改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航_乡镇纪检监察工作亮点

其他范文 时间:2020-02-28 13:24:41 收藏本文下载本文
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改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航

建设社会主义新农村,是党中央从全面落实科学发展观,统筹城乡发展,构建社会主义和谐社会作出的重大决策,更是促进新农村经济社会全面发展的根本举措。如何实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标?我觉得重视和改进乡镇纪检监察工作显得尤为重要。

乡镇纪检监察部门是开展农村基层反腐倡廉工作的基层组织,其主要职责是做好农村基层党员干部的党风廉政建设工作。特别是在当前市场经济条件下,加强农村基层党风廉政建设,是党的基层组织先进性建设、巩固党的执政地位的需要,是确保社会主义新农村建设顺利推进的保证。近几年新农村建设各项工作取得了实际成效,农村党风廉政建设和反腐败工作也随之深入稳步发展,而其中乡镇纪检监察工作着实发挥了积极作用,有力地维护了农村社会改革、发展及稳定的大局。但是随着新农村建设形势和任务的发展,乡镇纪检监察工作也面临着一些新的问题和困难。如何转变职能、变换角色、改进方式,有效发挥乡镇纪检监察的职能作用,担负起为新农村建设保驾护航的责任,成了摆在我们面前不可回避的问题。

一方面,由于目前农村经济社会文化等方面相对落后,部分农村党员干部在工作作风、思想观念、能力素质、生产生活习惯等方面,不同程度存在这样那样的突出问题。这些问题直接损害了广大农民群众的切身利益,破坏了党群干群关系,阻碍了经济项目建设,影响农村社会稳定,甚至危及基层政权稳固。比如:有的乡村干部解决矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题不及时主动,在干群之间引发矛盾,成为群众上访的导火索,严重影响社会稳定。乡村个别班子缺乏落实党风廉政建设责任制的自觉性,有些班子成员偏重个人名利,缺乏为群众办好事、办实事思想,干一天等一天思想严重,不能很好履行本职工作,缺乏干事创业激情。部分基层干部平时不注重学习,缺乏政治敏锐性,自身素质低下,干工作心有余力不足。还有一些党员干部群众观念淡薄,工作态度简单粗暴,不坚持原则、不按章办事、遇事推诿扯皮。在当前火热的项目建设中,甚至有一些干部党员参与强揽工程、索拿卡要、违法阻工。还有一个群众反映突出的问题,就是随着农村经济快速发展,群众对村组民主管理、民主理财、民主监督呼声日益高涨,由此引发的矛盾、问题愈来愈多。

另一方面,随着新农村建设形势较快速发展,为之保驾护航的乡镇纪检监察工作职能却仍处于相对滞后局面。主要表现在几个方面:很多乡镇对落实党风廉政建设责任制认识

不高,认为这是虚东西、软指标,针对新农村建设新形势和新任务,就如何发挥纪检监察职能、处理党风廉政建设及新农村建设的关系思考不够,更缺乏实际行动。乡镇纪检监察机构力量单薄,一般设置3人,分别是纪委书记、纪检副书记、纪检委员,均为兼职,真正从事纪检监察具体工作的精力极为有限;村一级虽然设有纪检委员,但大多因制度不健全,责任不明确,落实工作不到位,形同虚设,不能很好地发挥作用。受乡里乡亲乡情影响,对身边存在的不正之风睁一只眼闭一只眼,违法腐败隐患苗头常有出现或长期存在。对农村党员干部的党风廉政教育活动普遍到位不够,造成他们在理论政策、思想认识上出现严重滞后,与违纪违法腐败分子的斗争难以形成群防群治的氛围,加大了乡镇纪检工作的难度。此外,由于体制和经济落后等原因,乡镇普遍经费紧张,自然在落实纪检工作上的投入也难保证,影响了对违纪腐败现象的及时立案查处。受农村村委会农民自治的性质特点影响,少数非党员干部出现违纪腐败的现象后,一定程度上造成了有案难以办理的特殊现象。

针对以上存在的诸多问题,为确保新农村建设各项工作得以顺利开展,真正发挥乡镇纪检监察工作保驾护航作用,我认为应该重点从如下几个方面付出努力。

——加强乡镇纪检监察机构自身建设。今年来,各级党委先后出台了加强和改进乡镇基层纪检监察机构管理的意

见,遵循“整合农村纪检资源、强化组织功能”的原则,乡镇党委要抓住这一契机,切实落实好纪检监察机构人员、职责、制度、资金、待遇等,因地制宜,界定工作重点、制定工作计划、明确工作目标。党委要多给纪检人员下任务、压担子,使他们在新农村建设过程中有所思考,有所行动,有所作为。在积极改进乡一级纪检监察工作前提下,将组织建设延伸到村,在行政村选任村级纪检监察员,原则上在本村支委成员中产生,报乡纪委通过。村纪检监察员负责做好本村党纪党规宣传、本村信访及群众诉求收集等工作。建立党风廉政信息反馈制度,以便及时掌握党风廉政信息。还可建立每月或每季定期排查制度,及时收集处理各种苗头性、萌芽性问题,督促基层干部切实履行党风廉政建设责任制。

——加强乡镇辖区内党风廉政教育。基层党员干部容易产生一种对反腐倡廉认识上的误区,觉得自己工作在最低层,无职无权又无钱,自己不可能有腐败行为发生,从而放弃对廉政政策规定制度的学习。可实际上,就新农村建设工作中,对惠民政策的执行、经济发展项目建设的推进、各类补贴资金的发放、重要工作的决策及工作作风的改进等方面,都可能出现违反廉政责任制的问题。因而,我们必须要通过学习、上党课培训、宣传模范人物、形势报告、知识竞赛等灵活有效形式,使每个党员干部踊跃参与到党风廉政建设知识的教育学习活动中来。特别是我区去年上半年来开展的“解放思想、创新创业”和“三个对比”教育等系列活动,要继续扎实深入开展下去,让党风廉政和党恩惠民教育更贴近党员干部的思想和工作实际。通过经常化的教育学习活动,使广大基层党员干部认识到优良的党风是我们党获胜的法宝。让每个党员干部自觉加强党风廉政建设,在新农村建设中筑牢反腐倡廉思想防线。

――加强农村基层组织建设,全力维护农民合法利益。农村党支部是农村基层组织的领导核心,村民委员会则是村民自强的重要领导力量。首先,要把好“两委”干部入口关,依法依程序推选,坚决杜绝有人通过不正当手段当村官。在用人政策导向上多培养选拔优秀年轻有文化的干部,提升村干部整体素质。积极拓宽对基层干部民主监察渠道,健全和落实村民会议、民主理财、一事一议、村务公开等制度;加强对村支两委主要负责人的监督,特别要加大对涉及重大事项决策的监管。进一步规范村组干部廉洁从政行为,充分发挥乡村纪检监察机构职能作用,对一些群众关注、重要敏感的事项,如公益事业、扶贫资金使用、民政救济款物发放、土地、矿山、宅基地、征地补偿、各项惠农补贴兑付等,一定要全程监督检查,做到公开透明公正。要把村级财务监管作为乡镇纪检监察部门工作的一项重要内容予以落实。通过抓好制度的健全和实施,有效杜绝村干部集会计、出纳、审批于一身,换一个村干部换一本账的现象,切实落实“村财

乡管”制度,从源头上防止和治理群众长期反映的村级财务混乱的问题。

——加强对党委、政府重要工作和决策贯彻落实情况的监督检查。上头千根线,基层一针穿。党委、政府每个时期的重要工作落实得如何,上级政策精神执行得怎样?除了相关部门主动积极抓落实外,必要的监督检查不可少。而乡镇纪检监察机构应该是履行监督检查职责的重要部门。要适时主动或按照想党委、政府的意图安排,针对一些重大决策或重要工作安排来制定监督检查方案,组织实施,并通报情况。通过监督检查,促使党员干部牢固树立正确政绩观,防止和纠正违背科学发展观的错误行为;坚决纠正有气不行、有禁不止、政令不畅、工作不实等问题,使干部作风上不断改进,营造出开拓进取、扎实干事的浓厚氛围。

——加强违纪案件立案查办,依法惩处腐败行为。依法查处违纪案件,是乡镇纪检监察机关在新农村建设中发挥作用的主要手段。当前,国家为支持新农村建设,重点在农村基础设施、扶贫开发、惠农补贴等方面出台了一系列政策,陆续投入了大量资金和物资。这些资金物资的管理使用和发放都有严格的程序和要求,稍有不慎就可能出现失误、违纪、甚至腐败等严重问题。在这种新形势下,乡镇纪检监察机关要以超乎寻常的敏锐感,主动认真开展好党和国家在农村各项政策执行情况的监察检查,健全实施信访举报机制,着力

挖掘发现违规违纪违法案件,够条件的及时立案查办。办案工作中,纪检监察干部要恪尽职守、坚持原则、秉公办理,做到有案必查,决不姑息。只有这样,才能促进新农村建设中党的各项惠农政策不折不扣落到实处。

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