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造管并举 共创芝罘林业的明天
为扎实做好深入学习实践科学发展观活动第一阶段的调研工作，区护林防火缉查队、区森保站根据《区农业经济发展局深入学习科学发展观活动工作配档表》和区农业经济发展局《关于对局属单位学习实践活动开展情况进行调研的通知》的总体部署和要求，从3月23日—3月27日，利用五天的时间，突出调研重点、突出调研质量，顺利完成了各项专题调研任务，取得了一定的成效，初步确立了：“造管并举 共创芝罘林业的明天”这一主题鲜明的调研课题，现汇报材料如下：
一、我区林业工作的现状及取得的成效
芝罘区属山区丘陵地带，全区有林地6492公顷，占全区林业用地总面积6592公顷的98.48%。全区2008年底的林木覆盖率43.80%。全区适宜林网化面积750公顷，已全面林网化，平原绿化取得新成绩，1990年秋通过省级验收，达到部颁标准。四旁村庄绿化也正向更高的标准迈进，省级造林绿化示范村有：幸福二村、崆峒岛，市级造林绿化示范村有：大疃、蓁山。林木蓄积量是106283立方米。为充分发挥山区滩地广阔的自然优势，我区还积极调整了农业产业结构，大力发展以木本粮油果品和水果果品为主的经济林，总面积已达到3690公顷，总产量18280吨，其中拳头产品大樱桃现以发展到1854.6公顷，年产量已超历史最高水平，近4万吨。1990年我区被国家绿委、林业部、人事部授予《全国造林绿化先进单位》称号。1993年被国家林业部授予《沿海防护林体系建设达标》单位和山东省委、省政府授予《“八五”造林绿化达标》单位。
在林业管理和森林资源保护方面，2001年底成立了区护林防火缉查队，建立了比较完备的森林公安管理机构，建立健全了林木采伐管理、征占用林地管理、野生动植物保护管理制度。森林防火和森林病虫害防治逐步完善了政府统一领导、全区各部门齐抓共管、全社会共同参与的群防群治机制。全区聘用生态公益林护林员141人，其中：国家级生态公益林近4万亩、护林员117人，市级公益林0.8万亩、护林员24人，划定管护区域、签订管护合同、落实管护责任。林区治安秩序稳定，森林防火工作得到加强，连续多年无森林火灾。林业有害生物防治无公害防治率达到100%，生物多样性保护也不断取得新成效。由此我区的森林资源实现了面积、蓄积、覆盖率的同步增长，生态环境得到改善。
二、存在的问题
近年来我区大力开展了植树造林运动，林地面积也在节节攀升，随着城市建设步伐的不断加快，流动人口的逐渐增加，林业工作在给我们带来了新的机遇的同时，但面临着的是更多的挑战，首先是我们的养护管理工作能否跟上步伐，造林面积的剧增，对于病虫害的防治，治理乱砍滥伐，森林防火等保护管理工作带来了相当大的压力，强化森林资源管理，保护森林资源安全，已是当前林业工作的当务之急！也是今后的一个时期，林业面临的主要任务！
总的来看，我区当前林业发展成效明显，势头很好，但是，在前进中也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，为有的放矢地做好下步工作，针对这几天的调研情况，结合学习科学发展观活动，我们主要找准了以下几点：
1．对照国家级生态公益林建设标准，森林资源总量不足，绿化的质量不高，档次有些低，生态建设的任务十分艰巨。
2．重造轻管，存在管护措施不到位，政策落实不全面。3．资金投入不足，林业的基础设施仍很薄弱，森林火灾和森林病虫害对林业的威胁仍很严重，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地现象时有发生。
三、保证措施
1．坚持造管并举，全面推进林业生态体系建设 生态建设是林业建设的首要任务，建设良好生态，必须大力造林，丰富森林资源。一是切实加强森林资源保护。认真贯彻落实林地保护的法律法规和政策规定，严格执行林地征占用审核审批和林木采伐许可制度，依法规范林地征占用和林木采伐秩序，对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地的违法犯罪行为要依法严肃查处。二是扎实做好生态公益林管理。对已确定为国家级、市级生态公益林的，要认真落实管理人员和管护措施，严禁违规采伐，严格执行生态公益林补偿机制，调动各方面对林地管理的积极性。三是强化森林防火责任制。进一步落实森林防火行政领导负责制，建立和完善森林火灾预警和应急机制，加大投入，充实防火物资，修建防火隔离带，开辟防火通道，实现科学防火，确保不发生森林火灾。四是抓好森林病虫害防治工作。坚持“预防为主、综合治理”的方针，建立健全监测、预报、处警、救灾体系，落实防范制度，加强专业队伍培训和演练，改善装备设施，加强林木管护，采取一切行之有效的措施，防控危险性病虫害和外来有害生物，保护森林资源安全。
2．加强领导，强化措施，确保全区林业再上新台阶 发展林业是实现经济社会可持续发展的长远大计，是一件惠及子孙的千秋伟业。各级党委、政府要真正把林业摆上重要的议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，统筹发展。强化领导责任，必须明确，各级政府对本地区林业建设全面负责，政府主要副怎通知市林业建设的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。把林业工作纳入对各级党委政府的重点工作目标考核之中，严格考核，严格奖惩。动员全社会力量积极参与林业建设，积极承担造林绿化任务，自觉履行法律规定的植树任务，为保护森林、绿化祖国做贡献。3．加大财政对林业建设的投入。4．巩固提高造林绿化工程建设成果
在植树造林工作中，将城市绿化、公路绿化、植被恢复及新农村建设等项目结合起来，努力促进生态改善、生产发展和居民增收。
5．继续开展创建造林绿化示范村镇活动
按照“创绿色家园，建富裕新居”的整治目标的要求，着力改善全区人居环境。对居民区的现有树木进行规划、调整，按照一居一景的设计理念，因地制宜地建成一批小果园、小竹园、小花园、小苗圃等，使园林走进居民区，初步达到农田林网化、村庄园林化、道路林荫化，村庄林木覆盖率达到30%以上。
林业是一项重要的公益事业和基础产业，为人们提供生态服务和丰富的林产品。加快林业发展，实行封、造、管的林业管理办法，是促进农村经济结构调整，增加农民收入的重要举措。要想实现科学发展观、和谐发展和可持续发展，必须以生态建设为抓手，造、封、管三管齐下，措施上，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举生态建设旗帜，以建设“生态城市、绿色芝罘”为目标，把山区绿化作为全区造林绿化工作的核心和重点，以整体绿化水平的大提升，促进国家级生态公益林建设。使森林资源总量、绿化质量、档次不断提高，再造秀美！
芝罘区护林防火缉察队
芝罘区森保站 2009年3月30日
