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学鲁皖补短板
练内功促发展
——赴山东安徽学习考察报告
王 佳 喜 2017年5月26日
同志们：
经陆昊省长、亚枫副省长签批，由黑龙江煤监局局长卜庆林同志牵头组成考察团，省煤管局文波局长、龙煤集团智奎董事长、以及四个矿业公司董事长等主要领导亲自参加，考察团一行17人，从5月15日开启了赴山东、安徽学习考察之旅。经过一周的时间，先后考察了山东能源集团以及新汶矿业公司、枣庄矿业公司和安徽淮北矿业公司、皖北煤电公司等四个公司，考察了新汶矿业公司华丰煤矿、枣庄矿业公司柴里煤矿、淮北矿业公司芦岭煤矿、皖北煤电公司祁东煤矿。
这次考察规格之高、规模之大、重视程度之高，在龙江历史上是少有的。通过考察，大家感触颇深、收获很大。下面，将这次考察情况向大家作以交流，让我们上下共同学习和借鉴。
报告的题目是：学鲁皖补短板 练内功促发展。报告共分四个部分。
第一部分：赴山东、安徽学习考察总的印象是什么？ 这次学习考察体现了四个前所未有。一是省政府领导的重视
经验和做法，更具有借鉴性、指导性和操作性。
通过学习考察，山东、安徽带给我们的经验是什么？我感到有10个方面可供借鉴：
一是突破思想禁锢。面对近年来煤炭行业低谷，新汶矿业公司从思想破冰入手，“把人员当资源，把负债当机遇”，筹划了解放思想创新发展学习会、对标学习提升会、内蒙新疆创新发展推进会等，一会一主题，一会一推进。开展了“三讲两树”（讲优势、讲改革、讲发展，树信心、树形象）主题教育实践活动，制定了2016年总收入360亿元、2017年400亿元、2018年500亿元的“三年三步走”目标，提振员工精气神，坚定发展信心。枣庄矿业公司不断探寻安全生产规律，坚信安全事故可防可控，安全目标从杜绝死亡、控制重伤、减少轻伤不断向“安全生产零死亡、职业健康零伤害”这个目标迈进。
二是大力推动改革。紧抓三项制度改革，新汶矿业公司2016年处级管理人员由560人减至422人，减幅25%；副总师由234人减至146人，减幅38%；科区级管理人员由5336人减至1978人，减幅63%；机关管理人员由3447人减至1318人，减幅62%；科级机构有1027个减至548个，减幅47%，全年减少管理费用支出3.8亿元。劳动用工改革全年分流15951人。孙村煤矿职级档案化、岗位契约化，矿长变区长、区长变班长，实现了压缩层级管理。
三是树立先进理念。皖北煤电公司强化安全基础建设，构建“4332”安全管理体系。特别是树立了“四零”安全理念，即“零死亡”
面2015年8月份开始回采，2016年末结束，未发生瓦斯超限事故。第二个软岩保护层综采工作面自今年2月份开始，已安全回采180米。
五是保持昂扬斗志。山东能源集团及其所属矿业公司，积极适应新常态、融入新常态，根据企业内外部形势和条件变化，提出并倡导五项基本原则：标准不降低，责任无空档，力度不弱化，投入不减少，质量不滑坡。层层细化了6级、268个工种、6189个岗位的安全生产责任制，做到了凡事有标准、凡事有人管、凡事有监督、凡事有考核。牢固树立“朴素的、本质安全的、以人为本的质量标准化”理念，突出流程创建和程序管理，提升质量标准化内涵，确保现场质量不滑坡。柴里煤矿叫响“奋进柴里矿，激情柴煤人”，激励了一代又一代柴煤人开拓奋进。
六是坚持技术创新。枣庄矿业公司开展技术创新和管理创新的“双创”活动，搭建科技创新平台，建成省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心1家、博士后工作站1个、省级工程实验室1个，组建了10个以总工程师为首的技术研究创新工作室，着力发掘“草根科技达人”。枣庄矿业公司柴里煤矿的青年创新工作室、皖北煤电祁东煤矿，针对生产实际进行的小改革、小发明，简单实用，效果良好。皖北煤电公司省内8对矿井经过技术改造，有5对矿井实现“一井一面”生产，累计减少采区26个，关停5套地面生产系统，采掘队组由88个减少到49个，分流人员12000人，安全环境明显改善，体现了“人少则安”的思想。
七是推进内部市场化。新汶矿业公司华丰煤矿开采百年，我2016年化工、电力、现代物流、现代服务、金融等非煤板块实现利润13.4亿元。皖北煤电对接建设银行，成功实施债转股、参股金融、发展物流等，这些都为我们做出了积极探索和成功示范。
十是推进降本工程。淮北矿业公司注重深挖内潜，全方位加强成本管控，出台46条刚性措施，2016年原煤成本317.9元/吨，同比下降78.1元/吨。物资采购节约23亿元，物流费用节约5亿元，办公、会议、招待、差旅“四项费用”下降49.2%，盘活存量资金20亿元。新汶矿业公司创新“低成本文化”，以科学降本、安全降本、极致降本为原则，以管理降本、科技降本、设计降本、模式降本、政策降本为路径，2016年吨煤成本同比下降45.92元，降本创效10.7亿元。加大财务创效工作力度，加强承兑汇票管理、存贷优化、“削峰填谷”等方式，创效12亿元，今年一季度财务创效3.45亿元。枣庄矿业公司柴里煤矿坚持“在能创效的地方多挣点，在看似省不下来的地方再省点，能够堵塞的漏洞都堵上”，严把“开源、节流、堵漏”三个关口，去年利润1亿元，今年1-4月利润2亿元，员工收入同比提高12%。
通过赴山东、安徽学习考察，我们得到的启示是什么？我感到，至少有以下8个方面：一是必须坚持集团的发展理念。不能把集团的发展理念当作口号，必须领会内涵，作为工作指引，结合自身实际，创造性开展工作。二是必须明确发展战略。只有确立一条符合本企业长远发展的战略，工作才有方向、有动力、有奔头。三是必须建立切合实际的安全管理体系。技术管理、瓦斯治理、安全考核、安全奖惩、现场管理等各项管理体系，必须服
差距越来越大、越来越明显。“不进则退，慢进也是退”。如果再不奋起直追，我们将在竞争中失去立足之地。
学山东、学安徽，学什么？我感到，他们解放思想、更新观念的深度很值得学习；他们大刀阔斧、深化改革的力度很值得学习；他们严字当头、安全生产的强度很值得学习；他们转型升级、多元发展的广度很值得学习；他们成本管控、内部市场化运作的程度很值得学习；他们科技支撑、追求创新的速度很值得学习。
那么，追本溯源，我们到底差在哪？我们的短板是什么？我个人分析，主要有以下九个方面：
一是思想保守、观念落后。面对同行业先进典型，不善于学习和兼容并蓄是我们的弱点。“南方做广告，北方喊口号”，使我们贻误了许多战机，企业丧失了一些发展的机遇。特别在理念上差距明显，我们坚持的标准低、要求低、水平低、目标低，并且往往把理念当作口号喊，许多东西流于形式。皖北煤电祁东煤矿为开采解放层，采2米厚的岩石，颠覆了设计理念，令人惊讶，醍醐灌顶。由此看出，我们思想观念的滞后是最大的落后。
二是缺乏战略思维。企业发展缺乏整体思维、系统设计和战略定位，没有形成切合实际的长远规划。没有方向和目标，企业发展就难以持续向前。特别是产业结构单一，市场好的时候还可以，一旦煤炭市场下滑，抵御风险的能力脆弱，甚至几乎为零。
三是企业管理粗放。管理不严不细，跑冒滴漏、损失浪费现象比比皆是。管理存在碎片化、短期化、短视化行为，不系统、不完善，有时顾此失彼。表现在安全上，没有真正建立起安全管
渐渐淹没在时间的隧道里，更没有上升到价值管理层面。这正如“熊瞎子掰苞米，掰一棒扔一棒”！
七是干部的执行力不够。有制度不执行或执行不到位，表现在上紧下松、上热下冷。人情味太浓，人情关过不了，说的挺狠，到时候心就软，感情义气代替了制度和规定，导致制度形同虚设，没有起到真正的震慑作用。企业管理的主体责任履行不到位，等、靠、要思想盛行，主动性差、依赖性强。讲规矩、严要求，既是为了企业、为了大家，也是为了干部的政治生命。有时牺牲一点点，却教育了一大片。
八是企业风气不正。干部作风不实，心气浮躁，不敢担当。弄虚作假、浮夸之风形成暗流涌动，克扣套取工资的现象依然没有杜绝。表现在选人用人上，视野太窄，暗箱操作，妨碍了“千里马”的脱颖而出。事实证明，风气不正是企业致命的隐形杀手。
九是文化管理存在一定的差距。文化管理是最持久、最有效的管理方式，而我们还没有跳出靠“人管人”的低级层次，靠制度管人还有许多工作要做，靠文化管人还有较长的路要走。
第四部分：今后我们应该怎么做？
差距就是潜力，短板就是导向。可以说，问题与潜力之间只隔一扇门，打开这扇门的钥匙就掌握在我们的手中。面对山东、安徽兄弟公司和煤矿的先进样板，我们既要承认现实，又要敢于改变现状。“临渊羡鱼，不如退而织网”，作为我们鸡西公司和各个煤矿、各个单位，摆在面前最紧迫的任务就是：学山东、学安
和行动统一到企业改革脱困、振兴发展上来。要注重理念宣贯，树立安全生产“零死亡”、隐患控制“零容忍”、现场作业“零伤害”、企业管理“零缺陷”、履职尽责“零失误”的理念。通过坚持不懈的努力，实现“安全从零开始，向零进军”的目标。
4.要全面加强安全管理。安全工作是一项复杂的系统工程，必须坚持“理念、系统、技术、管理、装备、培训”六并重。鸡西公司矿井灾害严重，当务之急，要按照集团的工作要求，深入、持久地开展“一反两检”专项行动，杜绝短期化行为。以滴道盛和矿为试点，加大灾害治理的力度。要研究制定安全发展中长期规划，坚持抓基层、打基础、强化基本功，坚持高标准、严管理、强技术、重问责，实现“跳出安全抓安全”。高标准，就是坚持与山东、安徽等先进典型对标管理，高标准定位，颠覆传统思维模式，瞄准安全生产“零死亡”、隐患控制“零容忍”、现场作业“零伤害”、企业管理“零缺陷”、履职尽责“零失误”的目标坚定不移，向“五零”目标进军。严管理，就是从加强制度建设入手，通过补充完善，形成一套完整的制度体系，做到执行有遵循、检查有标准、考核有规范。特别是在灾害治理上，要学习祁东煤矿加强危险源评估，一切按照规矩办，迅速步入依法治企、从严治企的运行轨道。就要像皖北煤电那样敢于较真、敢于碰硬，对一名矿长在调动谈话期间，因发生事故由调动变为撤职；对一名副总工程师因带班早升井19秒立即撤职。强技术，就是要建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，从优化设计做起，实现经济技术一体化，切实提高技术的系统性、指导性和权威性，彻底扭转设计失责、审批
善市场化运行规则，逐步建立企业内部相互间的买卖关系，变发工资为挣工资，变要我干为我要干，充分挖掘人的潜能，释放管理效能。
6.要大兴学习之风。必须善于学习其他兄弟单位的先进理念和管理经验，坚持对标学习，并注重针对性。公司上下各级干部要做到：①瓦斯治理学淮南；②防治水学龙口；③防灭火学鹤岗；④防冲学华丰、学河南千秋义马；⑤内部市场化学华丰，真正在百里矿区形成崇尚学习的风气。在学习山东、安徽的过程中，各单位要结合实际，因地制宜，注意学习方式方法，决不能照搬照抄，避免邯郸学步，半途而废。
7.要充分发挥专业部室的职能作用。安全工作不只是安全监察部门的事，必须由各专业齐抓共管、协同作战。要按照职责分工和功能定位，坚持管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党建必须管安全，做到谁的事谁来管、谁的事谁来做、谁的责谁来负，从6月份开始，对各系统、各专业全面进行检查考核，严格兑现工作标准和奖罚措施，真正形成全力以赴干工作、齐抓共管保安全的局面。
8.要进一步匡正企业风气。去年以来，通过开展“打假治庸”专项整治，企业风气虽有所收敛，但还没有实现根本性好转。包括选人用人的问题，工资分配的问题，干部作风的问题，干部入井质量的问题，瓦检员假签、打假钻孔等弄虚作假的问题。公司上下必须重申《战时纪律》和《总经理令》，做到令行禁止，提高不折不扣的执行力，以上率下、激浊扬清，形成风清气正的政治
