论“量入为出”与“量出为入”相结合的财政原则由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“量入为出原则”。
论“量入为出”与“量出为入”相结合的财政原则
综观东西方财政理论与实践发展的历史, 总的来讲存在着两种不同的政府理财观, 其一是我们熟知的量人为出, 其二是近年来逐渐为国人所认同的量出为人。而我国财政政策的发展将会是“量入为出”与“量出为入”的相结合。
在我国社会主义财政的理论和实践中, 一贯坚持的是“量入为出” 原则, 努力避免支大于收, 出现财政赤字, 这无疑是符合国情的。对于“量入为出”的理解，狭义的理解为：在既定的预算收入范围内安排支出；广义的理解为：在可能的预算收入范围内安排支出，将债务收入等因素考虑进去。迄今为止, 我国政府在公开的文件与法律中, 仍坚持了量人为出的理财观。但随着社会主义市场经济的逐步建立与完善, 这一理财观已攀露出诸多与现实矛盾的方面。它是传统财政体制的产物, 带有很强的自然经济、产品经济的色彩。因为这个原则是在一国自我封闭的条件下实施的。它立足于国内财政收支的自我平衡, 同对外开放体制下的举借外债制度及同国内商品经济体制下的国债制度, 从本质上来讲是相矛盾的.“量出为入” 与“ 量入为出” 不同, 它是以财政支出来框定和组织财政收入的原则。它要求以财政支出规模和增长速度来决定财政收入规模和增长速度, 优点在于按照经济社会发展的需要, 来积极主动组织财政收入, 是一个没有钱, 想方设法搞钱也要办事的原则, 也是一个大胆开拓进取, 打破常规走路, 敢冒风险的激进原则。它是对那种“ 既无外债, 又无内债”的传统财政体制的否定, 同社会化商品经济发展的要求相适应,同全方位开放的对外经济体制也是相协调的了但也有其致命的弱点，即由于财政支出具有极强的刚性，而财政收入又具有很大的弹性和软性, 因而容易导致财政支出与财政收入的差额拉大, 出现财政赤字。
而对于“量出为入”的财政政策，随着我国经济的发展“量出为入”越来越具有可行性。结合我国建设社会主义市场经济和公共财政的大方向，建立一个高度民主、高度法治化的政府已成共识和不可逆转的发展方向, 在此基础上, 尽管仍需考虑我国转轨时期的特殊性, 但前瞻地看, 政府职能范围将主要锁定在弥补市场缺陷和市场失灵的界限之内, 相应地, 财政支出的范围和数量有条件得到明确, 量出为人首先在技术上可行。其次，随着企业、家庭、个人等市场主体的角色到位，企业所得税和个人所得税在整个税收中所占的比重越来越大，他们对政府财政行为的关注与监督程度也呈上升之势，“量出为入”将拥有广泛的社会基础。与此同时，正在深人推进的以公共财政为导向的各项改革, 也将从强化管理的角度使财政收支在一个规范的、受到严格监督和约束的框架内运行, 因此“量出为入”将会得到广泛的推广。
“量入为出”与“量出为入” 并不是两个截然对立、根本排斥的原则。它们具有统一性和同一性，即它们都是财政收支的平衡原则，都以财政收支的平衡为目的，只不过“ 量入为出” 是以财政收入为基础来组织和实现财政收支的平衡, 而“ 量出为入” 是以财政支出为基础来组织财政收支的平衡, 尽管基础和出发点不同, 但要达到的目的却是相同的。因此，“量入为出” 与“ 量出为入” 不仅可以在结合运用中有所侧重, 也可以交替运用, 切不可死抱一个原则永远不放。当前，我国正处于财政连年赤字时期，应以“量入为出”主,有助于较快地消除财政赤字, 以实现财政收支的平衡。待我国财政状况根本好转, 出现财政盈余时, 为了促进经济的振兴和腾飞, 便可采用“ 量出为入” 的原则。两个原则的相结合以促进我国财政收支的平衡与经济的平稳发展。
