:廉政风险防控工作要点(原文)_岗位廉政风险教育防控

其他范文 时间:2020-02-28 14:07:33 收藏本文下载本文
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2012年廉政风险防控工作要点

厅属各单位党委、纪委: 去年以来,各单位各部门能够按照厅党委的部署和要求,在开展廉政风险防控方面大胆探索,工作取得了积极进展,也积累了一些有益经验,初步建立起了以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点的廉政风险防控体系。为加快推进廉政风险防控长效机制建设,进一步提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。现结合实际,对做好今年的廉政风险防控工作提出如下要求。

一、加强组织领导,落实工作责任

今年是推进权力公开透明运行、健全廉政风险防控机制的关键一年。各单位各部门要紧密结合工作实际,把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,列入领导班子重要议事日程,周密安排部署,明确工作措施,细化责任分工,抓好工作落实;各级党政领导班子及其成员要强化廉政风险防范管理工作组织、推行、监督、完善的主体责任,党政“一把手”要亲自过问、带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作;各级纪检监察部门、承担预防腐败工作的职能部门要认真履行职责,加强监督检查,推动廉政风险防控工作落到实处。

二、扎实开展廉政风险防范管理“回头看”活动

各单位各部门要按照“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制建设要求,围绕“主体责任再明确、风险点再查找、廉政承诺再公示、工作制度再完善、防控措施再检查、信息档案再健全、风险考核再提高、做法经验再总结”等八个关键环节,突出“四查四看”,认真组织开展一次“回头看”活动。

(一)查廉政教育是否到位,看思想防线是否牢固

各单位各部门要通过开展“回头看”活动,认真对照检查本单位本部门在抓反腐倡廉教育方面是否能创新载体、拓展思路;在推进廉政文化建设方面是否能凸显特色、注重实效;在强化风险防范能力方面是否能关口前移、预防在先。要坚持查漏补缺,明确以“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险,教育和引导党员干部自觉把思想统一到加强廉政风险防控体系建设上来,自觉克服廉政风险防控“与已无关”“、无风险点”的想法,牢固树立“有权力的岗位就有廉政风险,、“认识不到风险是最大的风险”意识。要通过开展讲党课、举办专题培训班、观看警示教育专题片等形式,倡导积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围;通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方式,对党员干部作风情况进行考核;通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度,进一步规范党员干部行为;通过政风行风热线、行政投诉、信访举报、行风监督员等反馈信息及舆论监督方式,及时掌握群众和社会反映的问题,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

(二)查权力结构是否合理,看权力运行是否规范

各单位各部门要按照权责一致的要求,对依法确定的各类职权进行分项梳理,在注重个人、岗位“全覆盖”的同时,突出工程建设、财务管理、物资采购、人事管理等工作重点,切实摸清职权底数,明确职权内容、行 2 使主体和法律依据。要针对每一项职权,优化运行流程,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式,逐步形成以岗位为点,以程序为线,以制度为面的廉政风险防控机制。各单位各部门要结合开展“回头看”活动,对本单位本部门内部的人、财、物管理等职权进行再清理、再规范,进一步明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限,从而为规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度,提高廉政风险防控能力奠定坚实的基础。

(三)查“两个延伸”是否到位,看风险点是否找准查全

各单位各部门要紧密结合开展“回头看”活动,进一步巩固和深化查找廉政风险“向上”、“向下”两个延伸,突出交通工程建设领域、交通运输行政审批和许可、交通行政执法、干部提拔任用以及资金管理使用领域等五个廉政风险防范管理工作重点,建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制。在权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;在制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;在思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。力求廉政风险点查全、查深、查透。各单位各部门要针对日常管理中存在的廉政风险漏洞和薄弱环节,围绕排查确定的各类风险点进行疏理归类,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程序等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,并经单位领导班子集体审定,对不同等级的廉政风险实行分级 3 管理、分级负责、责任到人。

(四)查规章制度是否健全,看防控措施是否落实

各单位各部门要针对排查的廉政风险和确定的风险等级,不断完善和改进相关制度和管理机制,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,用制度和机制预防廉政风险的发生。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面的,要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,要通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。各单位各部门要通过内部网络、内部公开栏等途径,公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施,特别是要加大对干部任用、工程建设、资产管理等内容的公开力度,自觉接受群众和社会监督。各级纪检监察部门要加强廉政风险防控制度措施落实情况的监督检查,切实提高制度措施的执行力,努力形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制,确保廉政风险防控工作取得实效。

各单位各部门一定要高度重视,认真组织开展好“回头看”活动,坚决避免和克服形式主义,防止弄虚作假、敷衍了事等问题发生。厅党委、纪委将于九月下旬对各单位“回头看”活动开展情况进行专项监督检查。

三、进一步修订和完善《廉政风险防控手册》,全面推行廉政风险防控管理

编写《廉政风险防控手册》是廉政风险防控机制建设的一项重要基础工作。厅属各单位党委、纪委要重点参照《交通基础设施建设项目廉政风 4 险防控手册》和《交通运输部机关廉政风险防控手册》编写本单位的《廉政风险防控手册》,努力做到在格式、内容和工作进度等方面的统一。

(一)立足岗位职责,认真梳理工作流程,规范权力公开透明运行。各单位各部门要结合本单位本部门内部机构、岗位设置和职责分工,在细化工作流程的基础上,进一步梳理关键环节,分析廉政风险的表现形式和风险等级,绘制工作流程图,确保《廉政风险防控手册》能够全面覆盖所有重点工作。要坚持“重要环节不漏过、一般环节不繁琐”的原则,力求简单、直观和准确。尽可能将复杂工作逐级分解细化,达到化繁为简、直观明了,便于在实际工作中操作和运行。

(二)深入排查廉政风险点,因应制定防控措施,健全完善规章制度。各单位各部门要坚持“科学准确、客观真实”的工作原则,采取“自上而下”和“自下而上”的方法,深入排查廉政风险点,通过召开座谈会和调查问卷等方式,广泛征求基层单位和干部职工对廉政风险点、风险等级、防控措施等方面的意见,编制指导性强、覆盖全面的《行政权力和重要业务事项廉政风险分布图》。同时,要对现有的制度建设情况进行认真梳理,重点审查规章制度的有效性和可操作性,需要修订的要提出修订意见,需要建立的要提出该项制度的主要内容并明确工作时限和责任部门。要认真对照“防控措施”的要求进行查漏补缺,建立健全廉政风险防控的规章制度。

(三)坚持动态管理,注重工作实效,积极构建廉政风险防控长效工作机制。各单位各部门要以年度为周期,结合职责权限变更、防控措施落实效果和反腐倡廉建设的实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级和 5 防控措施,加强对廉政风险的动态监控。各级党委、纪委要将廉政风险纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中,并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。要研究制定检查评估标准,探索建立廉政风险防控的评价办法,采取定期自查、年度检查、社会评议等方式,提高检查评估的针对性和有效性,确保廉政风险防控扎实推进、取得实效。

各单位各部门要及时报送本单位本部门廉政风险防控机制建设各项工作的推进情况,并于2012年8月31日前,将本单位本部门修订后的《廉政风险防控手册》报送厅纪委审定,待审定通过后再编印执行。

中共青海省交通厅委员会 二〇一二年五月七日

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