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金融创新能力
不足是制约新兴产业发展的瓶颈，主要表现为以下三个方面：首先，金融机构体系多由大型金融机构主导，难以对新兴产业灵活的、多样化、不断变化的金融服务需求作出全面、及时、有针对性的反应；其次，金融服务的细分化、专业化程度不高，导致整个金融体系向新兴产业渗透的能力不足，对服务新兴产业的潜在金融资源动员能力不够；第三，金融技术仍比较落后，已出现的先进金融技术推广力度还不够，金融业服务新兴产业缺少具体手段。此外，各类金融机构之间相对分割，尚未形成协同效应，也是制约新兴产业发展的一大问题。要充分动员民间资本，通过天使投资等方式支持创业创新；此外，还要鼓励有条件的商业银行设立专门部门服务于新兴产业。而大力发展产业投资基金也是一种有力途径。他指出，“如今产业投资基金在全国各地形成了快速发展的势头，将政府资金与市场化投资机构进行结合，这也是财政手段的创新运用，能够保证我们政府的资金发挥出比较好的效用。”
不能再像过去那样简单开发高新园区，而要在制度环节上下工夫。政府的职能主要在于引导和培育竞争环境，发挥导向和带动作用。
一、构建产业升级的政策支持体系
1．研究制定产业升级的投资融资制度框架，实现制度创新与拓宽融资渠道功能。
一是根据宁波产业升级的总体部署，设立产业升级专项资金，加大财政投资力，提升宁波产业的科技含量，促进产业升级，创建产业升级的资金持续投入机制。二是完善银行信贷体系，扩大信贷资金来源。三是扩大证券市场、资本市场融资能力。四是吸纳民间资本，建立起民间资本投资运行的保障机制。用信息、政策、参数积极引导民间资本的投资方向和重点转移，建立民间资本的投资引导机制;用投资优惠政策、税收优惠政策、土地出让政策等，建立民间资本的投资促进机制;完善企业信用公示制度、企业资本评价制度、企业无形资产评估制度，建立民间资本的投资监督机制。五是引进外资，2．充分应用货币政策工具，疏通货币政策传导机制，促进能源金融结构调整。一是灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，鼓励金融机构支持辖区产业升级。二是各级人民银行要充分发挥中央银行职能作用，改进窗口指导方式。在积极落实国家各项宏观调控政策的同时，引导金融机构调整信贷结构，制定本地区支持能源工业和企业的信贷指导意见。引导金融机构加大对重点项目、企业及其国内外先进技术引进、科技成果研发推广利用、先进设备进口等的信贷支持力度，增加对新能源、可再生能源开发利用、能源资源深加工项目以及重大技术升级改造的信贷投入。三是商业银行完善信贷管理体制，切实贯彻执行货币政策和信贷政策。各金融机构合理确定贷款权限、贷款期限、利率水平、贷款方式。金融机构对经营管理水平较高、信用较好的能源企业应扩大授信额度，而对贷款金额较大的能源开发重点项目，积极争取各家商业银行总行直贷解决
3.要构建可持续发展的财税调控机制。
二、构建产业升级的金融服务体系
三、构建能源产业金融风险防范体系
1.建立有关监测制度，提高风险预警的前瞻性。
2.银行应加强信贷管理，有效防范能源信贷风险。
3.加快能源项目保险步伐，切实增强对能源信贷的风险分担能力。
