汶上县长孙琪在市政协调研座谈会的发言由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政协调研座谈会讲话”。
在市政协调研县域经济和小城镇建设座谈会上发言
汶上县县长孙琪
（根据录音整理）
汶上三年累计完成新型农村社区面积368万平方米，建成社区42处。一般分为先建后拆、边建边拆、先拆后建三种模式，目前逐渐过渡到先建后拆。为什么采取这种模式呢，原来是没地方来建。国土部等八部委来检查的时候，当时我提出了一个问题，我们不能借指标使用，也就是说土地腾出来之前，老百姓的回迁房无处可建。现在省局回复，可以先借用50%的指标，那么就可以先建后拆。原来是先拆后建，拆了之后成本高，老百姓无处可住，到处投亲靠友租房子住，很多房子还未回迁，有的基础设施还未完善。迁进去的，现在初步统计在5万人左右，每户都能在200平方米，也就是两套住房，一套80平方的，一套120平方的。国家八部委为什么到汶上调研呢，当时网络上有个炒作就是《农民被上楼》，一个说诸城，一个就是我们汶上。它担心的主要有2个问题，一个是农民从平房上楼房的过程中，是否增加农民负担。二是在改善农民生活环境的同时，是否增加农民收入。我们在这方面积极探索，努力破解难题。
首先是不增加农民负担的问题。解决建设资金，就是“五个一点”，财政投入一点、群众自筹一点、投资商垫付一点、银行借贷一点、土地补一点的融资模式。特别是土地补一点，这一点变成一大点，或者说占了全部资金的80%以上。原来土地补偿是10万元/亩，老百姓拆迁后腾空地大概在55%，节地率我们拿到城里来，并不是全部拿来，而是20%留在地方，用于产业发展。现在土地补偿是20万元/亩，钱有富余，富余的钱全部用于新房建设和基础设施配套。再一个是成本账，原来老百姓的房子一般每隔15-20年就要翻盖一次，房子寿命很短，而社区建设的楼房一般寿命在60-70年，这样一算，整个成本并 1
未上升，反而是下降了。近期，我们也进行了一个调查，一户拿出别超过2.5万元的钱，换一套到两套房子，都是可以接受的，并且绝大多数人都是很满意的。住楼房的基本上拿1.2万元钱，住别墅的拿了3万元，由上分析，社区建设不会增加农民负担。
再次是增加农民收入的问题。我们并不是把老百姓房子拆掉赶到楼上去，腾出来土地来卖高价钱，而是实实在在为增加农民收入想办法。一是积极发展服装产业。在每一个大的社区旁边都有服装厂，现在汶上有160多家服装厂，服装是劳动密集型产业，农村妇女都能就业，每月一千四五百元钱，既能照顾老人孩子，又能免去在外劳碌奔波之苦。二是积极推进土地流转。社区建设，节约了大量的土地，农民的生产生活怎么办、生产工具怎么放，这是急需解决的问题。我们积极推进土地流转，由最初的1万亩扩大到8万亩，由原来零零散散的土地，变成了集约化、规模化经营。土地产权依然是农民的，只不过经营权转移。实行订单式生产，以5000亩为一个单位，种什么粮食、什么品种，与粮食生产企业协调好，目前，统一方便面、利生面业都已建立基地。实行规模化机械化耕作、集约化经营，提高了效率，降低了成本，同时去掉了土地间的土领子，扩大了耕种面积18%，增加了粮食产量。老百姓也从土地上解放出来，腾出精力，可以到托管服务队打工，又可从事其他产业。三是良好的管理服务。住上楼后，物业管理费并没有收老百姓的，每个社区都设计了营业房、门面房，对外出租，用于补贴绿化、卫生保洁等工作。年龄大、鳏寡孤独的，我们也提供了免费使用的过渡房，其他遇到的问题，我们会在不断探索中加以解决。
还要强调一点，小城镇建设不能搞一刀切，可以在交通方便、村集体经济较好、村级班子过硬的地方先搞起来，同时和压煤搬迁结合起来，稳步推进，努力以小城镇建设推动县域经济又好又快发展。2
