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XX中学开展庸懒散浮拖问题 项整治工作的实施方案
为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、市、县巡视组反馈意见、省市县庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组会议精神和《南充市教育系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》的要求，巩固和加强南部县教育行风建设，提高XX中学的教育教学质量，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，深化党的群众路线教育实践活动整改，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，深刻认识“为官不为”、“治校不严”、“为教不精”对社会发展和维护群众利益的严重危害性，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，认真执行省委 “两个意见”，落实党风廉政建设“两个责任”深化教育正风肃纪工作，切实担负整改责任，把中央、省委、市委和县委从严管党治吏部署落到实处，在XX中学巩固和形成“以德修身，当好社会主义核心价值观的引领者；以才立业，当好教育改革创新的实践者；以爱育人，当好学生健康成长的守护者；以严正己，当好树立优良作风的示范者”的良好风气。
二、基本原则
一是聚焦问题、找准症结。对照中央、省、市、县各级要求和县委第五巡视组反馈意见，聚焦教职工和家长反响强烈的突出问题，结合我校实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是突出重点、标本兼治。抓住我校存在的典型问题、普遍性问题，查找个性问题，当前突出问题作为重点，同时建立长效机制。三是从严从实、明确责任。学校确保措施到位，责任到人，限期整改。四是上下联动、协同推进。学校领导班子牵头负责，全体教职员工人人参与，上下联动，共同推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的教职工要严肃组织处理，并进行责任追究制。
三、主要目标
全校教职员工实现满覆盖，开展庸懒散浮拖问题专项治理，着力解决领导干部不作为或者懒作为、推诿扯皮、作风飘浮、为师不严、为教不精、工作不实等问题，严肃整治我校教师队伍精神不振、缺乏工作热情，不愿担当的现象，进一步增强担当意识，转变工作作风，提升教育教学管理水平和业务能力，提高学校管理和教育教学质量，进一步改善育人环境，营造教风严谨、学风浓郁、校风纯正的教育行风，加快实现“学有良教”目标。
四、重点内容及整改方向
根据县委巡视组反馈意见，结合党的群众路线教育实践活动群众反映，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。结合我校实际，认真梳理出以下问题：
（一）切实治理领导干部和教职员工“庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强等问题。重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策等问题、学习兴趣和热情不高，不认真学习掌握教育理论，不用心钻研业务知识，教育教学业务不精，不关注学生的发展状态和学生家长的诉求，教育教学效果差等。
整改方向：重点强化干部的党性修养和作风养成，团结和引领教职员工把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实、解决师生实际困难和问题上。
（二）切实治理领导干部和教职员工“懒”的问题。重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、吃大锅饭、得过且过混日子、拼搏精神不强等问题，突出表现为重部署、轻落实，工作追求形式，不求实效。时效观念差，执行能力弱，缺乏危机感和紧迫感，对职责范围内的事情心存侥幸，该抓不抓，该管不管，工作落实不到位。学习氛围不浓，进取心不强，责任意识淡薄；在岗不履职，在职不尽责，工作上不虚心学习，满于现状，缺乏进去拼搏精神；怕吃苦受累，没有迎难而上，抢抓机遇的信心和决心；创新意识不浓，创新能力不足，不能创造性地开展工作等。
整改方向：落实分工明确，建立问责机制，认真落实岗位责任；强化领导干部和教职员工考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；加强干部和教职员工的思想教育，提振广大教职员工的精神状态，激发提升教育事业的热情，营造崇尚实干的工作氛围。
（三）切实治理干部和教职员工“散”的问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上课迟到早退、尤其是辅导课，人在心不在，工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。突出表现为工作纪律涣散，上课迟到、早退、私自找人代课、在办公室闲聊；外出不按规定请假、销假；上课时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影等。
整改方向：严格落实各项纪律，执行责任追究制度。以问题为导向，进一步完善我校的管理制度和教职工评价机制，坚持做到用制度引导人、管理人、规范人。
（四）切实治理干部和教职员工“浮”的问题。重点治理心浮气躁，急于求成，责任心不强、不深入家长、不联系学生，弄虚作假等问题。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不了解师生的实际需求，不掌握学生和家长的具体问题和困难等。
整改方向：教育引导我校教职员工树立正确的教学观，完善考核评价制度，开展创先争优活动，让教职员工钻研业务，勤学习，练内功，真抓实干，联系学生和家长成为学校的常态工作，定期或不定期的进行走访学生家长，倾听学生及家长的心声，切实解决学生的合理。
（五）切实治理干部和教职员工“拖”的问题。重点治理执行不力，办事相互推诿扯皮，不能及时解决一线教师、学生和家长正当诉求，学生及家长满意度不高等问题。着力解决服务意识差，为师生服务的意识不强，主动性不够，接待师生漫不经心、语气生硬、态度傲慢，敷衍搪塞，拖拉应付等问题。整改方向：严格落实首问责任、限时办结、校务公开等制度，建立和完善服务师生效能建设机制，提高工作效率、提高执行力。明确岗位职责，优化工作流程，引导我校干部和教职员工投身教育事业雷厉风行、有激情、有朝气。
五、方法步骤
从2014年12月1日开始，集中30天时间，按照县委、县教育局要求的“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。具体分为三个阶段：
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年12月1日至12月4日）
1.开展动员部署。召开我校庸懒散浮拖问题专项整治工作动员大会，传达上级精神，实现满覆盖。使党员干部、教职员工深刻认识整治庸懒散浮拖问题的重要性和必要性，明确活动指导思想、工作目标和整治范围，统一思想，落实行动。同时，结合我校实际情况，制定工作方案，确保专项整治工作顺利推进。
2.组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”，《四川省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，学习《四川省中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》。组织广大干部和教职员工以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治浮讲实干、治拖树新风”为主要内容，开展作风建设大讨论，加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。
3.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从学校领导班子、中层干部、普通教职员工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。学校主要领导干部带头自查自身存在的庸懒散浮拖的问题，领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。领导班子成员和管理干部、教职员工个人都要列出问题整改清单，明确任务书和时间表。
4.收集意见建议。学校通过召开服务对象座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议。要通过多种方式开门听取群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。
5.开展自查自纠。学校以整治专项工作五个方面的内容为切入点，深入开展自查自纠活动。一查党性强不强；二查精神好不好；三查作风实不实；四查纪律严不严；五查法制观念强不强。针对查摆出的问题，深刻分析原因，并通过领导班子民主生活会、组织生活会形式开展组织评议，广泛开展批评与自我批评。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，干部对照个人整改清单，通过领导批评、同事点醒、群众监督等方式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，指出问题要害，点出思想根源，纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月5日至12月20日）
1.加强监督检查。我校坚持严字当头，加强监督管理，把整治庸懒浮散拖问题作为作风建设重要抓手，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。重点把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子带队伍的责任。学校加强日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话等多种方式提醒纠正、警示。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，听取学生意见，及时反映和纠正突出问题。加强社会监督，开通举报电话，设置举报信箱。
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。对问题较轻微的教职工，要及时进行谈话和批评教育；性质较为严重的教职工，学校要进行通报批评、责令书面检查、限期整改。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动 “回头看”和深化整改的重要任务，作为我校领导班子专题民主生活会的重要议题，作为党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日）
1.评议工作常态化。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理庸懒散浮拖问题的表现和特点，深刻剖析庸懒散浮拖问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，及时总结，促进我校全体教职工开展自查和自我批评，从而达到共同进步、共同提高的目的。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、师生监督、社会监督、舆论监督，设立教职员工代表大会、校务监督信箱、家校联系平台和行风评议等手段，强化对我校干部和教职员工履职尽责过程的实时监督，让庸懒散浮拖现象在我校无处藏身。
3.建立长效机制。学校充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子、干部和教职员工的绩效考核机制，严肃组织纪律，加强日常教育管理监督机制。
4.强化监督检查。学校根据教育局的安排，统一部署，加大检查力度，对教职工实行每学月量化检查，并及时公布，形成监督机制。
总之，我校采取多种形式，把专项整治工作，与教育实践活动深化整改融合起来，与圆满完成本年度工作任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
XX中学
2014年12月4日
