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【形势与政策】论文
浅谈“两会”热点之民生问题
浅谈“两会”热点之民生问题
【摘要】：两会将民生问题作为一个重要议题，着力研究解决方案。由此可见，民生问题已成为一个热点话题，同时也是常委会工作的又一重点。探究其应对措施，就具有极其重大的现实意义，应做到把立法和监督结合起来，在推动改进工作的同时注重制定和完善法律，在加强立法的同时注重强化执法检查和工作监督，使民生问题得到根本有效的解决，使人民群众得到实惠，生活舒心，根本权利得到保障，促进社会安定和谐。
【关键词】： 以人为本
民生问题
内涵
原因
策略
意义
一、民生问题的内涵
民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要的表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。“国以民为本，民以食为天”是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。
二、民生问题是中国改革发展进程中的永恒主题
1.民生维艰是30年前中国改革开放的根本动力。
如果客观地看待改革开放的动力，客观的、历史的结论应当是穷则思变。因为30年前的GDP仅3600多亿元，国家财政收入仅1100多亿元，农村绝对贫困人口达2.5亿人，占全国总人口的近30%，许多人处于挨饿受冻的生存状态。在这样的背景下，不改革开放便不会有出路。
2.民生改善是中国改革发展30年多来的主要成果。
改革开放30多年来的卓越成就，最重要的无疑是中国经济持续高速增长与国民财富的快速膨胀，GDP、财政收入的增长幅度均在100倍以上，经济发展带来的客观结果是绝对贫困人口从2.5亿人迅速下降到2000多万人，中国成为世界公认的减贫效果最显著的国家，绝大多数城乡居民在解决温饱问题后，进入了小康与富裕阶层，共同贫穷的时代被送进了历史。因此，民生得到持续大幅度改善，应当是30年来国家发展的主要成果。
3.近年来民生全面升级是国家必须认真应对的挑战。
在肯定民生得到持续大幅度改善的同时，不必讳言，近年来人民群众的不满意感在明显上升，对教育、就业、收入分配、社会保障、生态环境、社会治安等各种民生问题的诉求全面升级。例如，尽管教育事业在发展，公共教育投入在持续增长，教育福利性在不断增强，但城乡居民对教育机会的公平性、教育资源配置的合理性、教育事业发展的均衡性以及学前教育、职业教育等的满足程度均存在着不满；尽管三十年来转移了二亿以上的农村劳动力，就业岗位的增长几乎相
当于欧洲国家全部就业人口，但就业难、就业不平等、就业质量不高等问题仍然是公众不满的重要方面；尽管三十年来国民财富在持续增加，城乡居民普遍得到了国家发展的实惠，但对收入分配现状的不满感却明显具有普遍性；尽管三十年来社会保障体系在改革中加快建设，但公众的不安全感并未消除，后顾之忧甚多，更普遍缺乏稳定的安全预期；尽管农民工的境况得到了极大改善，就业歧视在许多领域不再存在，但新生代农民工与流入地居民的利益冲突却在不断强化，同工同酬同制同权的诉求急剧高涨；尽管城乡居民的居住条件普遍大幅度改善，家庭财产结构走向电气化、机动化、金融资产化，但因环境污染、公共文化缺失、竞争激烈等多种原因，城乡居民的幸福感却在某种程度上下降了，等等。可见，中国的民生问题确实在全面升级，这既是国家发展进步的客观表现，更是国家发展进程中必须认真应对的挑战。
如果不能从历史的、辩证的视角看待民生问题的发展变化，国家发展就可能迷失方向；如果不能从发展的视角解决好新时期的民生问题并顺应不断升级的民生要求，国家发展就可能迷失目标。因此，民生问题客观上构成了中国改革发展进程中的永恒主题。
三、产生民生问题的原因
1、中国司法制度的弊病与腐败是原因之首
由于中国社会长期存在大量侵害群众切身利益的社会问题，在当地不能通过正常的法律途径的社会问题，在当地不能通过正常的法律途径公正合理解决问题。由于各级官员的渎职，许多民众不得不逐级上告，直到到北京上诉，这实际是中国司法制度的弊病与腐败所致。
2、市场整顿与监管力度不够
目前社会上名目繁多的商品年销售额逐年增多，而监管不到位，产品真假难辨，老百姓无所适从。同时，互联网低俗之风有大增之势，网络文化环境受到污染。青少年违法犯罪事件屡次不鲜，足以看出我国司法监管力度不够，范围不广，给人们的生活带来诸多威胁。
3、政治体制改革滞后
旧的“专政论”错误思想理论指导下的落后制度，缺乏有效的民主监督与媒体开放机制，导致官员享有特权、滥用职权、腐败堕落、权利异化、贪婪枉法、权钱交易、买官卖官，官商勾结、与民争利。
四、两会提出的解决民生问题的策略
在上一届工作的基础上，去年常委会又对修改后的义务教育法、未成年人保护法开展新一轮执法检查，并对新颁布实施的劳动合同法进行执法检查。这三项执法检查，直接关系数以亿计的中小学生和未成年人的健康成长以及亿万劳动者的切身利益，涉及的问题都是人大代表和人民群众普遍关注的。
1、义务教育经费保障机制依法得到落实
义务教育经费大幅增加，全国小学生、初中生的生均预算内公用经费支出同比明显增长，中央财政还提高了中西部地区校舍维修改造资金标准。
2、开展整治互联网低俗之风专项行动
国务院有关部门加强互联网管理，严厉打击毒害青少年的违法犯罪行为，网络文化环境有所改善，得到社会各界好评。
3、劳动合同法的颁布。
劳动合同法实施以来，全社会劳动合同意识普遍提高，劳动合同签订率明显上升，全国规模以上企业劳动合同签订率达93%，新签劳动合同的平均期限有所延长，就业再就业工作力度进一步加大，企业职工尤其是农民工权益保障工作得到加强。
五、解决民生问题的重大现实意义
解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。
1.在理论和实践中发挥的作用
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是党对中国特色社会主义事业的新认识，新概括。2.解决民生问题是发展中国特色社会主义的重要部署
党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点。3.解决民生问题推动经济和社会协调发展
科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面协调，注重保障民生，推动社会协调发展。因此，在经济发展的基础上，要着力改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。
【参考文献】： [1]晓杨：《新阶段发展理论的“民生本位”》，《浙江经济》，2007年5月。[2]胡鞍钢：《改善民生是政府的最大政绩》，《文汇报》，2007年3月。[3]金兴盛：《抓民生促和谐进一步加强社会发展工作》，《浙江经济》，2007年5月。
[4]郭玉虎：《和谐社会建设：从最紧迫的事情做起》，《中国党政干部论坛》，2007年2月。
