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点评分析典型案例 强化依法行政能力
为进一步提高行政执法和处罚案卷制作水平,市卫生监督所于10月27日举办了一期卫生行政执法案例分析会。此次案例点评分析会共讨论了4份典型案卷,均为一般程序案件,基本包括了卫生行政处罚程序的各个环节。
案例分析会上全所人员积极参与,双向互动,以科室为单位组织案例研讨,让每个人都发言,形成各科的讨论意见,在充分酝酿的基础上由各科派出一名代表发表各自的看法。只有全员的积极参与,才能最大限度地调动全体监督员潜在的经验和知识,从而提升行政执法能力。
通过案例分析,能够及时总结提炼卫生执法的经验和体会,使卫生监督人员在查办案件的时候,边学边干、以学带干、以干促学;认真对照法律规定,规范履行法定程序;各科室间相互启发、相互学习、相互交流、相互借鉴,逐渐形成卫生监督执法、办案行为的严格标准和严谨习惯。
查处案件、适用法律的过程是法律思维活动,是主、客观的辨证统一。案例分析是与执法实践紧密相连的理论研究活动,是从具体到抽象,实践到理论的升华。对于已经发生的卫生行政执法案件,进行法律和法理分析,并对其进行归纳提炼和加工整理,可以对卫生法律规范本身有更深的理解。同时,对执法、办案的成败和经验教训进行总结,可以为卫生执法提供指导、示范和参照。开展案例分析与讨论,主要是要寻找问题、发现问题、提出问题和分析问题,并探索解决问题的途径。如卫生法律法规和规章本身的规定存在哪些疑问、矛盾和缺漏,执法行动的组织方式以及案件查处的方式、方法对于执法效果存在着哪些影响和制约因素,案件查处过程中的程序运用、法律适用,特殊案件的查处技巧等问题。通过对这些问题的分析和探讨,可以为卫生执法办案积累经验。
执法部门在认真学习卫生行政执法理论知识的同时,还要勇于实践、勤于实践、深入思考、善于总结。市卫监所表示一定将案例点评分析会当作一种内部制度固定下来,继续开展下去