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二○○八年普法工作意见
为全面贯彻落实依法治国方略和我市十一届六次全会精神，全面提高全局人员的法律素质，为城管改革与发展创造良好的法治环境，根据省、市“五五”普法规划有关文件精神，按照《江都市城市管理局开展法制宣传教育第五个五年规划》,结合我局工作实际,特制定如下规划：
一、指导思想
2008年度我局普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，弘扬“开拓创新永图强，奋力争先铸辉煌”的新江都精神，按照“五五”普法的要求，紧密结合城管部门法制建设的实际，为构建社会主义和谐社会、服务江都经济建设又快又好发展，创造良好法治环境。
二、工作目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高广大干部队员的法律意识和法律素质，特别是党员干部的法律素质，增强社会主义法治理念，全面提高全体干部队员的法律素质和依法行政、依法管理、依法执法的水平，提高全社会城管法律法规的普及率和遵守城管法律法规的自觉性，提高广大市民参与城市管理的法制意识，从而全面推进我局的法制建设。
三、工作原则
1、坚持服务大局。紧紧围绕我局中心工作，坚持服务城市管理，努力构建和谐法制江都，安排落实好法制宣传教育各项任务。
2、坚持突出重点。法制宣传教育以党员干部为重点，掀起全体队员学法、知法、守法的热潮。重点开展宪法、社会主义法制理论和城管法规的宣传教育，培养全体干部队员依法行政、依法执法、依法管理的自觉性，着力推进我局法制管理进程。
3、坚持以人为本。从实际出发，坚持全心全意为人民服务的宗旨，针对人民群众关心的市容秩序、环境卫生、交通安全等热点难点问题，广泛开展与群众生产生活密切相关的法制宣传教育。
4、坚持务求实效。围绕新时期法制宣传教育工作的新任务和新要求，结合城市管理实际，研究把握法制宣传的规律，创新工作思路和方法，针对普法对象和工作特点，分别提出目标要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
四、主要任务
1、深入开展学习宪法和社会主义法制观念宣传教育。认真开展宪法知识学习宣传，努力提高广大干部队员特别是党员干部的宪法意识，牢固树立和维护宪法权威；深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策以及民主法治建设的基本制度和法律法规，树立依法治国是社会主义法治的核心内容、执政为民是社会主义法治的本质要求、公平正义是社会主义法治的价值追求、服务大局是社会主义法治的重要使命、党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观念，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过强化法治理念，促进科学、民主、依法决策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。
2、积极开展城管法制学习宣传教育活动。深入学习和宣传与城管事业发展密切相关的城管法律法规，组织学习宣传与社会主义法制建设特别是与整顿和规范市容秩序相关的法律法规。《江苏省市容管理条例》、《行政处罚法》、《行
政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等城管法律法规与人民生活环境密切相关，是规范城市管理的重要法律法规，也是广大人民群众维护自身合法权益的重要保障。要突出重点，加大学习宣传教育的力度，通过学习宣传，增强人民群众利用法律手段维护自身利益的意识，强化城管部门依法行政和维护广大市民合法权益的意识。要以各类城管法规培训活动为契机，大力推进城管法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业等活动，积极开展城管法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，广泛开展多种形式的城管法制宣传教育，在全局营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。
3、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。围绕《江都市城市管理局开展法制宣传教育第五个五年规划》，深入开展法制宣传教育，进一步推进依法行政。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》要求，深入学习宣传国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》以及包括《公务员法》和《行政许可法》在内的行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，努力提高全体干部队员依法管理、依法执法、依法行政的能力和水平；熟练掌握和运用行政许可法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法等行政法律，进一步加强城管专业法律、法规和规章的学习和研究，通过加强行政执法责任制建设，进一步规范城管执法人员行为，全面落实行政执法责任制，促进建立健全行政执法评议考核机制和相关配套制度。牢固树立有权必有责、有权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，提高城管执法水平，不断提升城管部门良好的执法形象，提高城管队员依法行政的能力和水平。同时加强反腐倡廉、廉政从政等法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
4、坚持法制教育与法治实践相结合，促进城管行风建设。进一步加大城管行风建设工作力度，深入开展纠风专项治理工作，增强全体队员遵纪守法意识，倡导良好的管理风气，加强廉政管理建设，提高廉洁管理、依法执法和自觉抵制不良风气的自觉性，树立正确的价值观和利益观。认真学习《信访条例》等法律法规，宣传维护稳定、促进公平正义的法律法规。强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产等合法权益，利用法律手段解决各种管理纠纷和矛盾，自觉维护单位安定、社会稳定，逐步形成与建设法治江苏相适应的良好社会氛围。
五、普法对象与要求
1、普法对象：
城管局全体干部队员都是“五五”普法的对象。在抓好普法重点对象的基础上，同时重视抓好各类行政相对人的法制宣传教育。
2、工作要求：
（1）围绕工作重点开展法制宣传教育，做到层次分明。要紧密联系各自具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，特别是重点学法对象以及重点学习内容的落实。坚持理论与实践相结合，有针对性地开展城管法制宣传教育，全面推进依法行政、依法执法、依法管理进程。在加强法学理论学习的同时，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建设、职业道德教育以及思想政治工作结合起来,要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高广大队员的学法用法水平。
（2）以依法治国基本方略为指导，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高全体干部队员法律素养的同时提高道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要在普法教育和依法治理的内容和形式上不断创新，普治兼顾，整体推进。通过举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。
（3）加强城管法制宣传教育阵地建设，拓宽宣传途径。要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，树立先进典型，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式；利用便民服务场所、法律服务热线、举办法制图片展览、组织学习讨论等形式，提高学法效果；要充分利用一些特殊纪念日，开展好“法制宣传日”、“法制宣传周”等活动，为人民群众提供方便快捷的服务。
六、计划安排和工作步骤
本年度普法时间为元月至12月。共分三个阶段。
1、宣传发动阶段：2008年是“十一五”规划实施的承上启下之年，是城管普法工作承前启后、继往开来的一年，各单位要在总结去年普法规划的基础上，根据本规划并结合本单位实际情况制定出计划，同时，要建立健全法制宣传教育机构、落实具体负责人员，做好宣传发动工作，营造浓厚的学法用法氛围，为我局全天候普法规划的全面实施打下坚实基础。
2、组织实施阶段：按照总体目标任务和要求，有针对性地制定月度工作计划，突出工作重点，提出具体要求，加强培训、考试和考核，确保普法得到实效。七月上旬，局党组将开展阶段性检查和评比推荐表彰工作。
3、检查验收阶段：按照年度普法确定的目标、任务和要求，各单位要认真开展好自查，局党组将根据上级要求，通过查台帐、走访等形式，从组织领导、保障机制、普法教育、依法治理、监督检查、工作成效等几个方面来考核，年终验收，并评选普法先进单位和先进个人。
七、组织领导和保障措施
1、加强组织领导。局成立普法工作领导小组及办公室，实行一把手负责制的领导责任制，建立健全领导小组，制定学习计划，完善工作督查制度，对城管普法工作定期进行检查、督促。各单位要高度重视，建立普法联络员队伍建设，加强信息报送工作，积极配合，各负其责，协调一致，齐抓共管，切实抓好普法教育工作，确保我局普法的各项工作目标得到落实。
2、科学统筹安排。局党组将结合工作实际，成立学习小组，健全学习制度，建立学习计划，科学合理调配学习时间，坚持集中学习和个人自学相结合，坚持专题调研和理论研讨相结合，坚持大会交流和分组讨论相结合，做到学习有记录、有考核、有评比。
3、保障学习经费。认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》，根据法制宣传教育的实际需要，安排好经费预算，合理使用法制宣传教育经费，必需的普法教材将发放到人手一册(套)，确保我局普法工作的顺利实施。
4、完善考核表彰。为使普法工作达到法制学习有收获、法制宣传见成效、法制培训有效果的要求，建立健全考核表彰机制，规定凡因事不能参学者，要提前请假，及时补课，提高参与率。全年将有计划的实施阶段性和年度考核工作，对组织学习好的单位和个人进行表彰奖励。
各单位要加强信息沟通，及时将普法宣传教育好的做法和经验报局党组，我局党员干部特别是党组成员，要严格按照党中央的要求，自觉把普法学习摆上重要位置，坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，做普法学习的表率，不断推动我局普法工作向前发展。
附：《2008年城管局普法实施计划》
2008年1月15日
二○○八年城管局普法实施计划
