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城管为民，执法为公
近年来，在市委市政府的高度重视和人民群众的鼎力支持下，城市管理执法工作稳步推进，职能工作力求突破创新，抓住重点，攻克难点，不断打造城市管理工作的新亮点，主要从以下四个方面做好文章：
1、立足基层，重抓基础，切实把群众最关注的环境卫生问题解决好。我们坚持环卫作业重心下移，把重点放在基层，全面建立和推行“保洁全天侯,管理无缝隙,责任全覆盖”的管理责任制和“一岗一员”，“定点包干”，“限时滚动作业”的岗位责任制。实行一扫全保，做到白天夜晚一个样,主次干道一个样，新老城区一个样,确保城市环境全方位，全天候的干净整洁。最大限度地改善环卫设施条件，夯实城市管理的基础，从根本上切实化解群众行路难、入厕难、倒垃圾难的问题。
2、注重疏导，积极扶持，切实为弱势群体服务好。城市管理的最终目的就是要让人民群众得到实惠，为此，我们在“城管为公，执法为民”理念的指导下，认真处理好“社会”与“家庭”，“繁荣”与“市容”，“法律”与“自律”三个关系，把人性化的政策和服务向他们倾斜，积极主动为他们搞好服务。近年来，通过多种途径累计解决了近2000人的就业谋生问题，使1000多户的家庭生活得到了基本保障。
3、源头管理，注重实效，切实把群众反映最强烈的违法违规现象整治好。违法违规行为是城市管理的一大“顽症”，损害了社会公众利益，阻碍了城市健康发展。我们将采用长效管理机制，开展专项整治
行动：一是整治占道经营，初步取缔了漳江、豪兴、东街、新河桥四大市场周边的马路市场。二是整治环境污染，着重治理了城区小五金店、歌厅、舞厅噪声污染、临街灶台油烟污染扰民的问题。三是整治乱泼乱倒，结合“门前三包”考核评比，对屡罚屡犯的单位门店公开予以曝光并加重处罚。四是整治乱搭乱建，对城区超出规划红线或严重影响市容观瞻的建筑物和构筑物，一律限期整改或实施行政强拆。五是整治城区交通秩序，严厉打击非法营运和乱停乱靠行为，治理城区客运秩序，规范公汽按站点停靠，整治“的士”不倒牌、不打表、乱收费、随意甩客等违规经营行为。六是整治乱放烟花鞭炮行为。针对少数市民不顾规定，在城区乱放烟花爆竹，严重扰乱城市市民正常生活的行为，严格依照《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定和进行处罚；并在电视台予以曝光，情节严重的，由公安部门依照《治安管理处罚法》处以15日以下拘留。通过强有力的手段，坚决遏制城区乱放烟花爆竹的违法行为。
我们按照“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高、形象好”的要求，切实强化队伍建设，对全体执法人员强化了八项举措：一是用严格的制度管理人。我局进一步建立健全了文明执法、行政执法过错责任、上下班与请销假、内部学习等一系列规章制度，将全局干部职工的一切行为都纳入制度的框架之内，做到一切工作有章可循、有规可依。二是用明晰的责任督促人。全面建立了岗位目标责任制，在工作中不断创新执法管理模式，采用“步行管理”和“网络信息化管理”等精细管理方式，把每月的工作责任落实到每一个股、室(队)，细化
到每一个岗位。特别是执法大队，对每一个岗位都明岗定责，明确岗位责任目标，做到“执法全方位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区”。三是用全新的机制激励人。我局全面实行全员竞争上岗，大力精减局机关工作人员，把有限的力量向执法工作一线倾斜。推行末位淘汰制，让能者上，庸者下，推行精细化管理，把每一个执法队员安排到每一段街道，实行铁路警察各管一段。为解决干好干差一个样，实行绩酬与考核挂钩，拿出部分补助作为岗位目标责任制考核金，奖勤罚懒，多劳多得，少劳少得。四是用过硬的考核鞭策人。我局专门成立了以督查室为主的专门考核队伍，对城管执法队员的日常管理实行一日一考核、一周一讲评、一月一汇总、一季一公布。制订了班子成员、二层骨干、执法队员或一般干部之间的层级考核办法，形成了一种上级对下级逐层考核，下级对上级逐层负责的考核体系。五是用完善的监督机制约束人。在充分发挥督查室作用的同时，充分发挥外部监督的作用，聘请行政执法监督员，广泛征求对城管工作的意见和建议，使城管工作得到进一步的改进和提高，从而，有效地提高执法队伍的管理水平，推动城管执法工作向前发展。六是用健全的配合机制“捆绑”人。我局积极推进城管进社区、进院落、进楼幢、进单元、进店铺的“五进”活动，拓宽城市管理的工作渠道，扩大管理外延，把执法人员和社区创建工作捆绑在一起，赋予社区对城管执法队员的考核权，充分调动社区居委会参与城市管理的积极性与责任感。七是用依法行政的要求规范人。我们从规范队员依法行政、执法行为入手，在行政执法工作中，坚持执法“四公开”：公开执法依据，公开执法责
任，公开执法程序，公开执法结果。处理每一项违法行为做到“三先三有”：即亮证在先、称呼在先、告知在先，做到执法工作有情、有理、有节。坚持刚性管理，柔性执法，树立尊重、体恤、教育为主的执法理念，采取动之以情、晓之以理的工作方法，突出以人为本，秉公执法，城管为公，执法为民的执法准则。八是用学习的方法提高人。每月由人事教育股和政策法规股组织，对执法人员进行法律法规学习与培训，由县法制局统一命题，月底对所学内容进行考试，不及格者，实行停产学习。通过这一机制，激励广大执法人员学习的积极性，不断提高学法知法懂法的本领。
