包装，要宣扬。
二、补什么？
如何营造能干事的有舞台，想干事的有指望，不干事的有退路的工作格局。可从四方面下功夫：
1、用灵活的机制激励人。现行的用人制度、工资制度是多年遗留下来的，在公务员队伍中形成定势，有“当干部”，拿“金饭碗”的陈旧思想，改革的难度很大。那么，应该在成事创业的机制上、环境上下功夫，建立公务员分类分级管理制度，破解“管人”难题。结合工商部门实际，可以在优质服务注册员、计算机操作能手、办案能手、服务标兵、维权调解能手、演讲说辩能手、调研信息能手、协调沟通能手等等方面，建立分类分级管理制度。总原则是：相当的级别，从事相应的工作，承担相应的责任，担任相应的职务，享受不同的待遇。逐步营造各方面人才脱颖而出的环境，打破唯有提干才是出路的状况，为成事达人提供更为广阔的空间。
2、用先进的思想鼓舞人。思想是行动的先导。用先进的人物、先进的典型、先进的事迹鼓舞人、发动人。在全系统逐步营造解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，大兴真抓实干、讲求实效、又好又快的工作作风，大兴廉洁行政、健康向上、勤俭节约的生活作风，为实现又好又快发展提供思想保障。
3、用先进的技术策动人。生产关系的三要素中，劳动者，劳动对象、劳动工具。解决了前两项，后一项也是重要的。劳动工具辅之先进的技术，可以成倍提高工作效率，可以为完成目标插上腾飞的翅膀。具体的说就是，完善装备设施，增强保障实力。用先进的技术逼着学、逼着用，催生规范化、精细化管理理念的落实。计算机方面的、通讯交通方面的、检测检验方面的装备都应加强，尤其是树立、强化、落实信息化的概念。信息化在90年代推动了美国经济连续10年的经济高速增长，同样，用好了的话，可以促进工商工作的持续、健康、协调发展。
4、用过硬的落实鞭策人。首先，要有落实的勇气。目标订立之后，没有很好的落实，目标会成为海市蜃楼；再好的方法措施，喊在嘴上，只会是空谈，空谈必然误事。落实的难度最大，总会有得罪人的时候，所以要有敢于落实的勇气，要有不为自己防后路的断腕之心。其次，要有落实的措施。检查落实要切中要害，抓住关键环节，选准最佳时间，不能搞你好我好大家好的事。最后，讲究落实的策略。毛泽东主席说过：方针政策确定之后，方法和策略是党的生命。为更好的激励大多数人，适当讲究策略。
撰稿：竹山县工商局 刘运飞
