宏观经济运行 宏观经济政策取向——经济运行新闻发布会通稿之一由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“宏观经济运行”。
2006年宏观经济运行 2007年宏观经济政策取向——2006年经济运行新闻发布会通稿之一
2007/01/29 国家发展改革委讯
2006年，在党中央、国务院的正确领导下，全国上下认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，实现了“十一五”时期的良好开局。主要特点是：国民经济增长较快、效益较好、物价较低。产业结构调整迈出新步伐，粮食连续第三年丰收；重点装备制造行业和高技术产业发展加快；钢铁、电解铝、水泥等产能过剩行业淘汰落后产能积极推进。节能减排工作力度加大，环保生态建设积极推进，煤电油运紧张状况明显改善。社会事业加快发展，居民收入增长较快。经济体制改革稳步推进，发展的活力进一步增强。
国民经济和社会发展取得好成绩，是与中央加强和改善宏观调控、深入推进改革开放分不开的。2006年一季度和上半年，在经济增长加快的过程中，一些矛盾和问题也日益凸显，最为突出的是投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题。“三过”问题相互交织、相互推动，影响经济平稳运行。党中央、国务院高度重视经济运行中存在的这些突出问题，按照“点调节、预调控、稳节奏、重实效”的原则，从土地、金融、市场准入、外资外贸、扩大消费等多方面，统筹采取措施，遏制“三过”问题的蔓延，保持经济平稳健康发展。
土地方面。国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，有关部门也相继出台相关具体措施。包括：认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，将包括农业用地以及荒山、荒地等未利用土地转为建设用地，全部纳入土地计划管理并严格进行考核；发布实施全国工业用地出让最低价标准；提高新增建设用地土地有偿使用费收取标准和城镇土地使用税单位税额；将国有土地使用权转让总价款全额纳入地方预算；制定发布禁止用地、限制用地项目目录等。严肃查处了一批违法违规用地行为。
金融方面。人民银行2次上调贷款基准利率、3次上调商业银行存款准备金率、发行定向票据、加大公开市场对冲操作力度，回收银行体系流动性。银监会加强窗口指导，引导商业银行严格控制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，并及时对部分银行向包括城建在内的建设项目大量发放“打捆贷款”的行为进行整顿规范。继续完善人民币汇率形成机制，逐步增强汇率浮动弹性，不断完善外汇管理制度；加强资本市场基础制度建设，加快推进股权分置改革，促进股票、债券等直接融资健康发展。
市场准入方面。国务院发布了《关于加快推进部分产能过剩行业结构调整的通知》，国家发展改革委先后出台了水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整指导意见，提高了高耗能、高污染行业和产能过剩行业在能耗、环保、用地、生产安全、技术装备政策等方面的市场准入标准，加大了差别电价实施力度。依法关闭了一批不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿等落后生产能力。对在建、新建和拟建项目进行了全面清理和审核，对不符合市场准入标准的建设项目，依法依规进行清理和查处。
外资外贸方面。对出口退税率进行结构性调整，降低或取消部分高耗能、高污染和资源性产品的出口退税率，对部分产品还加征了出口关税，严格控制相关产品出口。调整完善加工贸易禁止类、限制类商品目录，促进加工贸易转型升级。同时，运用税收、进口信贷等措施，努力扩大关键设备和零部件，以及先进技术和部分重要原材料进口。修订外商投资产业指导目录，积极引导外资投向，限制高污染、高消耗、低水平外资进入。积极支持有条件的企业扩大境外投资。
在加强和改善宏观调控中，国家继续坚持分类指导、区别对待、有保有压，在抑制“三过”等突出问题的同时，着力加强薄弱环节建设，促进社会和谐。一是支农政策力度进一步加大。在全国范围内取消了农业税。在完善原有补贴政策的基础上，新增对种粮农民农资综合补贴120亿元。粮食最低收购价范围由稻谷扩大到小麦。二是支持区域经济协调发展。全年投到西部地区的中央预算内和国债资金比重达41%，积极支持东北地区等老工业基地资源型城市经济转型试点、采煤沉陷区治理和棚户区改造。三是支持发展高技术产业和装备制造业。组织实施生物质工程、新能源、新材料等产业化重大专项。支持大型核电机组、百万千瓦级超超临界火电机组、新型船舶等重大装备的国产化。四是加大节能减排工作力度。组织实施十大重点节能工程。安排专项资金支持重点节能项目、电力行业老机组脱硫改造，以及城市污水处理设施和工业治污项目。五是调整消费与投资关系，努力增强消费对经济发展的拉动作用。一方面，多方采取措施，提高居民特别是农民和城镇低收入者收入水平，努力减轻居民在教育、卫生、社保等方面的后顾之忧，增强居民消费能力，改善消费预期；另一方面，积极培育和扩大热点消费，促进居民增加文化、健身、旅游等服务性消费。
随着宏观调控政策措施陆续出台和实施，下半年以来，经济运行中的一些突出矛盾有所缓解，国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。投资增幅逐月回落，全年全社会固定资产投资增长24%，比上年回落2个百分点。其中，城镇固定资产投资增长24.5%，比上年回落2.7个百分点，分别比上半年、前三季度回落6.8和3.7个百分点。消费需求增长加快，全年社会消费品零售总额增长13.7%，比上年提高0.8个百分点。广义货币M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增贷款也明显放缓。进出口商品结构进一步优化，煤炭、未锻轧铝等“两高一资”产品出口继续得到抑制，机电产品和高技术产品保持较快增长。
去年底召开的中央经济工作会议，全面分析了2007年我国经济社会发展面临的环境，对全年经济工作做出了全面部署。总的要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力实现国民经济又好又快发展。
明确今年经济工作的重点是：
——继续加强和改善宏观调控，保持和扩大经济社会发展的良好势头。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实宏观调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，确保经济平稳较快发展。
——以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，稳定发展粮食生产，拓宽农民增收渠道。把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，逐步提高农业素质、效益和竞争力，进一步改善农村生产生活条件。
——大力推进资源节约、环境保护和自主创新，提高产业发展质量和水平。以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，全面推行清洁生产，大力发展环保产业。加快建立以企业为主体的技术创新体系，推进实施国家重大科技专项。
——落实区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。继续推进西部大开发，进一步加强西部地区基础设施、生态环境建设。积极推动东北地区等老工业基地振兴，推进装备制造业、原材料和农副产品加工业加快发展。落实和完善促进中部地区崛起的政策措施，支持中部地区有序承接东部地区和境外产业转移。
——继续深化各项改革，提高对外开放水平。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革；以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革；以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革；以建立健全社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革；以调整和完善对外经济发展模式为重点，优化商品出口结构，促进一般贸易和高附加值产品出口；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，优化外商投资结构；积极有序地扩大境外投资合作。
——更加注重解决民生问题，积极促进社会和谐。坚持优先发展教育事业，落实好农村义务教育经费保障新机制，解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。加快完善公共卫生和医疗服务体系。积极发展文化、体育等事业。做好扩大就业工作，加快社会保障体系建设。
加强经济运行调节 促进又好又快发展 ——2006年经济运行新闻发布会通稿之二
2007/01/29 国家发展改革委讯
2006年是“十一五”开局之年。党中央、国务院统揽全局、科学决策，各地区、各部门全面落实科学发展观，进一步加强和改善宏观调控，工业经济运行环境明显改善，运行质量继续提高，结构调整取得新进展，节能减排工作稳步推进，经济运行中的突出矛盾有所缓解，为国民经济平稳较快发展提供了有力支撑。
一、2006年工业经济运行特点
一是经济运行质量继续提高。工业生产保持了平稳较快增长，全年规模以上工业增加值同比增长16.6%，其中四个季度分别为16.7%、18.1%、16.2%和14.8%。经济效益稳步提高。工业企业实现利润18784亿元，同比增长31%，增幅同比提高8.4个百分点，比上半年提高3个百分点。主要工业行业实现利润全面增长，新增利润过于集中于上游行业的状况明显改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行业新增利润占全部新增利润的51.1%，同比降低16个百分点。工业企业盈利能力有所增强，销售收入利润率6.09%，同比提高0.27个百分点，处于近年来较高水平。其中，纺织、轻工行业销售收入利润率分别为3.63%和4.81%，提高0.2和0.23个百分点，为2002年以来最高水平。
二是经济运行支撑条件明显增强。煤电油运供求紧张状况明显缓解。煤炭供需基本平衡，年末全社会煤炭库存1.44亿吨左右，其中直供电厂存煤2411万吨，基本处于正常水平。电力供应紧张状况进一步好转，国家电网公司系统拉限电条次、损失电量同比分别下降97%和82%。成品油供应虽然绷得较紧，但在周密组织下基本保证了市场供应。华南、华东等地区运输紧张状况缓解。国家铁路货运量24.4亿吨，同比增长5.8%。
三是结构调整取得积极进展。依法淘汰了一批落后生产能力。煤炭行业关闭小矿井5900多处，淘汰落后产能1.1亿吨。电解铝行业淘汰落后产能120万吨，绝大多数企业已使用先进的预焙槽技术。水泥行业先进生产力发展迅速，新型干法水泥比重超过50%，比上年提高10个百分点左右。企业兼并重组继续推进。宝钢与新疆八一钢厂实现战略重组，唐钢、宣钢、承钢合并为河北唐钢集团公司，中铝公司通过并购等方式相继控股了一批铝行业的骨干企业。
四是重点行业节能降耗稳步推进。通过推进产业结构调整，实施差别电价政策、调整外贸和税收政策，加强电力需求侧管理，重点行业能耗有所下降。据行业统计，电力行业供电煤耗366克/千瓦时，比上年下降4克/千瓦时。三大石油公司预计全年节约能源350万吨标准煤，节水1亿立方米。前11个月，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水分别下降5.7%和18.9%；重点企业吨铝综合交流电耗14578千瓦时，下降55千瓦时。
五是工业产品出口结构继续优化。高新技术产品出口增长29%，高于总体出口增幅1.8个百分点。机械行业出口产品结构进一步优化，联合收割机、石油钻采设备、小轿车等附加值较高的产品增速高于一般产品增速。煤炭、未锻轧铝等部分高耗能、高污染和资源性产品出口过快增长的势头得到有效抑制。全年工业产品出口交货值增长22.9%，比上年减缓3.2个百分点。
六是区域经济共同发展。东、中、西部地区工业增长质量均有所提高。西部地区在国家继续加大投入力度等政策的支持下，保持了较快增长；中部地区积极落实中部崛起政策，承接东部产业转移，发展速度加快；东部地区产业转型稳步推进。
二、2007年工交经济运行形势及存在的问题
2007年，我国经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利。从工业经济运行看，近年来通过加强和改善宏观调控，经济运行支撑条件明显增强，为继续平稳较快增长奠定了基础。随着科学发展观的落实，各方面将工作重心进一步转向经济结构调整和增长方式转变，运行的质量将继续提高。与此同时，经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题，需要引起高度重视并及时采取措施。
（一）节能减排形势十分严峻
资源瓶颈、环境压力是我国经济社会发展长期面临的突出矛盾，受结构不合理、政策措施不完善等因素影响，今年推进节能减排工作仍面临很多挑战。一是轻重工业增长结构不均衡。2006年轻、重工业增速差距由上年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点，这一趋势如不尽快扭转，将加剧结构不合理的矛盾。二是部分行业落后产能比重依然较大。钢铁行业现有落后产能约1亿吨；在现有水泥产能中，立窑等落后产能仍有约6.8亿吨；现有焦化、电石、铁合金生产能力中，约有50%达不到市场准入标准；电力行业中仍有一些不符合准入标准、落后的小火电机组在运转。三是高耗能行业反弹的压力依然很大。今年部分地区电力将出现富裕，必须警惕高耗能行业扩张出现反弹。四是节能减排的相关配套措施有待进一步完善。
（二）煤电油运供需形势在继续缓解的情况下仍存在区域性、时段性紧张
2007年，预计煤电油运供求总体趋于平衡，煤电油运的问题将更多地表现为结构性矛盾。煤炭供需形势进一步趋缓，电力紧张局面基本得到缓解，但受运力制约、电网负荷峰谷差拉大、电网建设滞后、安全生产、气候等因素影响，局部地区、部分时段的紧张仍存在。成品油供需仍处于“紧平衡”状态。铁路运力总体依然偏紧，今年除大秦线、侯月线扩能7000万吨外，主要干线没有新的投入，大幅度增加运量的难度很大，东北、西北、西南等地铁路运输仍较紧张。
（三）经济运行中的不确定因素仍较多
一是部分行业产能过剩的问题可能更加突出。随着前几年新建扩建项目陆续投产，加之经济运行支撑条件的进一步改善，一些行业产能释放的规模持续放大，国内市场供大于求的矛盾将更为突出。二是能源、原材料价格仍存在大幅波动的风险。去年原油、有色金属、钢材价格均经历了较大波动，今年大宗商品的价格走势仍有很多不确定因素，对经济平稳运行和企业生产经营的影响不容忽视。三是出口贸易摩擦的形势更趋复杂。我国一些大宗出口产品频频受到进口国的反倾销调查，其贸易保护手段更趋多样，我国企业应对难度不断增加。
三、加强经济运行调节，促进经济又好又快发展
2007年，要紧紧围绕中央经济工作会议提出的“四个着力”和全国发展和改革工作会议提出的“三个务必”，全面落实科学发展观，进一步做好经济运行调节，保障经济平稳运行，促进又好又快发展。
（一）把抓好节能减排落实到经济运行工作的各个方面。一是加强能源需求侧管理。进一步推进电力需求侧管理，抓紧制定专项规划和管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点，推动长效机制的建立。推动企业节能减排的技术改造，促进节能技术的推广和节约型产品的使用。二是推动重点行业结构调整。贯彻落实国家产业政策，继续推进煤炭、铝、水泥等行业结构调整，加快制定配套政策文件。完善市场准入条件、差别电价和税收等政策，加快淘汰落后产能、工艺和产品。支持优势企业打破体制障碍，实现跨地区、跨行业兼并重组。鼓励、支持、引导中小企业依据产业政策提高产业层次和企业素质，促进又好又快地健康发展。三是优化能源资源配置。在煤电油运等要素协调工作中进一步体现鼓励节能降耗、循环经济、保护环境的政策导向。优化电力资源配置，优先安排低污染、高效机组上网发电，充分利用可再生资源。
（二）做好能源交通供应保障。针对能源、交通供需总体趋于平衡，局部地区依然偏紧的情况，做好科学合理的协调调度。着力优化煤炭、电力、成品油、运输供给结构，加强上下游行业之间、区域之间的协调配合。把解决涉及人民群众切身利益的问题放在更加突出的位置，优先协调解决好居民生活用煤、用电、用油、用气的需要。在保证重点地区、重点用户、高峰时段能源、运输需求的基础上，为经济社会发展提供安全、经济、优质的能源保障。继续推进煤炭订货制度改革，推动煤炭市场体系建设。
（三）积极推进现代物流业发展。充分发挥全国现代物流部际联席会议及其办公室的职能，加强部门间协作配合和信息共享，建立长效机制。完善现代物流发展的宏观政策环境，加强对现代物流发展中的重大问题的调查研究。全面推行现代物流统计核算制度，做好现代物流基础性工作。
（四）着力做好应急保障和安全生产工作。结合“十一五”突发公共事件应急体系建设规划的实施，推进应急物资保障监测网络和预警体系建设，建立健全应急物资保障信息共享和协调机制。精心组织安排防治重大疫情的疫苗、药品以及消杀、防护等用品的有关生产、储备和调运工作。会同有关部门规范煤炭资源整合，促进煤矿企业的改造重组。做好安全生产工作，认真落实煤矿生产能力核定标准，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产，防止重特大安全事故的发生。
