从新的视角看新时代社会主要矛盾的转变_新时代主要矛盾的变化

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从新的视角看新时代社会主要矛盾的转变

——由湖南桃江突发公共卫生应急事件引发的思考

摘要：通过观看《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的视频和撰写十九大报告读书笔记，我们可以看到，一个“新”字贯彻报告始终，创新点不断。其中关于我国社会主要矛盾新变化的阐述，即从“人民日益增长的物质文化需要和落后生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”意味着需要的内涵和外延都得到了极大的拓展，“三个没有变”中社会主要矛盾已经发生了变化。本文拟结合2017年湖南桃江学生肺结核引发的突发公共卫生事件，换一个视角，以具体事件的角度来分析新时代社会主要矛盾的变化，并谈出自己的理解。

关键词：新时代；社会主要矛盾；桃江学生肺结核事件

《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告指出的中国特色社会主义新时代的社会主要矛盾的转变，是继1956年党的八大以及1981年党的十一届六中全会对我国社会主要矛盾作出规范表述以来，执政党对社会主要矛盾表述的再次改变[1]。社会矛盾的转变，是以一定的经济增长、政治文明、文化繁荣、社会稳定、生态和谐为基础的。首先，经过长期发展，我国社会经济有了很快的发展，原本社会主要矛盾中的“落后生产力”的现状已经有所改变，从“亚投行”、“一带一路”、创新驱动发展战略等都可以看到我国综合国力的提升和逐渐在世界各国中承担的重要角色；其次，“人民日益增长的物质文化需要”到“人民日益增长的美好生活需要”的转变，也有足够的事实来支持和证明。[1] 刘同舫.新时代社会主要矛盾背后的必然逻辑[J/OL].华南师范大学学报(社会科学版),2017(06):1-5.http://kns.cnki.net/kcms/detail/44.1139.C.20171114.1616.002.html.近年来，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进[2]。从马斯洛的需要层次理论推出，基本的生存需要解决之后，人们的需要会转变为更高层次的需要，具体来讲，就是从物质文化需要的满足到追求更加美好的生活的新的需要。正如十九大报告中提出的：我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。根据马斯洛的需要层次理论，温饱问题的解决和小康社会的建成就是社会主要矛盾发生变化的前提和基础。

这个转变“人民日益增长的美好生活需要”，基本内涵中应当包含政治文明、经济发展、文化繁荣、生态和谐、社会稳定、科技进步等各个美好生活的衡量指标，可以简单地理解为“幸福生活指数”。但是我们也应该看到这其中发展的不平衡和不充分的现状，除了政治、经济、文化、社会、生态发展的不平衡不充分之外，还应该意识到我们这个转变的前提和基础应当是客观、公正的和普遍的。

2017年的湖南桃江学生肺结核个例引发的突发公共卫生应急事件，似乎给新时代的社会主要矛盾转变的基础和前提蒙上了一层阴影。事件发生在湖南省桃江县城的一所中学，据有关资料显示，该中学大约从一月份起就发现有肺结核病例，却没有引起校方重视，直至八月份才有疫情通报，以至于事情由个例发展到公共卫生事件，由可控发展成为了不可控。校方的有关机构负责从事件的发生到确定再到合理的上报全部处于被动状态，截至2017年11月17日，桃江县中学已发现肺结核确诊病例29例，对于10例就可以称之为疫情暴发的肺结核疫情，校方、政府有关部门发现疫情没有及时上报，甚至隐瞒发病人身份。就在这所中学疫情上报之后待处理时，桃江县职业中专学校也发现疫情，桃江县的卫生部门展开了积极的处置，同时当地的卫生部门也对这个学校的学生开展了筛查工作。[2]http://news.enorth.com.cn/system/2017/10/19/033907439.shtml

截至2017年11月24日20时30分，桃江县第四中学共报告肺结核确诊病例81例、疑似病例7例。桃江县职业中专学校共报告肺结核确诊病例9例、疑似病例3例[3]。卫生部门对两所中学的学生都进行了筛查，并做出了休学和治疗等决定，而针对康复治疗阶段患病学生的实际情况和个人意愿，校方也制定了不同的学习方案。

当事件发生直至程度严重追责的时候，各部门却又给出了不同的解释，甚至有新闻节目《1+1》对这个事件调查和报道的过程中提到，该中学学生在最早被误诊为肺癌的时候就主动要求去市级医院做进一步的检查，但是却被学校有关领导“半路拦截”，不让学生去进一步做检查确诊。这场公共卫生事件中，学生、校方、政府有关部门，这些本该处于主动的事件主角，学生不懂，校方发现疫情苗头却未引起重视，没有进行任何防控措施和公告，直至八月份，县政府才决定启动突发公共卫生事件应急预案。对于具有感染性的疾病，校方直至大规模爆发后，仍然没有任何政策和宣传上的应对措施，学生对与学校是否有肺结核疫情也不知情，这不仅让我们注意到我们在一些传染性疾病的日常教育上的缺失。事件以对学校、政府及其相关责任人的追责和免职为处置结果。针对这种传染性的疫情，一方面要公开透明，另一方面一定要保持足够的重视，但是这次疫情的发生和处理过程让我们看到，社会大众和政府部门对于社会责任的履行和承担还有很大的不足之处。

几名地方政府官员的被问责也难以承担近百名学生被传染了肺结核所造成的恶劣影响，关键是一个原本可控的个人疾病为何会演变为影响恶劣的公共卫生事件，桃江涉事学校、老师、疫控中心或者说学生遇事会选择无视或者隐瞒，因为这其中可能会涉及到维护名誉或者追求教学效果等因素，还有对传染病防控知 [3]http://www.daodoc.com/newsDetail_forward_1869390卫计委派员督导桃江四中结核病疫情处置：及时公开发布信息.识的缺失等。今年，国家卫生计生委印发《学校结核病防控工作规范 2017 版》，明确要求同一学校同一学期发现 2 例及以下患者，疾病预防控制机构应当及时向患者所在学校反馈；发现 3 例及以上有流行病学关联的患者时，应当向同级卫生计生行政部门、上级疾病预防控制机构和学校报告、反馈[4]。但是疫情发生后学校和政府有关部门的处理却不尽人意。其实，从这次突发公共卫生事件我们认识到，在社会主要矛盾转变的前提和基础的夯实上，我们还有很长的路要走。人民日益增长的美好生活需要是需要政府和社会大众一起去创造的。但是，值得注意的是，在这样的背景下，我们更需要脚踏实地，一步步去发展、去进步，不能否认矛盾、回避矛盾。这样的事件发生以及最先隐瞒疫情的处理措施无疑是回避矛盾的，是隐藏在学校以及政府创造的“美好景象”后更大的危害。一则事件引起如此大的社会关注，就更应该注意到这样的事情发生之后，我们应该去做的不是一味地追责，而是不断反思。

在中国特色社会主义社会主要矛盾转变后，人民对美好生活的需要明确涵盖了人的全面发展的各种需要，包括经济、政治、文化、社会和生态等，体现了以人民为中心的发展思想。“美好生活需要”较“物质文化需要”要求更高，涵盖面更宽，层次更高。例如，物质文化需要没有明确涵盖生态环境的要求，而美好生活需要则包括了人民对优美舒适环境的需要。物质文化需要没有明确涵盖安全的需要，而美好生活需要则包含了人民对自己的生命财产保护的需要。物质文化需要也没有明确涵盖政治民主、社会公平方面的要求，而美好生活需要涵盖了民主、法治、公平、正义等要求。对于如何解决新时代社会主要矛盾，党的十九大报告提出了坚持新发展理念的基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是解决发展不平衡不充分问题的重要遵循[5]。只有坚定不移地遵循新发展理念，才能确保发展的可持续。

[4][5]张萧然.桃江四中肺结核事件的症结：传染病防控意识的缺失[N].中国产经新闻,2017-11-23(001).郭熙保.用新发展理念解决新时代社会主要矛盾[N].中国教育报,2017-12-02(003).在今年的中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代的经济发展需要有新理论来指导，这个新理论就是以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想[6]。因此，新发展理念是解决我国现阶段社会主要矛盾的行动指南。解决发展不平衡问题需要贯彻落实协调、绿色、共享的发展理念。解决发展不平衡问题已经成为新时代的重大任务。协调发展就是要解决城乡发展不平衡、区域发展不平衡以及工业化、信息化、城镇化和农业现代化不同步问题。绿色发展就是要解决经济增长与环境保护之间的不平衡问题，把生态文明建设纳入我国“五位一体”总体布局中，把美丽中国作为社会主义现代化建设的重要目标之一。共享发展是要解决收入分配不公和贫困问题，解决公共产品的公平分配问题。通过协调发展、绿色发展和共享发展的协同，着力解决我国经济社会发展的不平衡、不协调、不公平问题。

此外，要解决发展不充分问题则需要贯彻落实创新、开放发展理念。创新是引领发展的不竭动力。我国近几年经济增长速度放缓，过去那种依靠高资本积累驱动的发展方式已经难以为继，必须要转变经济增长方式，而关键就是要实现动力机制的转换，就是要把过去以高资本积累推动增长的动力机制转换到依靠技术进步推动增长的动力机制。而技术进步的源泉就是创新。现阶段必须坚持供给侧结构性改革，把提高供给质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。推进供给侧结构性改革，提高供给质量，也是落实创新发展理念、转换发展动力的重要组成部分。开放发展理念也是解决发展不充分的重要途径。党的十九大报告指出：“开放带来进步，封闭必然落后。”现阶段对外开放较之以往发生了很大变化，当前开放是在更高层次上的开放，不仅仅是出口导向和吸引外资的那种初级阶段的单向对外开放，而是在经济全球化 [6]郭熙保.用新发展理念解决新时代社会主要矛盾[N].中国教育报,2017-12-02(003).日益深入、中国经济深深融入全球经济体系的背景下，逐步从出口导向和引进外资转变为出口与进口并重、“引进来”与“走出去”并重，形成全面对外开放格局，全面参与全球经济治理，成为世界经济的参与者、推动者和引领者。这种更高层次的对外开放是提升我国经济发展质量、解决发展不充分问题的必由之路。

政治、经济、社会、文化、生态的良性发展需要新发展理念，坚持新发展理念才能达到可持续发展的目标，也是我们两个一百年目标得以实现的基础和前提。从湖南桃江县的突发公共卫生事件的发生和处理上，我们看到在发展的路途上仍然面临很大的挑战，而社会、政府和其他利益相关者应对这些挑战、面对这些矛盾的态度则是关键所在。不回避、承认矛盾的存在并用积极的态度去面对，理清每个角色所承担的责任和义务，认真履行社会责任，才能规避回避矛盾的假象，才是真正认识到社会主要矛盾转化的意义和强大理论支撑所在。