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农村公路养护管理体制改革
农村公路是公路网络的重要组成部分，它起着连接高速公路、干线公路与乡镇、村庄及旅游点的作用，是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体，在公路分类中属于县、乡、村道的范畴。农村公路对农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。近几年，我国农村公路的建设速度虽快，但公路养护管理工作却严重滞后。公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。农村公路必须做到“预防为主、防治结合”的养护方针。
一、农村公路养护管理现状
1、我市农村公路现状
截止2010年底为止，全市100%的行政村实现村村通水泥路的目标。在我市境内现有农村公路总里程796.478公里，其中： 县公路6条130.023公里，乡公路56条（段）383.586公里，村公路118条（段）197.692公里。对我市经济快速发展产生了巨大推动作用，但是仍然表现出公路等级较低，养护水平较低等特点。
2、农村公路养护管理体制
根据《中华人民共和国公路管理条例》，目前，我市主要采用的管理体制是“分级负责，以县为主”，实现县道县管、乡道乡管、村道村管的管理模式，实现了有路必养。同时也积极推进农村公路养护体制改革，在农村公路
任性不强，监督不到位或无奖惩激励机制，造成公路管养没有动力与活力，效率低，效果差。乡、镇养护管理机构不能发挥养护管理应尽的职能。
4、养护资金投入较少，运用不当。近几年公路建设突飞猛进，当中投入了大量的资金，在公路建设中存在着严重的“重建轻养”问题，上级用于道路养护的资金有限，还存在大量的资金缺口，尤其是乡、村道路的养护资金相对更少。有些乡、镇经济状况较差，上级拨付的专项养护资金，只有少量用于公路养护，使得公路养护管理资金缺口较大，得不到保障。
5、我市地处山区，地质复杂。公路等级低的山区地段纵坡较大，特别是夏季和冬季，雨季雨水一大，很多路段就容易造成公路水毁、塌方。冬季雪后，容易造成雪阻，不利于通行。所以公路日常养护尤其重要，更需要预防大、中、小修的资金来源，这一问题很难及时解决。
6、养护人员思想素质偏低。由于养护人员工资偏低,普遍年龄偏大,文化水平低,缺乏应有的养护知识,重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄，人均养护里程长，甚至有人认为现水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。根本无法保证养护质量，更无从谈起养护水平。
7、农村公路路政问题大，倾倒垃圾、堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象经常出现，必须采取一定的管理手段排除农村公路上的障碍。
8、农村公路养护和管理的规章不完善，管理不规范。养护责任不明确，养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺管少养，只能进行简单的季节性或临时养护，养护体制缺乏活力。
三、农村公路养护管理措施及要求
4、加强路政管理执法工作。加大执法力度，优化道路环境。运用经济制裁手段进行严管重罚，按照公路管理条例执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理占道经营、超限超载、车辆抛洒、乱堆乱放现象。道路管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督，向群众承诺，对群众负责。
5、建立经费保障机制。农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监
管”的原则，根据养护工作情况具体核拨。随着我市农村公路里程的快速增加，争取地方财政预算安排的农村公路小修保养资金。
6、建立联评制度。为确保农村公路养护取得实效，坚持“一月一检评、一季一考核、半年一总结”的方式，每季对县、乡、村公路养护工作开展联评活动，即县公路各养护承包单位评比，各乡、镇之间评比，并公布评比结果。由我局成立联评领导小组，组织落实联评工作，评比好的单位及乡镇给予奖励。
7、加强宣传教育，营造良好氛围。组织人员经常宣传养护、护路主题，调动广大人民群众的积极性，极力宣传农村公路养护。通过系列活动使农村公路养护工程入耳、入脑、入心，提高群众文明卫生意识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好氛围。
8、强化督查，确保落实。成立专门督查组督查、检查、考核，有计划、有重点地进行督查，及时了解道路养护情况，掌握养护工程进度，对各条路线（段）进行逐条核实，全面落实。对做得好的单位、乡镇和个人要及时通报表扬，做得差的要通报批评、限期整改，确保养护工作落实到位。
9、制定一套《古交市公路养护管理办法》下发到各乡、镇和各承包养护单位。明确公路养护质量标准及养护范围。基本达到路面清洁、路肩整洁、6-
