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南京普天通信股份有限公司
关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）
各经营实体、各部室：
2006年至2010年，在公司党委的正确领导和公司全体干部员工的共同参与下，我公司法制宣传教育第五个五年规划确定的各项任务顺利完成，以宪法为核心、以市场经济法律为重点的法律知识得到广泛普及，广大干部员工的法律意识明显增强，各级领导依法决策、依法经营的意识和能力明显提高，为公司发展营造了良好的法治环境。从现在起到2015年，是公司实施“十二五”规划、建设更高水平现代企业的重要时期，继续开展法制宣传教育，具有重要的保障和推动作用。根据中央和省市“六五”普法规划、《江苏省法制宣传教育条例》以及国资委、江苏省经信委、中国普天等上级部门的指示精神，结合我公司实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全公司“十二五”时期的目标任务，坚持把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合，与保障公司合法权益紧密结合，与促进公司和谐稳定紧密结合，为我公司的科学发展、和谐稳定和改革创新，营造良好的法治环境。
2、主要目标
通过开展法制宣传教育，深入宣传宪法和经营管理相关的法律法规，广泛传播法律知识，牢固树立法治理念，大力弘扬法治精神，注重建设法治文化，全面推进法治实践。重点做到“四个更加适应，四个全面提高”：法制工作的方式更加适应依法治企的要求，各级领导干部的依法经营能力全面提高；员工素质更加适应企业进步的要求，员工的法律素养全面提高；普法宣传更加适应企业经营的现实需求，法治文化建设的层次全面提高；法治实践更加适应企业可持续性发展的要求，全公司法治化管理水平全面提高。
3、工作原则
——坚持服务大局。紧紧围绕公司“十二五”规划总体目标和中心工作，部署和落实法制宣传教育各项任务，服务企业生产经营平稳较快发展，服务改革创新，服务社会和谐稳定。
——坚持尊重公司员工的主体地位。贯彻以人为本之理念，紧贴生产生活实际，着力解决员工关心的热点难点问题，以员工喜闻乐见的形式开展普法活动。
——坚持整体推动。坚持民主与法制统一，权力与责任、权利与义务并重，守法与依法维权并重的宣传方针，把握正确的舆论导向，克服片面性。坚持法制教育与法治实践相结合，1
实现学用结合、学用相长。
——坚持突出特色。用发展的思维总结把握法制宣传工作规律，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。因地制宜、特色定位、错位发展，力戒形式主义，提高法制宣传工作的有效性和针对性。
二、主要任务
1、围绕提高公民宪法与法律意识，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，使全体员工进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全公司牢固树立党的领导、员工当家作主和依法治企有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
2、围绕科学发展观，深入学习保障公司全面、协调、可持续发展的法律法规。学习宣传市场经济规则、企业结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新等方面的法律法规，广泛普及市场法律知识，强化市场法治观念，增强诚信守法、依法经营的意识和能力，运用法律手段解决经济纠纷、控制经营风险。
3、围绕公司和谐稳定，深入学习宣传加强和创新公司管理的法律法规。针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入学习宣传国企改制、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规，使全体员工牢固树立权利和义务相统一的观念，依法按程序表达诉求、维护权益，把法制宣传教育的过程变成服务员工、教育员工、引导员工的过程。
4、围绕保障员工合法权益，深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与员工生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障员工切身利益。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生等方面的法律法规，促进保障员工基本生活；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、道路安全、公共卫生等方面的法律法规，保障员工生命财产安全，让广大员工真切感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。
5、围绕公正廉洁任职，大力开展反腐倡廉法制宣传教育。以各级领导干部和关键岗位员工为重点，加强刑法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育的作用，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向全公司的反腐倡廉法制宣传教育，促进惩治和预防腐败体系和廉政法治文化建设。坚持廉政法制教育从青年抓起，引导青年干部员工及早树立正确价值观和高尚道德情操。
三、组织保障
1、公司党委、总部对依法治企工作全面领导，研究、决定、部署和总结依法治企和普法教育工作。公司依法治企和普法工作领导小组及其办公室对各项工作进行组织、协调、督促、检查。公司党委、总部将依法治企和普法工作列入议事日程，组织落实规划，组织各级单位和干部员工积极参与。
2、建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。公司法律事务部是依法治企和普法教育工作的主管部门，负责制定规划并做好组织协调、督促、检查、验收各项工作。公司人力资源部负责协助法律事务部按普法工作计划制定培训计划，实施对领导干部、管理人员和其它员工按岗位需要分别进行组织培训。
3、加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专职兼职相结合的法制宣传教育队伍，在公司总部和重点经营实体，根据经济发展水平和实际需要，逐步加大人员和经费的投入，增强法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。
4、建立健全考核评价制度。按各党支部和二级单位划分并分别开展年度普法工作综合性评比，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善考核内容和考核体系，组织开展干部员工法律素质调查，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。
四、主要措施
1、创新工作理念。公司各部门、各经营实体要牢固确立抓法治就是抓生产力的观念，使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。进一步强化以人为本的理念，坚持把公司全体员工的根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，尊重员工在法制宣传教育中的主体地位，紧密依靠员工、围绕员工生产生活开展法制宣传教育，努力促进解决员工关心的热点、难点问题，在服务员工的过程中教育员工。
2、创新工作方法。注重运用各种有效手段和方法开展法律宣传教育，努力提高普法效果。善于结合我公司法治建设实践开展法制宣传教育。努力提高基层员工的法制观念。善于利用案例开展法制宣传教育，选择一些重大典型案例，以案说法、以案释法，警示违法后果，增强法制宣传教育的说服力。善于采用员工喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，让员工看得懂、学得会、记得住、用得上，使法制宣传教育的参与性更强、效果更好。
3、切实抓好队伍建设。积极采取措施，多管齐下，努力建设一支高素质的专兼职法律宣传教育队伍。配齐、配强法制宣传教育专兼职人员，加强普法骨干培训，不断提高政治素养、法律素质和业务能力。充分发挥公司目前法律人才的资源优势，整合普法宣传教育资源，构建“大普法”工作格局。
4、大力推进阵地建设。巩固和发展传统的法制宣传教育阵地，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用。积极探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育。实现法制宣传教育阵地化、规范化、特色化，通过加强法制宣传教育阵地建设，实现全方位、立体化的法制宣传教育格局。
五、阶段性规划
公司“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
1、宣传发动阶段。2011年8月，公司根据中央和省市“六五”普法规划，以及上级部门的指示精神，结合我公司实际，研究制定本规划，并做好宣传、发动工作。
2、组织实施阶段。2011年8月至2015年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查。
3、考核验收阶段。2015年下半年，按省、市和上级部门要求，认真准备，组织落实对“六五”普法规划实施情况的总结验收，以公司名义申报先进集体和先进个人。
六、工作安排
（一）普法对象
1、加强企业高层领导法制宣传教育，着力提高领导法制化能力。领导干部要带头学法用法，提高依法管理公司经营事务和传承公司文化的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，建立和坚持领导干部集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。
2、加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。加大法制教育在企业领导人培训工作中的比重，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
3、加强对普通员工的法制宣传教育，着力提高员工法律意识。员工是公司生产的基础力量，员工的稳定即公司的稳定，员工法制的水平直接影响公司的法制化水准。因此要重视法制宣传形式对与员工的吸引力及员工的参与度。
（二）工作重点1、2011年：编制“六五”普法规划，强化组织领导，健全工作机构，落实普法工作经费，明确“六五”普法的指导思想与总体目标、主要任务和保障措施，并在本规划的基础上制定年度普法工作规划，使普法工作有纲可依。
2、2012年：强调普法制度建设。坚决落实企业景观人员法律知识培训、企业法律顾问继续教育培训、法律知识考核等制度。法律事务部在各经营实体制定相关普法制度时提供法律相关的协助。
3、2013年：突出重点培训，强化法律意识。按上级部门的统一要求对领导干部和职工进行法制工作培训。突出企业经营管理、民事商事、国际贸易、知识产权、企业风险防范法律法规等重点。
4、2014年：突出主题活动。结合“3.15”消费者权益保障日、“12.4”法制宣传日等契机在全公司范围开展有广大员工参与的普法调研活动，以及形式多样、生动活泼的法制宣传教育，如举办法律知识竞赛、法制文艺作品创作比赛、法制摄影图片展、法律故事会等，实现全方位、立体化的法制宣传教育格局。
5、2015年：重视互动结合，完善考核评估。深入贯彻“听与看相结合、请进来与走出去相结合、被动教育与主动宣传相结合、自动与互动相结合、内部宣传与媒体宣传相结合”的理念开展普法宣传工作。公司依法治企和普法工作领导小组根据本规划及每年的实际工作情况，定期进行开合评议，公开评比结果，并将考结果列入相关业绩考核评价。
