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蒲缥镇2010年经济社会发展情况报告
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，坚持以科学发展观为统领，积极应对百年特大干旱，稳步推进“热区绿色特色产业大镇、市（区）级工业园区、滇西物流中心、滇西旅游名镇”四大战略，强力推进“农业产业五个万亩工程”步伐，全镇经济保持平稳增长。
一、基本情况
（一）蒲缥镇镇情简介
蒲缥地处保山西南，是保山的近郊卫星镇，与驰名滇西的兰城、美丽富饶的潞江坝紧紧相依，古为南方丝绸古道的重要驿站，今是云南省历史文化名镇、滇西对外的窗口。全镇国土面积317平方公里，辖23个村委会，239个村民小组，2009年末总人口51852人，有汉、佤、回、白等15个民族交错相居，全镇有耕地面积55017亩，人均占有耕地面积1.1亩。
蒲缥历史悠久古迹名胜众多，早在12000年前，蒲缥就已经有人类祖先活动的痕迹，位于蒲缥坝北端塘子沟村后台地的塘子沟旧石器文化遗址，在1987年12月被云南省人民政府公布为第三批省级重点文物保护单位；明代大旅行家、地理学家徐霞客在游览考察保山时，到达了位于蒲缥打板箐的盘蛇谷；相传武侯南征时所遇哑泉在此现存；6000多平方米明、清、民国年代建筑群简直了昔日的繁华；被誉为“保山市重点文物单位”、“隆阳区爱国主义教育基地”的梁金山故居彰显爱国情怀。
蒲缥地理位臵优越交通便利，320国道、保龙高速公路、大瑞铁路穿境而过，是保山通往德宏、腾冲乃至东南亚的交通要道，国家级自然保护区高黎贡山、魅力芒宽、富饶美丽的潞江坝仅半小时车程。
蒲缥物产丰富自然条件优越，地处亚热带，气候温湿、土地肥沃，历来有“种啥得啥”的说法，名特稀优物产众多。石榴、甜柿素享美名，尤以“水籽石榴”为其上品，“水籽石榴”以皮薄、饱满、籽实、爽甜、汁多、核小而酥为特点，甚受欢迎，现全镇种有8000余亩，年产量约3000吨，是当地水果珍品；日本甜柿是近几年来通过农业产业调整发展起来的新型产业，果质优良，味甜脆可口，对人体非常好的一种绿色食品，我镇现种植约4000亩，一年可收约500吨。在自然资源富集的蒲缥，温泉当属第一瑰宝，蒲缥温泉位于塘子沟和庄门前之间，距蒲缥集镇一公里，其水甚热，约摄氏四十度，其出之岩石，间有硫磺质，有疗养和解疲的功效。冬春季节，远近各地来洗浴之人络绎不绝。现有温泉男、女二澡塘由远征军修建，另有镇人民政府于1996年引资300余万元建成阿里山温泉度假村，现由保山市龙潭房地产开发有限公司筹资开发。
蒲缥饮食文化独特。光绪28（1903）年，一沈姓四川人落籍蒲缥，收蒲缥当地人赵有财为徒，传授腌制甜大蒜工艺，从此有2 了“蒲缥甜大蒜”的美名。大蒜呈金黄色，蒜汁香气扑鼻，蒜瓣鲜脆香甜可口，可增食欲，促消化，健胃止泻。经过精细制作的甜大蒜，可贮存五年以上而不会变质。传说梁金山曾送给蒋介石一罐，颇受蒋赞赏。此外，汆小肠、汆猪肚和凉鸡米线亦是蒲缥饮食文化的一大亮点，因其吃法独特，色味俱佳，是当地人招待来客的主推名菜。此外，出自大众却不普通的“蒲缥小饭菜”很是有名，当地商贩以320国道为轴线开了100多家馆子，凭借其价格低廉和口味极佳，生意很是火爆。
蒲缥工业发展势头强劲，15平方公里工业园区规划落实，蓄水量达1500多万方的红岩水库于今年5月成功蓄水，蒲缥水长河一级电站正常运营1年，赛格电站破土动工，连接园区的蒲赛公路建成通车，大瑞铁路货运站有望年内开工，远期投资上亿的双友钢铁轮胎钢丝基材项目即将投产，多家规模企业正在洽谈，园区配套设施正逐步完善。
（二）经济社会发展完成情况
1．2010年上半年完成情况。全镇完成财政总收入203.5万元，同比增长59.5%，其中一般预算收入153.5万元，同比增长35.8%；完成财政总支出258.8万元，占年预算的48%。实现地区生产总值13975.16万元，同比增长18 %，占年计划的42%。实现农村经济总收入12151.2万元，同比增长16.2%，实现农村人均纯收入1443.7元，同比增长16%。2010年上半年，全镇完成大春粮食播种38500亩，同比增加2191亩，预计可实现粮食总产2108.2万公斤；完成甘蔗种植3460亩，占区下达任务的73%，完成蚕桑种植785亩，占区下达任务的78.5%(由于受旱灾影响，水源缺乏，剩余面积经请示区政府同意秋后全部种完)；全镇13个村1463户实际种植烤烟9572170株（按1200株/亩计算），折合面积7976.8亩，占合同面积的100.9%，截止9月8日，全镇完成烟叶收购6788.3担，占实际收购的31.3%，均价15.19元，经估测2010年全镇可完成烟叶收购20561.24担，加之2009年烟叶余存1574.3担，预计2010年蒲缥烟叶收购可完成22135.54担，比实际收购任务超405.59担；种植核桃16450亩，占下达面积117.5%。完成肥猪出栏49220头，同比增长52.46%；大牲畜存栏24589头，同比增长8.77%；全镇上半年可实现肉类总产量4700吨，同比增长42.25%。2010年上半年，全镇完成工业总产值2538.6万元，同比增长34.6%；完成固定资产投资5676万元，同比增长41.8%。完成4平方公里集镇地形测绘，缘人浴温泉度假村项目规划初步告捷。文化休闲旅游稳步发展，全力打造 “泡蒲缥温泉、品特色水果、尝民间小吃、听金山传奇”特色旅游和特色乡村旅游，完善了塘子沟、杨三寨等多个老年文化活动室，成立了骠国韵中老年健身团、嫦娥歌舞团、薛家屯中老年健身团、永兴寨健身团等老年活动团体，大大丰富了老年人的生活，使历史文化传统得到更好的传承和发展，全镇各项社会事业发展步伐加快。
2．主要经济指标完成情况的分析预测。从镇情上看，我镇仍是一个农业产业多、特色不明显的热区农业镇，农业基础设施4 薄弱，存在靠天吃饭现象，由于受2009年秋百年未遇特大干旱影响，小春作物损失较重，大春发展任务艰巨，劳务输出与产业发展矛盾共唱，单一的从经济作物上看，甘蔗、蚕桑发展阻力较大，烤烟面积比去年减少，农业增效、农民增收形势严峻；但滇西大开发的实施、保山水长工业园区蒲缥片区的建设，双友钢铁厂的启动建设，赛蒲公路的竣工、红岩水库的蓄水、缘人浴温泉度假村的开发等对蒲缥工业、固定资产投资必将带来更加广阔的市场前景。
3．2010年经济社会发展预计完成情况。2010年根据区委、区政府下达的2010年经济社会发展目标考核任务，全镇上下紧密围绕年初人代会确定的各项工作任务，以“三查三看”教育活动为契机，依据蒲缥“12345”发展思路，坚定信心谋发展，强化措施抓落实，确保全面完成年度各项经济社会发展目标任务。预计，2010年全镇可完成地区生产总值35485.3万元，同比增长22%；完成工业总产值3184.75万元，同比增长25%；完成农业总产值20604.09万元，同比增长15%；实现农民人均纯收入3680.4元，同比增长20%；完成固定资产投资10786.23%，同比增长35%；完成财政一般预算收入438.5万元，同比增长15%；实现小学入学率100%、初中巩固率99.5%；传染病发病率控制在0.1%以内；新型农村合作医疗参合率达到97%；全镇人口自然增长率保证在6‰；解决辖区贫困人口1000人。
二、存在问题及困难一是综合经济实力不强，第二产业和第三产业占GDP比重较低，经济结构调整任重道远。2009年，全镇完成地区生产总值29086.3万元，其中一产17916.6万元、二产2547.8万元、三产8621.9万元，三产结构由2008年的66.8：7.6：25.6调整为61.6：8.8：29.6，农业所占GDP比重仍旧较大。
二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。2009年，我镇受旱情影响，全镇农作物受灾总面积13143亩，成灾面积55600亩，绝收面积27618亩。其中粮食作物受灾2938亩、成灾28584亩、绝收面积6051亩；在经济作物中，烤烟成灾5717亩，绝收200亩；蚕桑成灾1207亩，绝收1010亩；甘蔗成灾3886亩，绝收6450亩；石榴受灾2000亩，成灾3000亩，绝收1000亩；甜柿受灾5000亩，成灾4500亩，绝收500亩；茶叶受灾405亩，成灾1000亩，绝收300亩；蚕豆受灾1000亩，成灾3207亩，绝收600亩；洋芋成灾620亩，绝收300亩；豌豆绝收10487亩；蔬菜受灾1500亩，成灾2500亩，绝收720亩；油菜受灾300亩，成灾713亩；咖啡成灾81亩；花生成灾585亩。从受损面积上看，仅烤烟、水稻、包谷、花生没有全部受到旱情影响，其它农作物种植面积均不同程度受到旱情影响；从减产量上看，减产较大的是甘蔗减产25000万吨、甜柿减产4150吨、豌豆减产3475.8吨，小麦减产3436吨、蔬菜减产2276吨，其中以甘蔗产业减产最为严重；从直接经济损失上看，损失较大的是甜柿损失1660万元、豌豆损失1042.74万元、甘蔗630.3万元、小麦损失618.486 万元，其中以甜柿产业损失最为严重。全镇农作物累计直接经济损失7161.8万元，其中粮食作物损失1307.1万元，占总数的18.3%；经济作物损失5854.7万元，占总数的81.7%。平均每个农业人口直接经济损失约1394.3元。
三是骨干税源少，财政收入总量与经济建设的资金需求差距大，保工资、保运转、保稳定、促发展压力较大。我镇地方财政收入增量主要来自中央与地方共享的增值税、所得税，可是增值税只得收入的25%，（我镇2009年收入增值税87.29万元×25%=21.82万元）所得税地方只得8%（2009年收入所得税39.57万元×8%=3.16万元）而且我镇支柱税源少，只有烤烟一项是支柱产业，且烤烟税收又受双控和各种扶持政策制约。直接算到镇级的收入不多。2009年，我镇共完成烤烟收购22460担，每担单价714元，合计收入1810.79万元，按22%税率计算共产生税收398.38万元，其中正税362.16万元，按实际入库数计算收入354.60万元，其中上解省44.46万元，按照隆阳区政府„134‟号文件按55元∕担提取扶持金123.53万元。实际镇级一般预算收入只有186.60万元。因此，我镇财政总收入虽然每年都在递增，但地方一般预算收入没有较大的增长。近几年我镇一般预算收入有一定的增长，但是刚性支出（新增人员、政策性增资增加支出等）和社会经济发展支出需求远远大于收入增长，财政资金供需矛盾仍然十分突出，应纳入预算支出的项目因没有资金而不能纳入预算，财政永远只是吃饭型财政，财政只能是保工资、保机构运转、保民生，没有更多的资金支持全镇的经济建设和社会发展，而且一些支出项目在不断增加，虽然产业结构调整提高了农民收入，但对财政的收入没有增加，而且发展和扶持产业还需要大量资金投入，收支矛盾十分突出，平衡压力大。
四是集镇硬件建设不够完善，集镇管理亟待加强，项目资金筹措难度较大。
一、二期建设布局存在小、乱、杂的局面，整个集镇建设部份基础设施不配套，缺乏必要的批发、交易市场；同时，我镇是农业大镇，经济弱，镇财政资金运转困难，投资后劲不足，制约着集镇建设的进度和规模，加之现行集镇开发成本太高，导致我镇第三期集镇开发举步维坚，压力较大。
三、十二五期间发展思路、发展重点
（一）发展思路
结合“打造隆阳工业企业龙头、突出蒲缥中心集镇地位”这一目标，强势推行“12345”工程发展新思路，围绕打造“特色农业大镇、新型工业强镇、生态旅游名镇、人居环境新镇”这一目标，发展工业区域和城镇区域两个区域，突出农业产业化、工业园区化、城镇城市化“三化”建设，壮大烤烟、甘蔗、核桃、甜柿四大产业，狠抓结构调整、园区服务、城镇规划、机制创新、干部队伍建设五项工作，努力打造乡镇龙头工业示范基地，建设隆阳第二大城市化新镇。
（二）发展重点
1．稳粮促经，做优一产。在稳定挺高粮食生产能力的基础上，8 依托红岩水库，积极推进农业结构战略性调整，推广发展1万亩蔬菜和1万亩茶叶种植，全力打造“511”特色产业（核桃5万亩、烤烟1万亩、甘蔗1万亩、甜柿1万亩），大力发展生猪、黄山羊，实现种、养、加、贸一体化，培育和壮大一批优势龙头企业、一批特色农业基地，形成以烤烟、甘蔗为主导产业，争做特色农业发展的“引路人”。
2．新型工业，做强二产。利用保山水长工业园区蒲缥片区优势，加快做好园区规划，切实做好园区配套设施建设，不断完善园区交通网络体系，营造良好招商、引商氛围，创新工作机制，加强园区管理，创建绿色通道，来一批留住一批办好一批，积极主动争取蒲缥企业入驻数，用好的环境和服务为企业盈利，争做新型工业发展的“火车头”，打造隆阳工业化第一重镇。
3．物流通道，激活三产。依托铁路货运站，做好梁金山故居修复，建设爱国主义教育基地，抓好缘人浴温泉度假村建设，全力规划建设红岩水库“水上乐园”，逐步建设农贸和畜牧两大交易市场，发展培育壮大地方商会，不断提升蒲缥特色小吃，以商拉旅促经济。
4．花园城市，绿色蒲缥。借助云南历史文化名镇，搞好老街子古建筑规划，集中打造李家大院等特色人文建设景观景点，全力实施集镇绿化美化亮化工程，加大力度认真做好集镇管理，彻底整治蒲缥大河，争做隆阳卫星集镇排头兵，打造隆阳城镇化第一大镇。
