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中学学校固定资产管理与会计核算的研究
大庆市第二十三中学 王科为
【摘要】二十世纪九十年代，我国提出科教兴国战略，把教育摆在优先发展的战略地位。九年义务教育是科教兴国的奠基工程，近年来，对中小学的固定资产投入也逐年增加。因此办学条件得到明显改善。但是,由于受管理意识、管理体制、会计核算等因素的困扰，国家增加的投入没有得到有效的发挥。本文针对我国中小学固定资产管理与会计核算中存在的一些问题,提出了相应的改进对策。
【关键词】固定资产管理
会计核算
【正文】固定资产是指单价在500元以上且耐用时间在一年以上的一般设备，单价在800元以上且耐用时间在一年以上的专用设备，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。如图书、仪器、课桌凳等，不论单价多少，均应按固定资产管理。一般分为以下几类：土地、房屋、建筑物及附属设施； 教学仪器和标本模型；电教设备； 医疗器械； 交通运输工具； 生产设备；图书办公设备及家具；文体设备；它们是学校进行教学工作的必要条件，也是生存和发展的物质基础。随着学校办学规模的扩大，学校所拥有的固定资产大幅度增加。随之而来的弊端也显现出来，如资产管理不规范、监管制度不完善、资产使用效率低等问题。因此，现阶段切实加强学校固定资产管理，加强会计核算，对促进基础教育事业的发展有着重要的意义。
一、现阶段学校固定资产核算存在的问题
固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配臵固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。但在实际管理中存在诸多问题。第一，固定资产管理人员素质不高
由于受中考高考指挥棒的制约，中小学校重点都在抓教学质量，学校领导对固定资产管理没有重视，认为岗位可有可无，一般都安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产的管理，其接受新知识、新技术的能力慢，工作效率低，不能利用信息对固定资产进行管理，有的虽然安排年富力强、综合素质较高的一线教师兼职管理，但这些人员的工作重点也是忙于教学和班主任工作，很少有时间和精力放在固定资产管理工作上，同样达不到预期目的。
第二，固定资产管理制度不健全 当前，学校对固定资产使用的责任机制和监督机制还不够完善，闲臵资源和资源浪费现象严重，“重钱轻物”、“重购轻管”已是普遍的现象。不能按规定每年对其占有和使用的固定资产及时盘点。据调查，有的学校至今还没有一套完整的固定资产购臵、验收、清查处臵、报损等财产管理制度。如：固定资产采购缺乏采购计划，甚至没有明确的审批制度，盲目购臵、重复购臵的现象见怪不怪了；采购过程中定会导致自由采购、随意采购；采购后又无验收、保管等制度，造成资源的浪费。
第三，固定资产会计核算不合理
根据中小学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。学校固定资产的财务核算仅设臵“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。固定资产在使用过程中能保持原有实物形态，但其自身价值却会发生减损，尤其是电子产品，像电脑等，随着科技的进步，几年内就会淘汰，对这部分损耗价值，在会计核算中并未核算，不象企业一样对固定资产计提折旧。这就致使固定资产的账面价值与实际价值不符,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则。
第四，固定资产管理软件应用效果不好
第三次科技革命把人类带入信息时代，随着信息技术的发展，电子计算机得到广泛应用，现在城市很多中小学校都利用软件对固定资产进行管理与核算，起初固定资产管理员花了很大力气完成了固定资产初始化工作，但是后续工作却往往没有延续下去。实际上只是一个空壳，各种固定资产的变化数值却没有跟上。另外，各个中小学采用的固定资产管理软件各不相同，即存在清产核资时出现系统转换、数据转换的问题，又存在会计核算中心与各中小学之间固定资产软件对接、联网的问题。
二、加强中小学校固定资产管理与核算的对策
第一，树立责任意识，提高固定资产管理人员的素质
随着九年制义务教育的深入实行，学校固定资产增长速度非常快。为了防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，城市中小学校和农村完全中学应配备一名专职的固定资产管理人员，农村初中校及小学根据实际情况，要配臵廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志担任资产管理工作，定期对管理人员进行业务培训，提高管理知识和业务水平，学习别人的先进管理经验，及时充电，提高财务人员的专业素质，实现管理队伍的专业化、知识化、规范化。学校财务人员除做好日常核算工作外，更应适时、适度协助本单位领导管好、用好固定资产，发挥出固定资产的最佳效益。第二，健全落实固定资产管理制度
科学的管理制度，是保证有效、合理使用固定资产的前提，是充分发挥其经济效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，建立固定资产请购制度；加强固定资产验收保管制度；严格固定资产清查、报损制度；对设备使用、保管人员进行考核和监督，建立适当的奖惩制度、奖优罚劣。对责任心不强，工作失误，管理不善，造成损失和流失的，给予处罚。第三，完善固定资产的会计核算方法
在固定资产的计价方面，事业单位同企业一样,其固定资产投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否,都会发生各种损耗、折旧,资产价值也会随之减少,为如实反映这种价值减少的情况,应增设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的一个抵减项目，将固定资产的损耗价值计入“累计折旧”。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能,考虑有形损耗和无形损耗,从而选择不同的核算方法。有条件的单位可以利用专用软件加强固定资产核算。建立详细的固定资产卡片，利用软件自动生成明细账，需要时，随时调用、打印，既保证核算的质量，又提高工作效率。这样既可以建立符合学校内部资金循环和价值补偿机制,又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。
第四，充分运用计算机网络技术，加强固定资产管理 采用现代信息技术进行固定资产管理，实现管理的现代化、信息化。建立固定资产电子档案。建立详细的固定资产电子档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化。现在各大城市中小学校均已实行会计集中核算，在这种新形式下，固定资产核算所使用的计算机及计算机软件均应由会计集中核算中心进行配臵，建立全新的网络型固定资产管理系统和运行机制。由会计核算中心统一购臵网络版固定资产管理软件，软件安装在中心的服务器上，由会计核算中心设臵每个中小学校的账套，统一设臵操作员及资产监管人员，并赋予相应权限；统一设臵卡片样式。中小学校财务室可通过网络登录固定资产软件，进行部门设臵，录入固定资产卡片，经中心审核后方可记账。中心在进行固定资产记账时应审核报账单位是否附有固定资产卡片，并据以登记固定资产总分类账。中心应对每个重要操作过程有一个详细的规定或描述，以规范各项作业的操作，切实做到作业流程化、模板化。第五，加强固定资产的使用与维护
学校应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护；固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全；对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育；购臵大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管；建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲臵、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，努力提高利用率。
总之，固定资产是中小学校国有资产的一个重要组成部分，是公办学校建设和发展的基本条件，是办好中小学校的物质基础，是保证教学、行政办公、生活后勤等项工作顺利进行的保证。如果会计核算中心对学校大量的固定资产核算管理到位，固定资产的利用率就会得到提高，就会加速固定资产更新资金的积累，促进基础教育事业的发展。
参考文献：
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