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扎实推进水利普查工作积极谋划水利长远发展
——在全县第一次水利普查工作动员大会上的讲话
靖边县人民政府副县长贺秉禄
（2010年3月3日）
同志们：
水利工作是经济社会发展的基本条件、基础支撑和重要保障。2010年1月，国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》，就全国范围内开展第一次水利普查工作进行了全面部署。11月11日，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设暨第一次水利普查工作电视电话会，回良玉副总理对全国水利普查工作进行了总部署和动员。2010年12月7日，陕西省第一次水利普查第一阶段省级综合培训班开班，正式启动了全省水利普查综合培训工作。按照上级的部署，为了抓好我县的水利普查工作，今天，我们召开靖边县水利普查工作动员大会，目的就是要在全县范围内全面贯彻落实国务院的总体部署，对全县水利普查工作进行动员安排，进一步统一思想，明确任务，强化责任，确保我县水利普查工作开好局、起好步。下面我讲几点意见：
一、充分认识开展水利普查的重大意义
第一次全国水利普查即是一项重大的国情国力调查，也是水利系统一项全局性、战略性、基础性的工作，是利国利民、惠及子孙后代的德政工程。全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是一项重大的国情国力调查。开展第一次全国水利普查工作是国务院做出的一项重大决策。在全国范围内开展一次水利普查，既是对60多年来我国水利建设和发展成果进行全面检阅，同时还是大范围提高水利系统全员专业素质、提升全社会水意识的一个重要的机遇。水利普查将为深入推进水利发展与改革提供科学依据，是一项利国利民的德政工程。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。我们要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。必须在规定的时间，完成规定的动作
和任务。
二、加强组织领导，建立健全各级普查机构
水利普查涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技术要求高，工作难度大，包含了河流基本情况、水利工程、经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面8个专业的综合性、系统性普查。完成这样艰巨而复杂的任务，必须依靠各级地方政府的坚强有力的组织领导和统一指挥，必须依靠水利部门设立专门机构并落实专职工作人员开展深入细致的准备，必须依靠广大水利工作者和选聘的普查工作人员扎实开展普查培训并做好清查登记和填表上报等各项基础工作。因此，各乡镇、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真组织好本地区普查工作。要切实做到“五落实”，即落实主管领导、落实工作机构和专职工作人员、落实固定的办公场所和设备、落实普查经费、落实普查指导员和普查员。
1、各乡政府要高度重视水利普查工作，把此项工作纳入到政府的重要议事日程中，落实责任，制定符合当地实际的水利普查实施方案。水行政主管部门的一把手要对普查工作的进度、质量负总责，要安排一名副职专职抓水利普查工作。
2、国务院要求，本次水利普查要建立国家、省、地、县等四级水利普查机构。我县普查领导小组已经成立，并按照国务院的要求成立包乡小组。落实专职工作人员，并选派精明强干的技术人员作为水利普查机构的专职工作人员，组建一支数量足、素质高的专职工作队伍，尽快集中办公。
3、此次水利普查将通过内外业相结合的方式，普查数据的收集将采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。还将运用大量先进的地理信息系统和技术手段对数据进行处理，以建立普查数据库体系，构筑“国家—省—地—县”四级水利普查信息管理系统。国家水利普查领导小组已对所需设备和保密等条件提出了明确的要求。各区（市、县）政府要按照国家普查办的要求，为普查机构提供固定的办公场所、配备各种所需的办公设备。
4、要择优选聘普查员和普查指导员，明确任务和责任。按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的规定，乡级至少配备3名普查指导员，村级至少配备1名普查员。普查员和普查指导员要优先招聘参加过第二次全国经
济普查、第二次全国农业普查、第二次全国土地调查、第一次全国污染源普查、第六次全国人口普查的社会人员。各区（市、县）普查机构必须在2011年1月份前必须完成普查员及普查指导员的选聘工作。
三、准确把握时间，完成各阶段工作
第一次全国水利普查计划3年完成，分4个阶段进行：
1、前期准备阶段（2010年12月）：成立组织机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关技术细则、开展普查培训及宣传动员等。
2、清查登记阶段（2011年1月—2011年12月）：对各种普查对象进行清查登记，编制普查对象名录；建立普查动态指标台账，完成各项普查数据收集与处理工作。
3、填表上报阶段（2012年1月—2012年6月）：合理确定各项普查指标数据，对数据进行审核、录入、处理、正式填表、汇总上报等。
4、成果发布阶段（2012年7月—2012年12月）：普查数据逐级验收，形成普查成果，对普查成果资料进行分析整理汇编，普查成果分析和宣传发布等。
四、依法依规开展普查，确保障普查质量。
要依法依规普查，要科学规范普查，要确保普查质量，要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，把水利普查工作纳入法治轨道，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。对于干扰普查工作，弄虚作假、泄漏普查数据的行为将依法依规进行严肃查处，直至追究刑事责任。
五、切实强化水利普查的保障措施
水利普查是政府行为，是谋划水利长远发展，科学制定水利及经济和社会发展规划的重要依据，我们将建议县政府将把水利普查纳入单位和个人评先以及干部考核内容。因工作不力，导致水利普查滞后，影响普查工作进度的责任单位和个人，要通报批评，并不得参加农田基本建设竞赛和各类评先活动。各级普查机构要按照全国统一的部署和时间安排，进一步增强责任感和紧迫感，认真组织、精心安排，确保普查各阶段的工作进度和质量。县普查领导小组和办公室将根据普查工作的进度，组织县各成员单位和部门对各地水利普查工作的进展情况进行检查，检查的内容包括领导的重视程度、工作机构组建、责任制落实、实施方案
制定、工作机制建立、人员及设备配置和工作开展等。对各关键节点等关系到普查工作成败的关键环节，更要组织力量采取公开挂牌的督办方式，定期检查，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。
六、切实抓好舆论宣传
相关单位要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，增强公众对水利普查的参与意识，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好水利普查工作，尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关，营造社会关心、支持、参与水利普查的良好氛围，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。
经过去年一年多的清查，了解了我县河湖和水利工程的基本情况，系统掌握湖泊、河流开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立基础水信息平台，为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。为今年的普查实施奠定了坚实的基础。从目前的进展情况看，我县在市级部门的领导下，各乡镇的积极配合下，全力推进水利普查的各项工作，按时完成各阶段的工作。
同志们，全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。组织实施好这项工作，是对各级政府、水利部门工作态度、工作作风、工作能力和工作水平的全面检验和重大考验。我们一定要按照国务院的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务，向党和人民交上一份满意的答卷！
