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宿州市洪灾成因及其防护措施
摘要：
随着全球气候变化和城市化进程的加速发展，自然灾害越来越成为人类会和经济发展面临的严峻挑战，频繁的洪水灾害给人们的生产、生活带来了严重的影响。本文以宿州市为例，讲述了洪灾的定义、危害、成因、防治措施等。
关键字：洪水、灾害、危害、防治
一 洪灾定义
（1）洪水
洪水泛指大水。一般认为，凡超过江河湖库等容水体的承纳能力，造成水量剧增或水位急涨的水文现象，统称为洪水。（2）洪灾
洪水溢出或者冲垮河岸、湖岸，对人类生产和生活带来损害，才称为“灾”。洪水成灾是下面三个因素综合作用的结果：(1)存在致灾洪水即诱发洪灾的自然因素（致灾因子）；(2)存在洪水危害的对象，即洪泛区有人居住或分布有社会财产，并因被洪水淹没而受到损害；(3)人在潜在的或现实的洪灾威胁面前，应作出相应的回避、适应或防御等对策反应。
二 洪灾的形成原因
宿州市位于安徽北部，是安徽的北大门，黄淮海平原南端，地处淮北平原，东临江苏淮阳是，西接河南商丘和淮北市，南靠蚌埠市，北频山东菏泽市及江苏徐州。全市辖砀山、萧县、灵璧、泗县、埇桥四县一区，全市总面积9786平方公里。境内河流大多起源于废黄河南堤,全市有南四湖水系、故黄河水系、新汴河水系、奎濉河水系、怀洪新河水系、安河水系共6大水系,共有中小河流35条,长度1320km。
黄河流经宿州市的砀山期间，有记载的决口和泛滥多达50余次，给两岸的百姓造成了不可估量的损失。黄河含沙量大，河道淤塞，排洪能力差，以及人为的破坏植被致使河道更加堵塞，都是造成洪灾泛滥的原因。在今天的砀山县城，我们几乎看不到一丝明代以前的古迹，当地人告诉我们，今天我们看到的砀山县城只有200多年的历史，砀山的历史随着古城都被埋在了地下，今天的县城是建在当年的黄河故道上。公元1194年，即宋绍熙五年，黄河在河南阳武决口，黄河又迎来了一次大改道，这次改道使黄河开始向南由淮河流入东海，但从此宿州市的砀山和萧县就成了黄泛区。由于隋唐大运河贯穿黄河，黄河的改道和历年的决口，一次次的黄泛造成了淤积，大运河开始渐渐萎缩，最后它也遭到了砀山县城同样的命运。砀山是黄河上有名的决口点和受灾区之一
由于连年的水患，当地人都纷纷四处逃难，维修大堤这样繁重的工程依靠当地的人力已无法完成，于是朝廷就开始迁移外地居民来修筑堤坝。他们后来就留在了当地，在这里落地生根。除了河道的堵塞、植被的破坏之外还有其他原因，总结来讲，洪灾的形成原因有：
1、自然原因
（1）大量冰雪快递速融化。（2）集中的大范围强降雨（3）河道堵塞、、2、人为原因
（1）植被破坏严重--河流含沙量大，汇水速度极快。
河道淤塞，排洪能力差。
（2）围湖造田导致湖泊面积萎缩，蓄洪、滞洪能力下降（3）各种不合理的工程活动、、、都是洪灾形成的主要原因。
三 洪灾的特点
1、范围广
除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，中国大约2/3的国土面积都存在着不同程度和不同类型的洪涝灾害。年降水量较多且60一80％集中在汛期6至9的东部地区，常常发生暴雨洪水；占国土面积70％的山地、丘陵和高原地常
因暴雨发生山洪、泥石流；沿海省、自治区、直辖市每年都有部分地区遭受风暴潮引起的洪水的袭击；中国北方的黄河、松花江等流有时还会因冰凌引起洪水；新疆、青海、西藏等地日寸有融雪洪水发生；水库垮坝和人为扒堤决口造成的洪水也时有发生。
2、发生频繁
据《明史》和《清史稿》资料统计，明清两代(1368—1911年)的543年中，范围涉及数州县到30州县的水灾共有
424次，平均每4年发生3次，其中范围超过30州县的共有190年次、平均每3年1次。新中国成立以来，洪涝灾害年年都有发生，只是大小有所不同而已。特别是50年代，10年中就发生大洪水11
四 洪灾的危害
洪水灾害是世界上最严重的自然灾害之一,洪灾致使两岸的人民流离失所，颗粒无收，甚至家破人亡。造成人畜伤亡。
自古以来洪涝灾害一直是困扰人类社会发展的自然灾害。中国有文字记载的第一页就是劳动人民和洪水斗争的光辉画卷--大禹大禹治水。时至今日，洪涝依然是对人类影响最大的灾害。中国长江连年洪灾给中游地区带来极大的损失，严重损害了社会经济的健康发展。1.环境破坏经济损失
洪水泛滥，淹没了农田、房舍和洼地，灾区人民大规模的迁移；各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构的改变和栖息地的变迁打原有的生态平衡。野鼠有的被淹死，有的向高地、村庄迁移，野鼠和家鼠的比例结构发生变化； 洪水淹没村庄的厕所、粪池，大量的植物和动物尸体的腐败，引起蚊蝇孳生和各种害虫的聚集。
2.水源污染
洪涝灾害使供水设施和污水排放条件遭到不同程度的破坏，如厕所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自来水水源污染，大量漂浮物及动物尸体留在水面，受 高 温、日照的作用后，腐败逸散恶臭。这些水源污染以生物性污染为主，主要反映在微生物指标的数量增加，饮用水安全性降低，易造成肠道传染病的暴发和流行。
洪水还将地面的大量泥沙冲入水中，使水体感官性状差，混浊，有悬浮物等。一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其他化学品未能及时搬运和处理，受淹后可导致局部水环境受到化学污染，或者个别地区储存有毒化学品的仓库被淹，化学品外泄造成较大范围的化学污染。3.食品污染 洪涝灾害期间，食品污染的途径和来源非常广泛，对食品生产经营的各个环节产生严重影响，常可导致大范围的食物中毒事件和食源性疾病的暴发。4.媒介生物滋生
（1）蚊虫滋生: 灾害后期由于洪水退去后残留的积水坑洼增多，使蚊类滋生场所增加，导致蚊虫密度迅速增加，加之人居住的环境条件恶化、人群密度大、人畜混杂，防护条件差，被蚊虫叮咬的机会增加而导致蚊媒病的发生。（2）蝇类滋生: 在洪水地区，人群与家禽、家畜都聚居在堤上高处，粪便、垃圾不能及时清运，生活环境恶化，为蝇类提供了良好的繁殖场所。促使成蝇密度猛增，蝇与人群接触频繁，蝇媒传染病发生的可能性很大。
（3）
鼠类接触增多: 洪涝期间由于鼠群往高地迁移，因此，导致家鼠、野鼠混杂接触，与人接触机会也多，有可能造成鼠源性疾病暴发和流行。5.传染病流行
（1）疫源地的影响
由于洪水淹没了某些传染病的疫源地，使啮齿类动物及其他病原宿主迁移和扩大，易引起某些传染流行。出血热是受洪水影响很大的自然疫源性疾病，洪涝灾害对血吸虫的疫源地也有直接的影响，如因防抢险、堵口复堤的抗洪民工与疫水接触，常暴发急性血吸虫病。
（2）传播途径的影响
洪涝灾害改变生态环境，扩大了病媒昆虫孳生地，各种病媒昆虫密度增大，常导致某些传染病的流行疟疾是常见的灾后疾病。（3）洪涝灾害导致人群迁移引起疾病 由于洪水淹没或行洪，一方面使传染源转移到非疫区，另一方面使易感人群进入疫区，这种人群的迁移易导致疾病的流行。其他如眼结膜炎、皮肤病等也可因人群密集和接触，增加传播机会。
（4）
居住环境恶劣引起发病 洪水毁坏住房，灾民临时居住于简陋的帐篷之中，白天烈日暴晒易致中暑，夜晚易着凉感冒，年老体弱、儿童和慢性病患者更易患病。洪涝灾害的防治措施
五、洪灾的防治
（一）：提高防灾减灾意识
洪涝灾害对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成了严重的影响。据记载，1949年前的2000多年中，我国发生过1600多次一泻千里的大水灾。几乎年年有灾，所造成的直接经济损失数额巨大。由于我国是一个洪涝灾难频发国家这一现实，胡锦涛总书记多次强调，为了保护国家的财产和广大人民群众的利益，必须切实加强对全体国民进行灾难知识教育，提高对防灾减灾抗灾重要性的熟悉，高度重视防灾减灾抗灾工作，时刻树立防灾减灾抗灾意识，积极投入到防灾减灾抗灾具体工作实践中。我国洪涝灾害发生频繁，因此，我们必须强化防灾减灾抗灾意识，做好防灾减灾抗灾工作。
（二）：加强组织领导，健全组织体系，落实防汛责任 在抵御各种自然灾难过程中，也必须始终坚持中国共产党的领导，做好动员和组织工作，保证防灾减灾抗灾工作的有序开展。“面对严重的防汛防洪形势，各级党委、政府及有关部门一定要以对人民群众高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，真正把各项防汛抗洪措施落到实处。”“面对各种突发事件和自然灾难，有关地区和部门全力以赴，组织群众抗灾救灾，为群众排忧解难，切实维护群众利益。”
根据防汛抗旱工作中出现的新情况，不断调整充实指挥部成员单位，增强防抗灾害的协作部门，并将防汛责任落实到地方、到单位、到个人，实现横向到边、纵向到底。各级防汛指挥部依照法律法规赋予的指挥责任，统一组织领导辖区内的防汛抗旱防台风工作，把应急管理工作常态化，为应急管理在紧要时刻发挥作用奠定坚实基础。当灾害到来时，各级政府按照预案及时启动应急响应，按照责任逐级下派专家组或工作组，深入到镇、村庄，深入基层一线开展防御工作。防汛指挥部对防灾抗灾工作实行统一领导，对有关部门和下一级防汛指挥部下达指令，监督指令执行情况，使灾前防御、灾时避险、灾后救助等阶段性重点工作真正落实到位。
在指挥决策过程中，应科学指挥决策，优先保障人民的生命财产安全，落实应急措施，确保有序有效。
（三）：搞好水利基本建设，保护自然生态环境
近几十年来，由于各种原因，中国更多地在规划洪水使其驯服上下夫，江河防洪以加高加固堤防为主，在加固加高堤围工程上还要继续加强，必须把江、河道清淤疏浚也同样重视起来。大江大河堤围近年来年年加高，但许多江河基本上被泥沙淤积抬高河床抵消了。只有两条措施一起搞，河道行洪能力才能增大。因此，在防洪涝害工作中应当采取蓄泄统筹，标本兼治相结合，治水与治山相结合，工程防治与生物防治相结合，合理规划，综合治理，将下降的水量进行合理再分配，减少洪涝灾害损失。要把绿化造林，大搞农田水利建设，建设旱涝保收的高产稳产农田作为防御洪涝灾害的根本措施来抓。首先要重视生态环境，加强江河上游水土保持，减少
泥沙入江河量。对此，应在江河流域封山育林、限制采伐、涵养水源、治洪先要堵住水土流失这个洪灾之源。在山区做好水土保持，这是根治河流水患的重要环节，主要措施是植树造林、种牧草、修梯田、挖蓄水坑和蓄水塘等。这样，山区做好水土保持，上游建库、中下游筑堤，洼地开沟，就能调节蓄水，有蓄有排，既收到防洪，又能防旱的效果。第二，扭转重库轻堤，重建轻管的倾向。增加防洪投入，提高防洪工程标准，尽快扭转
江河防洪能力普遍偏低的的被动局面。修筑江海堤围，做好防治屏障，并建立排灌两用抽水机站。第三，疏通河道，还地于水，提高防洪行洪能力。消除堤坝内人为障碍物，严禁和限制围湖造田、围海造田，坚持退耕还湖，加快江河的水电工程建设进度，尽快发挥工程防洪调蓄的作用。第四，增强水患意识，提高大江大河防洪除涝能力。在江河的上游和各河流汇集的地方兴修水库，拦蓄洪水，调节河流夏涝冬枯的变化。
